Минтруда прогнозирует увеличение количества безработных к 2007 году Общая численность безработных в России к 2007 году может составить, около 6 млн. человек или 8,3% от экономически активного населения, при росте ВВП за этот период на 17,3%. В то же время, если рост ВВП составит 21%, то общая численность безработных составит 5,8 млн. чел или 8,1% от экономически активного населения[17].
По данным Международной организации труда (МОТ), общая численность безработных уменьшилась за прошлый год с 6,2 млн. человек до 5,1 млн. человек[18]. Уровень общей безработицы в России по итогам прошлого года уменьшился с 8,6% до 7,1% от экономически активного населения страны. При этом, по итогам прошлого года количество зарегистрированных в России безработных увеличилось на 200 тыс. человек с 1,1 млн. человек до 1,3 млн. человек. Безработица в России носит «застойный характер». Среднее время, в течение которого люди находят работу, составляет 9 месяцев. Основные отрасли, по которым будут высвобождаться рабочие места - это металлургия, железнодорожный транспорт, энергетика.
В России численность работников высшей квалификации составляет 5% от числа занятых, при том, что в ФРГ этот показатель достигает 56%, в США - 43%
На основании анализа и прогноза развития ситуации в социально-экономической сфере можно сделать вывод, что на ситуацию на рынке труда в среднесрочной перспективе окажут воздействие несколько ключевых факторов.
Сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом, Вместе с тем в результате позитивного сочетания экономического роста и Реформирование структуры промышленности, реструктурирование и модернизация отдельных отраслей экономики, а также включение России в процессы глобализации мирового хозяйства приведет, с одной стороны, к активному высвобождению работников, с другой — к созданию новых эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики и повышению уровня производительности труда.
Недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения. А также низкое качество рабочей силы. Известно, что профессионально-квалификационный уровень работников российских организаций не соответствует требованиям международных стандартов[19].
Старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях, сокращение объемов профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве. Невысокий уровень оплаты труда, с одной стороны, способствует расширению спроса на труд, с другой стороны, снижает предложение рабочей силы.
Значительные размеры трудовой миграции, что создает неконтролируемую ситуацию на национальном рынке труда, стимулируют развитие теневой экономики.
Сохранение значительного потенциала неэффективной занятости: во-первых, отставание России от развитых стран в производительности труда; во-вторых, безработица, скрытая от официального наблюдения, в-третьих, несоответствие спадов производства и занятости.
Недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса. Сохранение значительной дифференциации в сфере занятости по территориям Российской Федерации.
Рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный ростом численности трудоспособного населения и ростом общей и регистрируемой безработицы. Сохранение тенденций появления на рынке труда значительного контингента молодежи, имеющей низкий общеобразовательный уровень, и вытеснение с рынка труда женщин (в большей степени предпенсионного возраста). Недостаточные темпы развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающие рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики.
Сохранится низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей; инвалидов; беженцев и вынужденных переселенцев и др.). Уменьшится численность лиц, увольняющихся в связи с выходом на пенсию, так как новое пенсионное законодательство позволяет работающим пенсионерам получать пенсию. Это сузит сферу приложения труда для части молодежи, вступающей в трудовую жизнь, и лиц среднего возраста (в настоящее время численность работающих пенсионеров составляет около 4,5 млн. человек)[20].
Реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации вызовет дополнительную потребность в трудоустройстве специфической возрастной и профессиональной категории граждан.
После 2006 года, с началом сокращения численности населения трудоспособного возраста, дальнейшие перспективы занятости будут зависеть главным образом от темпов модернизации экономики.
Таким образом, безработица одна из самых актуальных проблем нынешней российской реальности. При переходе от командно-административной системы управления к рыночной экономике и соответствующих структурных изменениях безработица имеет форму, не типичную для стран с развитой рыночной экономикой; представляемая статистикой картина безработицы сильно искажена; проблемы и приоритеты социальной политики в целом, и особенно в области занятости, по-разному оцениваются населением и лицами, оказывающими влияние на эту политику.
Годы реформ сильно изменили социальную жизнь России. Обнищание широких слоев населения, углубление социальной дифференциации и переход от государственной помощи и распределения социальных благ к системе социального страхования разрушили традиционные пути решения социальных проблем.
Особо российской чертой безработицы является сильная региональная дифференциация в силу огромных территориальных размеров и крайне неравномерного экономического развития регионов и разного стартового уровня. Большие региональные различия требуют определенных методик учета занятости и безработицы в отдельных российских регионах, при этом большое влияние на занятость оказывают местные органы власти, эффективность местной службы занятости.
Причинами хронической безработицы в России являются: во-первых, особенность местного рынка рабочей силы, который при плановой экономике не испытывал ни количественного, ни качественного недостатка, но в новой ситуации требует соответствующей квалификации; во-вторых, существование множества мелких региональных рынков рабочей силы, в условиях, когда нынешнее состояние рынка жилья затрудняет перераспределение рабочей силы между отраслями и регионами; в-третьих, особенность формирования структуры доходов семейных бюджетов, при которой многие женщины отказываются от полной занятости в пользу частичной, чтобы выполнять семейные обязанности, но официально они считаются безработными.
Текущий уровень безработицы является адекватным современному состоянию российской экономики, дальнейшее снижение возможно исключительно в условиях проведения структурных реформ, а движение в направлении реформирования российской экономики со стороны правительства уже давно не наблюдается.
Рассматривая пути преодоления безработицы и оценивая социальную политику, можно выделить приоритеты в политике занятости в соответствии с федеральными и региональными программами: финансовая помощь предприятиям, которые должны создавать рабочие места, малым предприятиям, организациям по обеспечению общественно-необходимых работ; переобучение безработных и выплата пособий по безработице, стимулирование самостоятельной занятости.
Настоящая борьба с безработицей происходит не на макро-, а на микро-уровне, поэтому достаточное понимание причин и типов безработицы со стороны заинтересованных лиц и властей, ответственных за эту политику, будет являться важным решением в сокращении роста и уровня безработицы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. «Экономика и социология труда»: учебник для вузов по экономическим специальностям. М.: ЮНИТИ, 2001г.
2. Антосенков Е.Г. От обслуживания безработицы - к активной государственной политике занятости // ЭКО.-1999.-№2.-С.123-126.
3. Бондаренко Л. Состояние социально-трудовой сферы села. // Вопросы экономики, 2000, №6, С.67-75.
4. Винокуров Г. А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО.-1999.-№2.-С.109-111.
5. Вишневская Н. Проблемы и перспективы рынка рабочей силы. // МЭиМО, 2000, №8.
6. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2000, №4, С.21-35.
7. Гринченко В.С. Что с тобой делать, рабочая сила? // ЭКО.-1999.-№2.-С.115-116.
8. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.-2002.-№1.-С.76-81.
9. Завельский М.Г. «Экономика и социология труда»: курс лекций. - М.: Палеолит: Логос, 2001. - 56с.
10. Иохин В.Я. Экономическая теория. – М.: Юрист, 2000. - 210 с.
11. Кашепов А. М., Проблемы предотвращения массовой безработицы в России // Вопросы экономики.-1999.-№5.-С.53-58.
12. Кострюков В. Вопросы занятости. // Экономист, 2003. -№8.
13. Лисовик Б.С. Труд и рынок. - спб.: изд. С.-Петербургского Университета, 2001г.
14. Материалы Госкомстата. //Экономика и жизнь, сентябрь 2004. №38.
15. Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? //Вопросы экономики №9, 2001 г.
16. Моськин Р. Повышение качества трудовых ресурсов. // Человек и труд, 2001, № 9.
17. Обзор экономики России. Основные тенденции развития 2004 г. - М.: 2005. – 136 с.
18. Обзор экономики России. Основные тенденции развития 2005 г. - М.: 2006. – 104 с.