Тема: Опека, попечительство и другие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Охрана детства
Содержание
1. Понятие опеки и попечительства над детьми
2. Опека и попечительство над лицами, находящимися на воспитании или попечении в соответствующих учреждениях
3. Прекращение опеки и попечительства
4. Приемная семья
5. Патронатное воспитание
6. Правовой статус ребенка. Законодательство об охране прав детей
7. Социальные права детей
8. Право детей на материальное обеспечение. Обязанности ребенка
Глоссарий
Учебно-методические материалы
1. Понятие опеки и попечительства над детьми
Опека и попечительство устанавливаются в целях:
1) воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) совершеннолетних лиц, которые признаны судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами
3) защиты личных и имущественных прав и законных интересов этих лиц.
Органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы, они назначают опекуна или попечителя
Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении:
1) несовершеннолетних лиц возлагается на управление образования;
2) лиц, признанных недееспособными, - на управления здравоохранения;
3) дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, - на управления по труду и социальной защите.
Опека устанавливается над:
1) несовершеннолетними в возрасте до 14 лет (малолетними);
2) лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия.
Попечительство устанавливается над:
1) несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет;
2) лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.
Лицо с момента рождения до достижения им 18 лет считается несовершеннолетним (ст. 179 КоБС).
Ребенок до достижения им 14 лет считается малолетним.
Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет считается подростком.
Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства опекаемого лица, или по месту жительства опекуна (попечителя), если это отвечает интересам подопечного.
Когда ребенок не проживает совместно с родителями, и они уклоняются от обязанностей по его воспитанию, над ребенком устанавливается опека или попечительство. Органы опеки и попечительства в этом случае вправе требовать в судебном порядке лишения родителей родительских прав.
Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного недееспособным или ограниченно дееспособным, для установления над ним опеки или попечительства.
Опекун (попечитель) должен быть назначен только с его согласия, не позднее месячного срока с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки (попечительства). Один опекун, попечитель может быть назначен нескольким подопечным, если их интересы не находятся в противоречии. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть назначены опекунами, попечителями одного подопечного. На основании решения органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном или попечителем ему выдается удостоверение на право представления интересов подопечного.
При выборе опекуна (попечителя) должны быть приняты во внимание его личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения, существующие между ним, членами его семьи и лицом, нуждающимся в опеке (попечительстве), а также, если это возможно, желание подопечного. Органы опеки и попечительства обязаны проводить контрольные обследования условий жизни подопечных не реже двух раз в год. Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно. Опекун или попечитель имеет право на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт, содержание имущества подопечного, другие необходимые нужды. Опекуны, попечители не обязаны содержать лиц, находящихся под их опекой, попечительством, за счет собственных средств. На несовершеннолетних подопечных назначается пособие.
Суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение опекуна или попечителя и расходуются ими на содержание подопечных. Если этих сумм недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, то они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечному.
Несовершеннолетние подопечные в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно получают и распоряжаются своим заработком, стипендией, иными собственными доходами, осуществляют права автора изобретения, промышленного образца, произведения науки, литературы или искусства, иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности, вносят вклады в кредитные учреждения и распоряжаются ими, совершают мелкие бытовые сделки.
Опекунами (попечителями) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также эмансипированные, за исключением:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя;
лиц, лишенных судом родительских прав;
бывших усыновителей, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;
лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.
Опекуны и попечители обязаны:
1) заботиться о содержании подопечных;
2) создавать им необходимые бытовые условия;
3) обеспечивать их лечение и уход за ними;
4) защищать их права и законные интересы;
5) следить за осуществлением над подопечными постоянного медицинского наблюдения;
6) в случае выздоровления подопечного опекун обязан заявить в суд ходатайство о признании подопечного дееспособным;
7) воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду;
8) проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными.
9) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
10) попечители над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие на совершение тех сделок, которые по закону несовершеннолетний не вправе совершать самостоятельно.
11) попечители над ограниченно дееспособными лицами дают согласие на получение этими лицами причитающихся им платежей и на распоряжение полученными денежными суммами и иным имуществом.
В случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей без уважительных причин орган опеки и попечительства отстраняет опекуна или попечителя от выполнения этих обязанностей. При использовании опекуном опеки в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора орган опеки и попечительства обязан отстранить опекуна и передать прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности.
Действия опекунов, попечителей могут быть обжалованы любым лицом, в том числе и подопечным, в органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного, а лицом, достигшим 14 лет, - в суд.
Органы опеки и попечительства освобождают опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей в случае возвращения детей на воспитание родителям, при усыновлении или помещении лиц, находящихся под опекой или попечительством, в соответствующие учреждения.
Опекуны, попечители могут быть освобождены от своих обязанностей также по их личной просьбе, вызванной уважительными причинами (болезнь опекуна или попечителя, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и т.п.).
Опекун не вправебез предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Разрешение на заключение договоров и совершение других юридических действий дается в письменной форме каждый раз, когда возникает необходимость совершить такое действие.
Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Совершение договора дарения от имени подопечного малолетнего не разрешается. Такие сделки признаются недействительными.
2. Опека и попечительство над лицами, находящимися на воспитании или попечении в соответствующих учреждениях
Опекунами, попечителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), приемных семьях, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности и помещенных в соответствующие учреждения, являются руководители указанных учреждений, родители-воспитатели в детских домах семейного типа, приемные родители.