Традиционно на Министерство юстиции РФ возлагается функция по организации и руководству судебно-экспертными учреждениями. Минюст России осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений, которые ему подведомственны.
Кроме того, на Минюст России возложена функция, которая связана с осуществлением международного сотрудничества. Так, Минюст России в сфере международного сотрудничества наделен полномочиями:
1. представлять в соответствии с законодательством РФ предложения о заключении и выполнении международных договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;
2. согласовывать в установленном законодательством РФ порядке предложения о заключении, прекращении, приостановлении действия или временного применения международных договоров РФ;
3. вносить в соответствии с законодательством РФ предложения о заключении международных договоров РФ, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ;
4. давать заключения о соответствии положений международного договора РФ законодательству РФ и их юридической силе в РФ, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора, если это предусмотрено международным договором РФ или является необходимым условием вступления его в силу;
5. получать в установленном порядке от иностранных государств или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их, либо направляет для исполнения в федеральные органы государственной власти, а также направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;
6. взаимодействовать в установленном законодательством РФ порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, осуществлению обмена правовой информацией с иностранными государствами.
Структура Министерства юстиции Российской Федерации
Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ.
Возглавляет Минюст России министр юстиции РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Министр юстиции может иметь двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Система Минюста России состоит из центрального аппарата, территориальных органов, а также федеральных государственных учреждений, которые созданы для реализации задач в установленной сфере деятельности Минюста России.
Структурными подразделениями центрального аппарата Минюста России являются девять департаментов по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы. Кроме того, в центральном аппарате Минюста России имеется экспедиция, архив, бухгалтерия. Возглавляют департаменты и отделы начальники, которые имеют заместителей.
В Минюсте России образуется коллегия в составе: министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей подведомственных Минюсту России Федеральных служб, входящих в нее по должности, а также других лиц.
Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом РФ. Коллегия Минюста России рассматривает наиболее важные вопросы деятельности органов юстиции. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов. На основании решений коллегии при необходимости могут издаваться приказы Минюста России.
В Минюсте России образуется научно-консультативный совет. Состав совета и положения о них утверждаются министром юстиции РФ.
При Минюсте России создаются как образовательные учреждения (Российская правовая академия Минюста России), так и судебно-экспертные учреждения Минюста России. Федеральную систему экспертных учреждений Минюста России составляют:
· российский Федеральный центр судебной экспертизы (РФЦСЭ);
· региональные центры судебной экспертизы (РЦСЭ);
· центральные лаборатории и лаборатории судебной экспертизы (ЦЛСЭ);
Российский Федеральный центр судебной экспертизы (РФЦСЭ) — головное учреждение системы Минюста России. В данном судебно-экспертном учреждении наряду с теоретическими и методическими разработками выполняют все роды криминалистических, биологических, автотехнических экспертиз; бухгалтерские, планово-экономические и инженерно-технические экспертизы, в том числе повторные и сложные, которые не могут выполниться в других учреждениях по каким-либо причинам. РФЦСЭ являются юридическими лицами, имеющий бюджетный и иные, в том числе валютный, счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, а также другие печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.
Региональные центры судебной экспертизы (РЦСЭ), Центральные лаборатории (ЦЛСЭ) и лаборатории судебной экспертизы (ЛЦЭ) являются государственными учреждениями, выполняющими экспертные исследования для судов и правоохранительных органов. Свою деятельность ЦЛСЭ и ЛЦЭ регулируют на основании приказа Минюста России от 17 января 1995г. № 19-01-7—95 «Положение о лабораториях судебной экспертизы и центральных лабораториях судебной экспертизы системы Министерства юстиции РФ». Лаборатории являются юридическими лицами, имеющими бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, а также другие печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности. Лабораторию возглавляет начальник, назначаемый на должность министром юстиции РФ. Кроме этого, в лабораториях создаются отделы и специализированные группы (в том числе вне места нахождения лаборатории), действующие в соответствии с положениями о них, утверждаемыми начальником лаборатории.
Современный судебный процесс невозможен без квалифицированной экспертизы. Некачественно проведенная экспертиза не только затягивает судебное разбирательство, но и значительно повышает его стоимость, что наносит удар по функционированию самой системы правосудия. Назрела необходимость формирования в России (из разрозненных государственных судебно-экспертных учреждений) Федерального агентства государственной судебной экспертизы, подведомственного Минюсту России1.
Кроме того, в Минюст России входят:
· Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН РФ)1;
· Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация);
· Федеральная служба судебных приставов (ФССП РФ).
Федеральная служба исполнения наказаний
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН РФ) является федеральным органом исполнительной власти, которая осуществляет функции:
1. правоприменительные, а также функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных;
2. по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию;
3. по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
ФСИН РФ подведомственна Минюсту России.
ФСИН РФ возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФСИН РФ полномочий. Директор имеет шесть заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ. Кроме того, назначение на должности высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и освобождение от указанных должностей осуществляется Президентом РФ по представлению министра юстиции РФ.
В систему ФСИН РФ входят: центральный аппарат; его территориальные органы; учреждения, исполняющие наказания; следственные изоляторы; предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. В систему ФСИН РФ входят научные и учебные заведения.
Центральный аппарат ФСИН РФ имеет 17 управлений по основным направлениям деятельности Службы. В свою очередь управления состоят из отделов. Возглавляют управления начальники управлений, которые имеют своих заместителей.
В каждом из субъектов РФ создаются территориальные органы, которые представляют собой управления ФСИН РФ и в каждом из субъектов РФ. Возглавляют территориальные органы начальники, которые имеют своих заместителей.
Исправительными учреждениями ФСИН РФ являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, в которых отбывают наказание осужденные. Возглавляют исправительные учреждения ФСИН РФ начальники. Кроме того, в исправительных учреждениях имеются должности заместителя начальника по оперативной работе, охране и режиму и др.
Следственные изоляторы ФСИН РФ предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых (подсудимых и осужденных) в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их письменного согласия. Все следственные изоляторы создается, реорганизуются и ликвидируются министром юстиции РФ. Следственный изолятор возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности начальником территориального органа управления исполнения наказания.