Подписанные документы тиражируются в соответствии со списком рассылки. Каждый экземпляр рассылаемого документа должен быть заверен печатью сектора регистрации и контроля.
Замена разосланных экземпляров документов при обнаружении орфографических и технических ошибок может быть произведена только с соответствующего разрешения.
9. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями.
Осуществляются в порядке, представленном в матричной схеме, в которой вводятся следующие обозначения видов организационно-правовых действий по подготовке, согласованию и принятию управленческих решений, которые имеют следующие обозначения:
ПП - подготовка предложений: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление исходной информации и предложений, требуемых для подготовки решения в установленные сроки;
ПР - подготовка проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
УР - участие в обсуждении проекта решения: подготовка замечаний и предложений, направленных на улучшение качества проекта решения;
СР - согласование проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решений;
О - обсуждение проекта решения: рассмотрение проекта решения, внесение замечаний и предложений, выработка коллегиального решения;
Р - принятие решения: рассмотрение и утверждение документа.
Схема такого Регламента взаимодействия представляет собой таблицу матричного типа, в которой отражены состав и содержание задач и конкретных функций управления определенной сферой (отраслью) деятельности. По каждой функции в соответствии с выбранной технологией распределения полномочий по подготовке, согласованию и принятию решений устанавливается индексация организационно-правовых действий. Эти полномочия распределяются между структурными подразделениями и должностными лицами в соответствии с оптимальной степенью технологического разделения труда.
Схема служебного взаимодействия в аппарате управления федеральных органов государственной власти включает работы в следующей последовательности.
10. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа.
В Перечне государственных услуг, например, могут быть представлены следующие работы.
Выдача генеральных лицензий на осуществление деятельности по лицензированию деятельности профессиональных участников рынка соответствующих государственных услуг;
Лицензирование деятельности инвестиционных фондов;
Введение реестра саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка соответствующих государственных услуг;
Определение стандартов деятельности инвестиционных фондов и их управляющих компаний на рынке соответствующих государственных услуг;
Разработка проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам регулирования рынка соответствующих государственных услуг и их лицензирование;
Разработка соответствующих методических рекомендаций по практике применения законодательства Российской Федерации о рынке соответствующих государственных услуг;
Ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий;
Рассмотрение дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке соответствующих государственных услуг;
Организация государственной регистрации организаций в случаях установленных федеральными законами;
Осуществление проведения государственных статистических наблюдений в подведомственной сфере (отрасли) экономики;
Утверждение в установленном порядке правил формирования, применения и регистрации тарифов, взимания сборов в подведомственной сфере (отрасли) экономики;
Информирование общественности о деятельности выставок научно-технических достижений, издании специализированных изданий, бюллетеней, других научно-технических материалов и литературы в подведомственной сфере (отрасли) экономики;
Создание условий для реализации прав граждан, организаций и учреждений на обжалование решений (в том числе нормативных актов), действий и бездействия соответствующих органов и их должностных лиц;
Принятие мер по устранению причин, порождающих ущемление прав граждан, учреждений и организаций;
Обеспечение в установленном порядке Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации и иных государственных органов информацией по функционированию и развитию соответствующей сфере (отрасли) экономики;
Создание системы обеспечения заинтересованных лиц информацией и оказание им консультаций по вопросам функционирования и развития соответствующей сферы (отрасли) экономики в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Обеспечение в пределах своей компетенции наиболее важных нормативных правовых актов по соответствующей сфере (отрасли) экономики;
Обеспечение проведения работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития соответствующей сферы (отрасли) экономики;
Определение порядка, организация и осуществление экспертизы продукции и услуг подведомственной сферы или отрасли экономики;
Осуществление государственного надзора функционирования и развития соответствующей сферы или отрасли экономики на основе единых требований к его организации и проведению на территории Российской Федерации;
Определение приоритетных направлений деятельности и организация научно-исследовательских работ, направленных на развитие соответствующей сферы или отрасли экономики;
Утверждение государственных стандартов в пределах своей компетенции;
Заключение в установленном порядке с организациями и учреждениями соглашений (договоров) по вопросам развития соответствующей сферы (отрасли) экономики.
11. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего могут иметь как абсолютные, так и относительные величины.
Абсолютные показатели оценки экономического эффекта принятых и реализованных государственных решений определяются по формуле:
Эт = Рт – Зт,
где:
Эт – экономический эффект за расчетный период; Рт – стоимостная оценка результатов реализации решения за расчетный период;
Зт – стоимостная оценка затрат на реализацию решения за расчетный период.
Могут применяться самые различные подходы к определению эффективности принимаемых и реализуемых решений, но принцип должен быть один – сравнение результата с затратами, и затем – сравнение эффекта с прогрессивными, научно-обоснованными экономическими и социальными нормативами, определяемыми уровнем удовлетворения тех или иных потребностей общества, экономики в целом, его объектов, социальных групп и отдельного человека в продуктах и услугах подведомственных сфер и отраслей экономики.
Показатели уровня удовлетворения тех или иных потребностей общества, народного хозяйства, его объектов, отдельного человека рекомендуется определять по формуле
| Σ (С1 – Д1) · К1 + … + (Сn – Дn) · Kn | ||
| У n = | _______________________________ | ; |
| Σ С1· К1 + Д2К2 + … + Дn · Kn |
где:
С – показатели социальных нормативов уровня удовлетворения потребностей человека;
Д – фактический показатель удовлетворения потребностей человека за счет реализации i-го решения; n – количество решений;
К – коэффициенты приведения (весовые коэффициенты), установленные на основе экспертных оценок.
Для работников аппарата управления величина Kn определяется в соответствии со схемой должностных окладов рассматриваемых категорий работников. Например, начальник соответствующего управления может иметь весовой коэффициент равный 0,4, начальник отдела – 0,2, главный специалист – 0,1, специалист первой категории – 0,15, специалист второй категории – 0,1, специалист – 0,05. Таким образом, общую ответственность, возлагаемую на определенный орган исполнительной власти за результаты конечной деятельности можно разделить на работников аппарата управления соответственно вкладу каждого из них в формирование и реализацию принятого решения, руководствуясь выше предложенным принципом.
Ниже приводятся в качестве примеров типовые (примерные) должностные регламенты основных категорий государственных гражданских служащих.