3. Кузнецова И.И. Инфраструктура: Вопросы теории, методологии и прикладные аспекты современного инфраструктурного обустройства. Геоэкономический подход. – М.: КомКниги, 2006.
Регулирующая роль институциональной структуры экономики
Тивелёва О.Ю., аспирант кафедры
Поволжский кооперативный институт (филиал)
Российского университета кооперации
В современной смешанной экономике государство регулирует формирование рыночной среды и тем самым обеспечивает динамизм и устойчивость экономического роста. Политика государственного вмешательства прошла длительный путь эволюции – от жесткого дирижизма к либеральному монетаризму, к созданию механизмов саморегуляции экономики. Под современным механизмом саморегуляции понимается не только действие «невидимой руки», но и процессы создания рыночных структур и институтов, которые осуществляются с молчаливой поддержки государства, создающего «фон» для их образования и функционирования.
Понятие организации как альтернативное самоорганизации связано с упорядочивающей деятельностью человека, его сознанием, действиями. Понятие организации как родовое является более общим по отношению к самоорганизации, точно так же как понятие регулирования – к саморегулированию. С современной точки зрения, все они опираются на исходное и потому наиболее фундаментальное понятие порядка, ибо любая организация предполагает в качестве непременного условия упорядоченность. Порядок возникает из хаоса, беспорядка при наличии определенных условий.
В условиях острой потребности в новых общественных формах, институтах, механизмах при запаздывании их возникновения экономика несет ущерб. В рамках этой большой системы возникает масса противоречий в главных подсистемах и отдельных элементах рангом ниже.
Институциональная структура смешанной экономики заслуживает внимания в силу своей неоднородности. Она включает формальные и неформальные институты прошедшего периода, зарождающиеся чисто рыночные институты, и квазирыночные институты, временно заполняющие свободные ниши. Каждый из этих элементов нуждается в специфическом инструментарии исследования.
Для анализа важна не столько система детерминирующих факторов, сколько методологический подход к ее построению. На эту роль активно претендует неоинституционализм. Особенности неоинституционального подхода – акцентирование внимания на взаимосвязи институциональных правил игры и характера экономического развития. Важная инновация этого подхода – введение понятия цены или издержек экономического взаимодействия. Экономическая деятельность предполагает два рода затрат: на превращение входных потоков в конечный продукт и на установление контрактных отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде бизнес-организации.
Экономическая система – это сложная, открытая, саморазвивающаяся система, состоящая из огромного числа взаимосвязанных и взаимозависимых элементов (подсистем). Основные понятия здесь – «открытость» и «самоорганизация». Первое означает постоянное взаимодействие системы с внешней средой, в ходе которого происходит адаптация, приспособление всех элементов системы к изменяющимся условиям ее существования. Открытость, из-за которой в системе происходит постоянный отток и приток энергии и вещества, влечет за собой неравновесность и постоянное стремление удержать равновесие, подобно эквилибристу («система флуктуирует»).
Понятие «самоорганизация» означает упорядочивание системы за счет действия ее составляющих, т.е. неких внутренних законов, возможностей и сил. Существенно, что она не навязывается системе извне: внешнее воздействие только инициирует самоорганизацию. Отсюда следует утверждение о независимости состояний системы от начальных, а зачастую и от граничных условий окружающей среды. Таким образом, классический детерминизм, основанный на изначальной заданности параметров, определяющих последующее поведение объектов, существенно корректируется принципом самоорганизации.
- Чтобы система была самоорганизующейся и, следовательно, имела возможность прогрессивно развиваться, она должна удовлетворять, по крайней мере, следующим требованиям:
- система должна быть открытой, т.е. обмениваться со средой веществом, энергией или информацией;
- процессы, происходящие в ней, должны быть кооперативными (корпоративными), т.е. действия ее компонентов должны быть согласованными друг с другом;
- система должна быть динамичной; находиться вдали от состояния равновесия.
Чем сложнее система по своей природе, тем более специфический и трудно предсказуемый характер приобретают в ней самоорганизующиеся процессы.
При описании процессов самоорганизации огромное значение приобретает исследование структуры системы. Но не такое, как в классической науке, где каждый элемент представляется застывшим и рассматривается отдельно от другого, при минимуме связей между ними. В синергетике главное внимание уделяется взаимодействию элементов, связям между ними, способам получения, хранения, переработки и передачи ими информации. Для достоверности анализа необходимо, чтобы наблюдатель находился не «снаружи», а как бы «внутри» системы. Таким образом, появляется новое «действующее лицо» – личность самого наблюдателя, т.е. субъективный фактор.
Важный процесс, связанный с самоорганизацией, – переход системы из одного состояния в другое, возникновение порядка из хаоса. Схема протекания данного явления такова: постоянно флуктуирующая (т.е. подвергающаяся воздействию окружающей среды) система доходит до такого состояния, когда появляется реальная угроза ее разрушения (т.е. распада внутренних связей). Этот момент принято называть точкой бифуркации, а сам процесс прохождения через указанный порог – бифуркационным взрывом. Если до этой точки поведение системы можно было предугадать, то далее доступен лишь вероятностный прогноз нескольких альтернативных вариантов дальнейшего протекания событий.
Переходные состояния включают элементы исходной и конечной систем, поскольку весьма актуально изучение процессов социально-экономической адаптации. Адаптация (прилаживание, изменение) составляет одну из сторон приспособления, связанную с изменением структуры и функции системы под влиянием среды. Адаптация – двусторонний процесс, заключающийся не только в приспособлении системы к данной среде, но и в приспособлении ее к себе. Для анализа явления социально-экономической адаптации важно учитывать три ее составляющих: объект (носитель адаптационных свойств) и формы его организации; детерминацию процесса; его конкретные условия.
Современную смешанную экономическую систему можно представить как совокупности следующих элементов:
- реально-хозяйственная структура (хозяйствующие субъекты; реально-хозяйственная подсистема (хозяйственные процессы); природные и материальные элементы);
- институциональная структура: (мотивационная структура (неформальные институты); хозяйственный порядок, в котором выделяются конституирующие формы (порядок собственности, координационный механизм), порядок предпринимательства, порядок рынков, порядок ценообразования, денежно-финансовый порядок, бюджетный порядок, порядок внешнеэкономической деятельности; экономическая конституция (формальные институты).
Институциональная структура любой экономической системы характеризуется постоянством в рамках системы; определенностью содержания выражаемых ими экономических отношений и определенностью функций. В индустриальной системе (будь то рыночная или плановая экономики) такими элементами выступают субъекты экономических отношений; фирмы, домохозяйства, государство. Элементами являются и комбинации этих субъектов – различного рода объединения, партнерства, смешанные формы. К ним относятся предприятия не только производственной сферы, но и сфер обращения и потребления.
Особенностями институциональной структуры смешанной экономики являются следующие:
1) институты обладают не только координационными, но и распределительными свойствами. Распределительные свойства указывают на противоречие интересов как реальный момент взаимодействия между людьми в мире ограниченных ресурсов, причем в процессе формирования институтов они, как правило, являются доминирующими;
2) механизм санкционирования, или обеспечения соблюдения контрактов, создает для экономического агента издержки, которые он сопоставляет с выгодами от нарушения условий контракта в соответствии с уровнем компетентности и мотивации;
3) автоматизм в соблюдении контракта в некоторых случаях отражает его полноту, что реально в условиях: стабильной среды (стабильных технологий, предсказуемости спроса, неизменности внешних правил игры); высокой частоты трансакций (информированности партнёров об условиях обмена); использования ресурсов общего назначения.
Связи между этими элементами (т.е. структура системы), образуют механизмы функционирования и развития системы и характеризуются устойчивостью, то есть известным однообразием, повторяемостью связей, причинной зависимостью, определенной функциональной зависимостью. Так в рыночной экономике – это механизм рыночных связей, проявляющийся в различных товарно-денежных формах. Анализ устанавливает генетическую связь таких форм: товарная форма рождает деньги, затем появляются цена, спрос и предложение. Функциональные зависимости этих форм не всегда совпадают с генетическими. Так, цена выступает независимой переменной по отношению к спросу и предложению, но возможна и обратная зависимость.
Экономической системе и ее элементам свойственно такое свойство как инерционность, то есть способность сохранять основные характеристики движения и состояния, пока внешняя по отношению к ней сила не прервет их. «Внешней» силой в зависимости от объекта анализа инерционности могут стать изменения макро-, мезосистемы для микроуровня, изменения макросистемы для мезоуровня и так далее. Революционные преобразования на микроуровне могут привести в движение все компоненты системы. Одно состояние системы превращается в другое эволюционным либо революционным образом. В первом случае большее число инерционных характеристик сохраняется, преобразуется их соотношение и мера, во втором случае прерываются прежние и складываются новые инерционные характеристики состояния и направлений движения.