4.24.1.Область применения
Объектами классификации по секторам экономики являются институциональные единицы, осуществляющие операции в области производства, распределения, перераспределения и использования товаров и услуг.
Институциональные единицы - хозяйственные единицы, которые могут от своего имени владеть активами, принимать на себя обязательства и заниматься хозяйственной деятельностью и операциями с другими единицами.
Основные черты институциональных единиц:
а) способность владеть товарами или активами от собственного имени, что даёт им возможность обмениваться правами собственности на эти товары / услуги и активы при операциях с другими единицами;
б) способность принимать самостоятельные экономические решения и заниматься хозяйственной деятельностью, за которую они сами несут прямую ответственность и отвечают перед законом;
в) способность принимать финансовые обязательства от своего имени, брать обязательства другого рода и обязательства в связи с будущими расходами, а также заключать договоры;
г) существование полного набора счетов, включая баланс активов и пассивов, либо практической возможности - как с экономической, так и с юридической точки зрения - подготовки, при необходимости, полного набора счетов.
Существуют два основных типа институциональных единиц:
- физические лица, занятые в домашних хозяйствах (домашние хозяйства);
- юридические лица, существование которых признано законом независимо от физических лиц или других единиц, контролирующих их деятельность.
4.24.2. Нормативные ссылки
Справочник секторов экономики подготовлен на основе «Руководства по денежно-кредитной и финансовой статистике» (РДФС) 2000 г. и пятого издания «Руководства по платежному балансу (РПБ 5)» 1993 г. Международного Валютного Фонда (МВФ).
Указанные документы МВФ определяют концептуальную основу для составления денежно-кредитной статистики, статистики платежного баланса и внешнего долга, данные которых позволяют осуществлять анализ и оценку стабильности финансового сектора, платежного баланса и международной инвестиционной позиции страны, что необходимо для принятия экономических и политических решений.
4.24.3 Термины и определения
Основными видами институциональных единиц, выступающими в качестве производителей товаров и услуг, являются корпорации, некоммерческие организации (НКО), органы государственного управления и домашние хозяйства. Они отличаются друг от друга по экономическим целям, функциям и поведению.
Корпорации - это институциональные единицы, создаваемые с целью производства товаров или услуг для реализации их на рынке по экономически значимым ценам и получения прибыли для единиц, являющихся их владельцами.
Некоммерческие организации - юридические лица или общественные организации, создаваемые с целью производства товаров и услуг, чей статус не позволяет им быть источником дохода, прибыли или иной финансовой выгоды для единиц, создающих, контролирующих или финансирующих эти организации.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Органы государственного управления - это институциональные единицы, занимающиеся организацией и финансированием деятельности по предоставлению домашним хозяйствам и обществу в целом нерыночных товаров и услуг, включая как индивидуальные, так и коллективные услуги.
Домашние хозяйства - это, прежде всего, потребительские единицы, но они могут заниматься любым видом хозяйственной деятельности.
4.24.4 Классификация институциональных единиц по секторам экономики
Деление экономики страны на секторы путем объединения институциональных единиц с одинаковыми целями и типами экономического поведения повышает пригодность счетов для целей экономического анализа.
Каждая отдельная институциональная единица относится целиком к одному сектору экономики согласно своему основному виду деятельности.
Для экономического и финансового анализа возникает необходимость применения более подробной группировки, чем группировка по секторам, поэтому секторы разделены на подсекторы.
Институциональные единицы-резиденты группируются в следующие пять взаимоисключающих институциональных секторов:
- сектор органов государственного управления;
- сектор финансовых организаций;
- сектор нефинансовых организаций;
- сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства;
- сектор домашних хозяйств.
Сектор органов государственного управления включает в себя следующие подсекторы:
1) правительство Республики Казахстан или правительство иностранного государства – код «1»*;
2) региональные и местные органы управления – код «2».
Код «1» включает министерства, ведомства и агентства, финансируемые из средств республиканского бюджета, научно-исследовательские институты, институциональные единицы – агенты Правительства Республики Казахстан, фонды, контролируемые органами государственного управления и финансируемые из средств республиканского бюджета, а также другие организации, находящиеся под контролем государства, выполняющие функции, свойственные государственным органам и не занимающиеся рыночным производством.
Код «2» включает институциональные единицы, осуществляющие функции управления на уровне области, города и района, и организации, финансируемые из средств местных бюджетов.
Сектор финансовых организаций включает организации, преимущественно занятые финансовым посредничеством и/или вспомогательной финансовой деятельностью, связанной с ним. Финансовое посредничество определяется как деятельность, в процессе которой институциональная единица мобилизует средства путем принятия обязательств за собственный счет с целью направления этих средств другим институциональным единицам (посредством кредитования или приобретения финансовых активов иным способом).
Данный сектор включает в себя следующие подсекторы:
1) центральный (национальный) банк – код «3»;
2) другие депозитные организации – код «4»;
3) другие финансовые организации – код «5».
Код «3» включает институциональную единицу, которая выступает в роли органа денежно-кредитного регулирования и осуществляет контроль над ключевыми аспектами финансовой системы.
Центральным (национальным) банкам свойственна такая деятельность, как эмиссия национальной валюты, управление международными резервами страны, операции с МВФ и другими международными финансовыми организациями, предоставление кредита другим депозитным корпорациям.
Функции Национального Банка Республики Казахстан определены в Законе Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан».
Код «4» включает все финансовые корпорации (кроме центрального банка), основной деятельностью которых является финансовое посредничество и которые эмитируют обязательства, включаемые в национальное определение широкой денежной массы.
Роль этих финансовых посредников состоит в направлении капитала от кредиторов к заемщикам. В Казахстане в данный подсектор включаются банки второго уровня.
Код «5» включает все остальные институциональные единицы данного сектора, которые осуществляют различные посреднические и/или вспомогательные финансовые услуги.
Данный подсектор включает: 1) страховые организации и пенсионные фонды; 2) другие финансовые посредники, кроме страховых организаций и пенсионных фондов; 3) вспомогательные финансовые организации.