Ш. Формирование раздела 1 «Общие положения»
Данный раздел определяет целевое предназначение, место должности
в государственном органе и содержит следующие общие сведения организационного характера:
1.1 Место должности в Реестре государственных должностей государственной службы, в том числе категорий: «руководитель», «помощник (советник)», «специалист», «обеспечивающий специалист», соответствующей группы: высшей должности гражданской службы, главной должности гражданской службы, ведущей должности гражданской службы, старшей должности гражданской службы и младшей должности гражданской службы.
1.2. Непосредственная подчинённость (кому непосредственно подчиняется данный государственный служащий).
1.3. Порядок назначения и освобождения от должности.
1.4. Наличие и состав подчинённых (для руководителей).
1.5. Порядок замещения (кто замещает данного государственного служащего во время его отсутствия; кого замещает данный государственный служащий).
1.6. Возможность совмещения должностей и функций.
1.7. Нормативная база служебной деятельности государственного служащего. Согласно статье 5 Федерального закона она включает:
- Конституцию Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,
- Другие федеральные законы, в том числе федеральные законы, регулирующие особенности прохождения гражданской службы;
- Указы Президента Российской Федерации;
- Постановления Правительства Российской Федерации;
- Конституцию Республики Коми;
- Закон Республики Коми от 05 марта 2005 г. №10-РЗ «О некоторых вопросах государственной гражданской службы», Закон Республики Коми от 24 ноября 2008 г. №133-РЗ «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Коми», иные нормативные правовые акты Республики Коми;
- Положение о государственном органе;
- Положение о структурном подразделении государственного органа.
ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ!
- Наименование государственного органа указывается полное, в той форме, в которой оно приведено в Положении о государственном органе.
- Наименование должности в должностном регламенте должно быть указано в соответствии с Положением о структурном подразделении государственного органа и штатным расписанием государственного органа.
В том случае, если должность не входит в состав структурного подразделения, наименование структурного подразделения не указывается.
- Категория и группа должности указываются в соответствии с Реестром.
- При формулировании правила о порядке назначения на должность государственной гражданской службы следует руководствоваться статьей 22 Федерального закона.
- Как правило, должности государственной гражданской службы замещаются по конкурсу. Если должность замещается не по конкурсу
(это возможно, например, для отдельных должностей категории «руководители», предусмотренных распоряжением Главы Республики Коми от 24 декабря 2007 г. № 279-р, категории «обеспечивающие специалисты» младшей групп должностей гражданской службы), то это следует отразить в должностном регламенте. Здесь же указывается наименование должности представителя нанимателя.
При закреплении порядка замещения должности в период отсутствия государственного гражданского служащего указывается, кто замещает данную должность в период отсутствия государственного гражданского служащего или в период, когда данная должность является вакантной.
В должностной регламент заместителя руководителя государственного органа может быть включено положение о временном замещении должности руководителя государственного органа в период его отсутствия.
- Частью 4 статьи 24 Федерального закона установлено,
что в служебном контракте с государственным гражданским служащим может быть предусмотрено неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений. В связи с этим для всех должностей государственной гражданской службы в должностных регламентах следует предусмотреть использование служебной информации.
Если по должности государственной гражданской службы предусматривается использование сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, это положение также следует отразить в должностном регламенте.
- Далее указывается перечень основных правовых актов, которыми государственный гражданский служащий должен руководствоваться при исполнении должностных обязанностей (функций).
Пример
В своей деятельности консультант отдела правового обеспечения Управления государственной гражданской службы Республики Коми руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 24 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Законом Республики Коми от 24 ноября 2008 г. № 133-РЗ «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Коми» и т.д.
IV. Формирование раздела 2
«Квалификационные требования»
В разделе «Квалификационные требования» указываются требования, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы. Эти требования будут учитываться при назначении на должность, при проведении аттестации и квалификационного экзамена.
Закрепление квалификационных требований происходит на трёх уровнях:
1. Федеральный закон и Закон Республики Коми от 05 марта 2005 г. №10-РЗ «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Республики Коми», которым должны соответствовать все государственные гражданские служащие Республики Коми.
2. Квалификационные требования к профессиональным знаниям
и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным правовым актом конкретного государственного органа с учётом особенностей его задач и функций.
3. Должностной регламент определяет конкретные квалификационные требования, уточняет их в соответствии с должностными обязанностями.
2.1. Требования к уровню профессионального образования. В соответствии со статьей 12 ч.ч. 3, 4 Федерального закона:
- в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования;
- в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ!
- Уровень образования устанавливается в соответствии с Федеральным законом и Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
- Должностной регламент не может изменять требования к уровню образования.
- Направления подготовки (специальности) устанавливаются исходя из должностных обязанностей (функций). Направления подготовки (специальности) рекомендуется указывать в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 января 2005 г. №4 «Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования» и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. №112 «Об утверждении перечня направлений специальностей среднего профессионального образования».
- Для некоторых должностей допускается возможность установления только уровня образования.
2.2. Требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности устанавливаются в соответствии с квалификационными требованиями к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для гражданских служащих Законом Республики Коми от 05 марта 2005 г. №10-РЗ «О некоторых вопросах государственной гражданской службы» (статья 7 Закона).
ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ!
Должностной регламент не может изменять установленные законодательством требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) и стажу (опыту) работы по специальности.
Работой по специальности считается время работы на должностях, для замещения которых необходимо наличие образования определенного направления. При этом стаж работы по специальности считается со дня получения (присвоения государственной аттестационной комиссией учреждения высшего (среднего) профессионального образования) специальности.
2.3. Требования к уровню и характеру профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей, включающих требования знания: Конституции Российской Федерации; федеральных законов применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности; конституции и законов Республики Коми применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности; указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства, иных нормативных правовых актов, регулирующих развитие соответствующей сферы (отрасли) экономики Российской Федерации; основ экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений, методов проведения международных переговоров, заключения международных контрактов, передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления; методов управления аппаратом государственного органа; правил делового этикета; правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебной информацией и др.