5.2. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера
5.3. Мероприятия по защите населения (инженерные, по обеспечению средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные мероприятия)
5.4. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях
5.5. Состояние резервов материальных и финансовых ресурсов
5.6. Страхование и социальная поддержка населения
5.7. Формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения
5.8. Деятельность Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей»
Часть III. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Глава 6. Государственное регулирование деятельности РСЧС
6.1. Совершенствование нормативной правовой базы
6.2. Целевые и научно-технические программы
6.3. Научно-методическое сопровождение деятельности РСЧС
6.4. Экономическое регулирование
6.5. Деятельность Экспертного совета МЧС России
6.6. Международное сотрудничество
Глава 7. Функционирование РСЧС
7.1. Деятельность координационных органов и постоянно действующих органов управления РСЧС
7.2. Функциональные подсистемы РСЧС
7.3. Территориальные подсистемы РСЧС
Часть IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций
Глава 8. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2010 год
8.1. Природные чрезвычайные ситуации.
8.2. Техногенные чрезвычайные ситуации
8.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
Часть V. Общие выводы и предложения
Глава 9. Выводы и предложения
9.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий органа исполнительной власти субъекта от чрезвычайных ситуаций
9.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
III. Содержание материалов по разделам Госдоклада
Во введении указываются: приоритетные цели и задачи, которые решались в отчетном периоде по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; основные направления деятельности органов управления, сил и средств в области совершенствования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, перечислены основные вопросы, рассматриваемые в Госдокладе.
Часть I. Основные показатели состояния защиты населения
Глава 1. Потенциальные опасности для жизнедеятельности населения и
территорий
1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях
Представляется общая информация о произошедших чрезвычайных ситуациях в субъекте Российской Федерации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 № 304 и приказом МЧС России 8.07.2004 № 329, в том числе по форме, приведенной в табл. 1.1.
1.2.. Опасности в техносфере
Представляются обобщенные статистические данные о чрезвычайных ситуациях техногенного характера, включая пожары, отнесенные к ЧС (количество, масштаб, число пострадавших и погибших людей), анализ динамики чрезвычайных ситуаций в сравнении с предыдущим периодом (по общему количеству чрезвычайных ситуаций, их видам, масштабности, числу пострадавших и погибших, размерам материального ущерба), сведения об основных причинах их возникновения по форме, приведенной в табл. 1.2.
1.3. Природные опасности
Представляются обобщенные данные о чрезвычайных ситуациях природного характера, включая пожары, отнесенные к ЧС (количество, масштаб, число безвозвратных и санитарных потерь населения, размеры материального ущерба), по видам бедствий, основные тенденции в динамике чрезвычайных ситуаций, сравнение с предыдущим периодом по форме, приведенной в табл. 1.3.
1.4. Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии
Материалы должны содержать:
статистические данные о массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей, в том числе по форме табл.1.4., сведения об основных причинах их возникновения; тенденции в динамике чрезвычайных ситуаций, сравнение с предыдущим периодом;
статистические данные о эпизоотиях, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных, эпифитотиях и вспышках массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса, в том числе по формам табл.1.5-1.7,
сведения об основных причинах их возникновения; характер динамики чрезвычайных ситуаций, сравнение с предыдущим периодом;
террористические акты – количество случаев совершения (попыток) террористических актов, число погибших и пострадавших, сравнение с предыдущим годом.
1.5. Основные показатели выполнения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
Основные показатели по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера содержат:
информацию о непосредственной подготовке сил и средств к выполнению задач в зоне ЧС, в том числе по форме табл. 1.8;
сведения о разведке объектов работ;
данные о ведении аварийно-спасательных работ (ориентировочные размеры объектов работ, распределение личного состава и технических средств спасения, применяемые, в т. ч. новые технологии работ, результативность выполнения задач);
данные по ведению поиска, спасения, оказания первой медицинской помощи и эвакуации пострадавших;
данные по охране общественного порядка, жизнеобеспечения населения, пострадавшего в ЧС;
проблемные вопросы, возникавшие в ходе приведения сил и средств РСЧС в требуемую готовность к выполнению задач, при ведении аварийно-спасательных работ и меры по их решению;
1.6. Оценка риска потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения и территорий
Цель: предоставить исходные данные, которые позволят произвести оценку риск возникновения различных угроз для жизнедеятельности населения на территории субъектов Российской Федерации и в федеральных округах путем определения обобщенного показателя защиты населения от потенциальных опасностей.
В качестве обобщенного показателя защиты населения от потенциальных опасностей принимается средняя величина индивидуального риска, которая для территории (федеральных округов, субъектов Российской Федерации) определяется отношением количества пострадавших при реализации потенциальных опасностей к численности населения территорий (федеральных округов, субъектов Российской Федерации).
Под количеством пострадавших в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 мая 2007 года № 304 принимается число погибших или получивших ущерб здоровью.
Сравнительная оценка уровней потенциальных опасностей осуществляется путем сопоставления средних величин индивидуального риска по стране и в субъектах Российской Федерации (федеральных округах):
уровень потенциальных опасностей в федеральных округах и субъектах принимается относительно оптимальным, если соответствующие значения средних величин индивидуального риска ниже значения средней величины индивидуального риска по стране более чем на треть;
уровень потенциальных опасностей в федеральных округах и субъектах принимается относительно допустимым, если соответствующие значения средних величин индивидуального риска отличаются от значения средней величины индивидуального риска по стране не более чем на треть;
уровень потенциальных опасностей в федеральных округах и субъектах принимается относительно не приемлемым, если соответствующие значения средних величин индивидуального риска выше значения средней величины индивидуального риска по стране более чем на треть.
Граничные значения интервалов, устанавливающие уровни потенциальной опасности, определены из условия равенства интервалов значений средней величины индивидуального риска, соответствующих оптимальному и допустимому уровням.
Для оценки основных показателей выполнения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представляются аналитические материалы, содержащие:
информацию о фактах и основных параметрах произошедших чрезвычайных ситуаций;
сведения о мероприятиях по защите населения и территорий,
информацию о способах ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
данные о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
оценку результативности выполнения работ, выводы и предложения по основным направлениям совершенствования работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по оснащению поисково-спасательных формирований и способам ведения аварийно-спасательных работ.
Оценка результативности осуществляется путем анализа сравнительных данных за АППГ или предыдущие периоды времени, которые должны соответствовать данным, представленным в таблицах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.9.
Для анализа риска потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения по субъектам Российской Федерации проводится оценка риска возникновения различных угроз для жизнедеятельности населения на территории субъектов Российской Федерации.
Вычисляется обобщенный показатель защиты населения от потенциальных опасностей как средняя величина индивидуального риска на территории, которая определяется отношением количества пострадавших при реализации потенциальных опасностей к численности населения территорий (субъектов Российской Федерации);
Таблица 1.1.
Количественные показатели чрезвычайных ситуаций, происшедших
в минувшем году