а) командно-штабные учения и штабные тренировки продолжительностью до 1 суток проводить 1 раз в год;
б) тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов со службами и формированиями ГО — 1 раз в 3 года;
в) отнесенные к категориям по ГО комплексные учения продолжительностью до 2 суток — 1 раз в 3 года;
не отнесенные к категориям по ГО комплексные учения продолжительностью до 8 часов — 1 раз в 3 года;
г) тренировки по тематике ГО проводить в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования 1 раз в год.
Тематику командно-штабных, тактико-специальных учений, командно-штабных (штабных) тренировок определять с учетом вида и масштабов возможных ЧС, прогнозируемых на соответствующей территории.
Предусматривать комплексные темы учений с отработкой на первом этапе вопросов ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а на последующих этапах — вопросов перевода ГО с мирного на военное положение и ведения гражданской обороны.
Командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки проводить руководителям образовательных учреждений.
Начало учебного года по ГО и РСЧС Рособразования для образовательных учреждений и организаций определить с 15 апреля 2007 г., окончание учебного года — 30 ноября 2007 г.
Отчетные доклады представить Рособразованию в соответствии с рекомендациями, изложенными в письме Минобразования России от 10.11.99 № 38-55-53ин/38-06 «Об изменении структуры ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны», к 15 октября 2007 г. для подготовки доклада в МЧС России по форме № 3/ДУ (прилагается).
III. Выписка из комплексного плана основных мероприятий МЧС России
по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на 2007 год
МЧС России в 2007 году планирует проведение инспекторских проверок в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС своих территориальных органов:
—Кабардино-Балкарская Республика (май, по плану проверки);
—Алтайский край (июль, по плану проверки);
—Сахалинская область (сентябрь, по плану проверки);
—Республика Карелия (ноябрь, по плану проверки).
Руководителям образовательных учреждений, расположенных на указанных территориях, организовать подготовку сил и средств ГО, оповещения, связи, а также взаимодействия с территориальными органами МЧС России.
IV. Основные направления совершенствования гражданской обороны
1. В целях дальнейшего совершенствования ГО руководителям подведомственных образовательных учреждений (организаций) обратить внимание на более качественную разработку и составление документации по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, на планирование и организацию выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
2. Продолжить работу по созданию, комплектованию и оснащению служб ГО и формирований ГО в соответствии с письмом Рособразования от 18.08.2006 № 17-3-09/98 «О нештатных, общественных и добровольных аварийно-спасательных формированиях в структуре гражданской обороны и защиты образовательных учреждений Рособразования (формированиях ГО)» и выпиской из Методических указаний по созданию гражданских организаций гражданской обороны МЧС России (письмо Минобразования России от 23.02.2001 № 42-51-10/42-02).
Основными формами подготовки служб ГО образовательных учреждений считать проведение тактико-специальных, комплексных учений, тренировок с отработкой практических вопросов по тематике гражданской обороны объекта.
3. Подготовку руководящего и личного состава формирований ГО образовательных учреждений проводить в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от
04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
При подготовке формирований ГО образовательных учреждений основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемами и способами действий по защите работников и обучающихся, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Личный состав формирований ГО готовить в соответствии с требованиями Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007—2008 годы МЧС России от 24.10.2006 № 1 -4-101 -2-5, Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006—2010 годы МЧС России от 17.08.2005 № 43-2324-14, Методическими рекомендациями по созданию, подготовке, оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований и Методическими рекомендациями по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций Департамента гражданской защиты МЧС России (2005 год), письма Рособразования от 18.08.2006 № 17-3-09/98 «О нештатных, общественных и добровольных аварийно-спасательных формированиях в структуре гражданской обороны и защиты образовательных учреждений Рособразования (формированиях ГО)», а также в ходе учений и тренировок по гражданской обороне.
На основании настоящих организационно-методических указаний образовательным учреждениям осуществить разработку распорядительных документов по подготовке органов управления, сил ГО, а также в установленном порядке ввести в действие планы основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 год.
Руководитель,
начальник гражданской обороны Федерального агентства по образованию Г.А. Балыхин
Приложение
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны федерального органа исполнительной власти, организации
(Форма № 3/ДУ)
Москва, 2006
Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и организации представляют материалы для подготовки доклада о состоянии гражданской обороны Российской Федерации на бумажном носителе в формате А4 и в электронном варианте. Для текстовой части доклада с использованием Word и табличные данные (Основные показатели состояния гражданской обороны1) в формате Excel.
Срок представления докладов — до 1 февраля 20 года, следующего за отчетным.
Доклады направлять в ДГЗ МЧС России (121357 г. Москва, ул. Ватутина, д. 1) и в ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (121352 г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7).
Форма № 3/ДУ
ДОКЛАД
о состоянии гражданской обороны
федерального органа исполнительной власти, организации
в 20 году
1. Основные направления и результаты деятельности в области гражданской обороны
Основные данные, характеризующие состояние гражданской обороны федерального органа исполнительной власти за отчетный год.
Основные мероприятия по подготовке к ведению гражданской обороны и совершенствованию системы гражданской обороны, проведенные в отчетном году, которые существенным образом отрабатывались федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации. Мероприятия, по которым в этом году существенных работ не производилось, указывать нецелесообразно.
Сведения по объемам финансирования мероприятий гражданской обороны.
Расходы на проведение мероприятий гражданской обороны в табличном виде, указывая вид мероприятия и объемы финансирования в тыс. руб. в текущем году.
Совершенствование нормативной правовой базы по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации.
Количество и наименования разработанных и принятых (отдельно) нормативных правовых документов по гражданской обороне (указов, распоряжений, положений и т. п.).
ФЦП, имеющие отношение к гражданской обороне, в которых федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации принимает участие в пределах своей компетенции.
Анализ состояния научно-исследовательской работы в области гражданской обороны.
Сведения о НИОКР, выполняемых в рамках совершенствования ведения гражданской обороны, в которых федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации принимал участие.
Достигнутые результаты в ходе проведения НИОКР — в табличном виде (табл. 1).
2. Состояние системы управления
Готовность системы управления к переходу от централизованного к децентрализованному управлению.
Совершенствование системы управления отрасли в отчетном периоде.
2.1. Готовность органов, осуществляющих управление гражданской обороной
Состав органов управления, осуществляющих управление гражданской обороной в федеральном органе исполнительной власти Российской Федерации (в центральном аппарате и в отрасли).