3. Задачи персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении
3.1 Задачи персонифицированного учета являются:
3.1.1 Выявление субъектами профилактики несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
3.1.2 Организация единого учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на основании персональных карт, заполненных субъектами профилактики.
3.1.3 Реализация единого подхода к решению проблем несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
3.1.4 Устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, проживающих на территории города.
3.1.5 Разработка и контроль за выполнением индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
4. Принципы организации и ведения персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении
4.1 Принципы организации и ведения персонифицированного учета являются:
4.1.1 Полнота и достоверность информации о социальных и экономических условиях жизнедеятельности семей и несовершеннолетних, проживающих на территории города.
4.1.2 Объединение информационных потоков о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении.
4.1.3 Осуществление согласованных действий субъектов профилактики в части сбора, накопления и формирования единой базы данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении.
4.1.4 Разработка территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского и Синарского районов индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
4.1.5 Проведение субъектами системы профилактики, в пределах их компетенции, социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий, направленных на восстановление утраченных несовершеннолетними и семьями. Находящимися в социально опасном положении, социальных связей.
4.1.6 Использование всеми субъектами профилактики единых документов персонифицированного учета; единого порядка их заполнения; единых статистических данных.
5. Организация персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении
5.1 Выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории города осуществляется всеми субъектами профилактики, в пределах их компетенции.
5.2 В деятельности по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в установленном действующим законодательством порядке, принимают участие:
- территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Синарского района ( далее – ТК ДН и ЗП Синарского района);
- территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского района ( далее – ТК ДН и ЗП Красногорского района);
-территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области «Управление социальной защиты населения по городу Каменск-Уральский и Каменскому району»
-орган местного самоуправления «Управление образования города Каменска-Уральского» (муниципальные образовательные учреждения; дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования);
-орган местного самоуправления «Управление здравоохранения города Каменска-Уральского»; муниципальные учреждения здравоохранения;
- орган местного самоуправления «Управление культуры города Каменска-Уральского»;
- орган местного самоуправления «Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского»;
- отдел по работе с детьми, семьей и молодежью администрации города Каменска-Уральского;
- государственное учреждение «Каменск-Уральский центр занятости»;
- Управление внутренних дел по муниципальному образованию «Город Каменск-Уральский »;
- межрайонная уголовно-исполнительная инспекции № 5 ГУФСИН России по Свердловской области;
- учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования;
- специальные коррекционные школы (школы № 23; № 24; Красногорская специальная коррекционная школа-интернат);
- учреждения государственного воспитания (Синарский детский дом; Каменск-Уральский детский дом; Красногорский детский дом).
5.3 Объединение информационных потоков, организация и ведение персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется ТКДН и ЗП Синарского и Красногорского районов.
6. Порядок взаимодействия субъектов профилактики правонарушений в части организации персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении
6.1 При выявлении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, субъект профилактики заполняет карту несовершеннолетнего, установленного образца.
6.2 При выявлении семьи, находящейся в социально опасном положении, субъект профилактики заполняет карту семьи, установленного образца.
6.3 Субъекты профилактики, в течение 3 дней со дня выявления несовершеннолетнего или семьи, находящихся в социально опасном положении, заполненные карты и другие документы, подтверждающие нахождение семей (несовершеннолетних) в социальной опасном положении (характеристики, акты обследования социально-бытовых и т.п. условий, предложения в индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении) передают в ТКДН и ЗП Синарского и Красногорского районов.
6.4 ТКДН И ЗП Синарского и Красногорского районов:
6.4.1 изучают полученные от субъектов профилактики карты несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении;
6.4.2 планируют (при необходимости) проведение дополнительных организационных мероприятий:
6.4.2.1 для получения дополнительной информации о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, направляют запросы в органы и учреждения системы профилактики, в другие учреждения;
6.4.2.2 организуют посещения специалистами субъектов системы профилактики несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, по месту жительства, в ходе которых составляются акты обследований.
6.4.3 На заседаниях ТКДН и ЗП Синарского и Красногорского районов, на основании собранных данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении ( карты, дополнительная информация, акты обследований), принимается решение о постановке их на персонифицированный учет.
6.5 ТК ДН и ЗП Синарского и Красногорского районов являются координаторами действий субъектов системы профилактики по выполнению мероприятий индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
6.6 ТК ДН и ЗП Синарского и Красногорского районов организуют контроль за выполнением субъектами профилактики мероприятий, включенных в индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
6.7 Субъекты системы профилактики, в установленные индивидуальными программами реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, сроки предоставляют информацию в ТКДН и ЗП о выполнении намеченных мероприятий.
7. Заключительное положение
7.1 Персонифицированный учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется круглогодично по мере выявления данной категории граждан.
7.2 Руководители служб (органов, организаций), осуществляющих персонифицированный учет, несут персональную ответственность за обеспечение сохранности и конфиденциальности информации о выявленных семьях и детях.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ ОЦЕНИВАНИЯ СОЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
| Критерии социально опасного положения | Показатели социально опасного положения | Примерный перечень мероприятий по выведению несовершеннолетнего из социально опасного положения | Показатели эффективности реализации программ индивидуальной реабилитации и адаптации | Промежуточные результаты эффективности реализации индивидуальной программы | |
| 1. | Несовершеннолетний воспитывается в семье, где родители (законные представители) не исполняют или ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности, предусмотренные семейным законодательством | - Родители (законные представители) лишают несовершеннолетнего жизненно необходимых благ ; - не обеспечивают надлежащие условия проживания, соблюдение гигиенических норм -не обеспечивают потребности несовершеннолетнего в питании, обеспечении одеждой и другими принадлежностями -не заботятся о физическом, психическом, нравственном здоровье несовершеннолетнего - уклоняются от выполнения обязанностей по обучению несовершеннолетнего (отсутствие контроля, незаинтересованность в результатах обучения) -Проявляют безразличие к ребенку; совместно с ним не проживают. | - обследование жилищно-бытовых условий (на начальном и завершающем этапе ИПР); - диагностика особенностей внутрисемейных отношений; - постановка родителей на учет в ПДН ОВД и организация с ними профилактической работы ( административная практика, разъяснение об административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей профилактические беседы, контроль по месту жительства) - мотивация родителей на трудоустройство, содействие в трудоустройстве; - направление родителей на консультирование к психологу; - помещение несовершеннолетнего в центр «Лада» для реабилитации, проведение медицинских, педагогических, психологических, реабилитационных мероприятий; - помещение несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения ; - проверка документирования и регистрационного учета несовершеннолетнего; - разработка и реализация программы педагогического сопровождения по получению образования; - оказание помощи в оформлении социальных пособий. | - социальные: уровень защищенности прав несовершеннолетнего в сферах семейного воспитания, развития и здоровья; - образовательные: уровень реализации права ребенка на качественное образование; - экономические: уровень качества жизни несовершеннолетнего; - управленческие: уровень принятия управленческих решений. | Информация в ТКДН и ЗП с динамикой и обоснованием по вопросам: - обследование ЖБУ (начальный и завершающий этап); - информация медицинских работников об обследовании, наблюдении и лечении несовершеннолетнего; - информация УСЗН о получении социальных пособий, льгот ; - справка ТКДН и ЗП об отсутствии фактов административных правонарушений со стороны родителей, результатах бесед и посещений семьи; - информация ОВД о документировании и регистрации ребенка; - сведения о занятости ребенка во неурочное время, посещение детских объединений и клубных формирований; - результаты реализации программы психолого- педагогического сопровождения по получению образования, результаты |
| 2 | Несовершеннолетний воспитывается в семье, где родители (законные представители) злоупотребляют родительскими правами, оказывают отрицательное влияние на несовершеннолетнего | - ребенок занимается попрошайничеством, азартными играми, другими несвойственными видами деятельности -родители вовлекают несовершеннолетнего в преступную, антиобщественную деятельность -родители используют имущество, принадлежащее несовершеннолетнему, в интересах, не отвечающим интересам несовершеннолетнего - родители нарушают права ребенка на получение государственных социальных, пенсионных гарантий (пенсий, пособий, льгот, выплат). -родители нарушают права несовершеннолетнего на своевременное документирование ( свидетельство о рождении, паспорт), на регистрацию по месту жительства. -родители препятствуют реализации прав несовершеннолетнего на получение образования -родители злоупотребляют спиртными напитками, страдают другими видами зависимостей -оставляют без помощи в ситуации, угрожающей жизни или здоровью несовершеннолетнего. | - обследование жилищно-бытовых условий (на начальном и завершающем этапе ИПР); - постановка родителей на учет в ПДН ОВД и организация с ними профилактической работы (представление, административная практика, беседы по разъяснению ответственности за воспитание, обучение, содержание ребенка); - мотивация родителей на трудоустройство; - содействие в трудоустройстве родителям; - проверка фактов отрицательного влияния родителей на поведение несовершеннолетнего, привлечение родителей к административной, уголовной ответственности; - мотивация родителей на консультирование и лечение от алкогольной и наркотической зависимости; - разработка в образовательных учреждениях программ психолого-педагогического сопровождения; - оказание помощи в оформлении социальных пособий; - проверка документации и регистрационного учета несовершеннолетнего; - разъяснение родителям норм законодательства и организация сопровождения (контроля) документирования несовершеннолетнего (свидетельство о рождении, паспорт), а также за оформлением права на регистрацию; - рассмотрение вопроса о наличии оснований лишения ( ограничения в родительских правах) | - социальные: уровень защищенности прав несовершеннолетнего в сферах семейного воспитания, развития и здоровья; - образовательные: уровень реализации права ребенка на качественное образование; - экономические: уровень качества и условий жизни несовершеннолетнего; - управленческие: уровень принятия управленческих решений. | Информация на запрос ТКДН и ЗП с динамикой и обоснованием по вопросам: - обследование ЖБУ (начальный и завершающий этап); - информация медицинских работников об обследовании, наблюдении и лечении несовершеннолетнего; - информация УСЗН о получении пособий; - справка ТКДН и ЗП об отсутствии фактов административных правонарушений со стороны родителей; - заключение ОВД о документировании и регистрации ребенка; - посещение ребенком кружков и секций; - реализация психолого-педагогического сопровождения (характеристика несовершеннолетнего); - информация о трудоустройстве родителей; - информация врача-нарколога о консультировании и лечении родителей; - заключение ОВД об отсутствии фактов отрицательного влияния родителей на несовершеннолетнего. |
| 3 | Жестокое обращение с несовершеннолетним в семье | -физическое насилие (доставление физических страданий, применение боли(нанесение побоев, ушибов, ран),действия, влекущие ухудшение здоровья ребенка ( оставление без пищи, питья, уменьшение норм питания, содержание в помещениях, не приспособленных для пребывания детей, лишение прогулок) - психическое насилие( запугивание, оскорбление, унижение человеческого достоинства, употребление в адрес ребенка нецензурных, циничных, оскорбительных слов, кличек, лишение общения) -сексуальное насилие, развращение | -социальный патронаж семьи - постановка родителей на учет в ПДН ОВД и организация с ними профилактической работы - привлечение родителей к ответственности по ст. 156, 117 УК РФ; - лишение родительских прав; - подбор и изучение административной практики. | - устранение фактов жестокого обращения. | - заключение ОВД по проверке фактов жестокого обращения. |
| 4 | Несовершеннолетний совершает правонарушения, иные антиобщественные действия | -несовершеннолетний совершает действия, влекущие к административной либо уголовной ответственности ( состоит на учете в ОПДН ОВД, УИИ) ; -вернулся из воспитательной колонии или специального образовательного учреждения закрытого типа; -несовершеннолетний повторно совершает действия, влекущие к административной либо к уголовной ответственности. | - обследование жилищно-бытовых условий (на начальном и завершающем этапе ИПР); - реализация в образовательных учреждениях мер психолого-педагогического сопровождения; - вовлечение несовершеннолетнего в деятельность системы дополнительного образования; - мотивация на консультирование у психолога по корректировке поведения; - мотивация на консультирование у узких специалистов, оказание медицинской помощи при наличии зависимостей; - проведение работы по формированию у несовершеннолетнего законопослушного поведения;, позитивного правосознания; - использование превентивных мер (направление в ЦВСНП, СУВУЗТ); - мероприятия по документированию. -проведение работы с родителями по обеспечению контроля за занятостью и кругом общения ребенка. | - социальные: уровень защищенности прав несовершеннолетнего в сферах семейного воспитания, развития и здоровья; - образовательные: уровень реализации права ребенка на качественное образование; - экономические: уровень качества жизни несовершеннолетнего; - управленческие: уровень принятия управленческих решений. | Информация на запрос ТКДН и ЗП с динамикой и обоснованием по вопросам: - обследование ЖБУ (начальный и завершающий этап); - информация медицинских работников об обследовании, наблюдении и лечении несовершеннолетнего; - справка ТКДН и ЗП о развитии правосознания несовершеннолетнего – об отсутствии фактов административных правонарушений, преступлений; проведенных профилактических мероприятиях, посещений по месту жительства; - заключение ОВД о документировании и регистрации ребенка; - информация о занятости во внеурочное время, посещение кружков и секций; - реализация психолого-педагогического сопровождения (характеристика несовершеннолетнего); - информация наркологического кабинета о консультировании и лечении несовершеннолетнего; - информация о работе с психологом; - постановление Суда о направлении в ЦВСНП, СУВУЗТ. |