К проблеме отсутствия «обратной связи» с принимаемыми решениями, то есть, тем мероприятиям, которые позволили бы отслеживать воздействие законодательных решений и оценивать их эффективность, относится также и проблема закры-тости от общественности докладов Правительства РФ по выполнению ратифицированных Россией Конвенций МОТ №№ 109, 111 и других в той или иной степени регламентирующих положение женщин в сфере занятости (сегодня к ним присоединилась и Конвенция № 156). Необходимо добиваться гласного обсуждения (с привлечением ученых различных специальностей и неправительственных женских организаций) докладов Правительства РФ по выполнению ратифицированных Россией Конвенций МОТ, которые должны посылаться в МОТ регулярно один раз в четыре года (по примеру обсуждения доклада Правительства РФ «О выполнении Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин») или хотя бы опубликования этих отчетов в Белой книге. Тем более, что ратификация Конвенции МОТ № 111 предусматривает необходимость включать в такие отчеты список мероприятий, направленных на поощрение равенства возможностей в отношении труда и занятий с целью искоренения всякой дискриминации и результатов, которые были достигнуты с помощью этих мероприятий. В случае публикации таких отчетов, у российской общественности наконец появится возможность по достоинству оценить усилия государства и правительства в деле выполнения хотя бы международных обязательств по отношению к женщинам.
2. В сфере занятости и на рынке труда
Корректировка российского трудового законодательства с целью сделать его гендерно нейтральным, приведение его в соответствие с Конвенцией МОТ «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями», ратифицированной в 1997 г.
Законодательное введение экономического стимулирования использования отпуска по уходу за ребенком обоими родителями (например, введение законодательной нормы, в соответствии с которой один из супругов может находиться в отпуске по уходу за ребенком не более, чем п месяцев).
Разработка программы распространения информации об изменениях трудового законодательства при его переходе к гендерно нейтральному и разъяснение сути этих изменений.
Введение системы законодательных положений, исключающих дискриминацию по признаку пола и семейного положения в сфере занятости и на рынке труда на всех этапах взаимодействия работника и работодателя (с момента подачи объявлений о вакансиях).
Установление в государственном секторе экономики четкой взаимосвязи оплаты труда и его ценности и сложности (на основе соответствующих исследований).
Создание и реализация программ развития и поддержки женского предпринимательства (с обязательной оценкой эффективности выполнения этих программ).
Создание механизма установления факта дискриминации по признаку пола, возраста и пр. и возмещения ущерба гражданам, подвергнувшимся дискриминации.
Организация контроля силами органов Рострудинспекции за выполнением уже существующих антидискриминационных статей трудового законодательства.
Рассмотрение возможности введения мер позитивной дискриминации для женщин и устранения эффектов прошлой дискриминации.
Разработка мер по сокращению отраслевой и профессиональной сегрегации (включая обучение, программы профессиональной подготовки и переподготовки, профессионального продвижения женщин и пр.), включающие перечень конкретных мероприятий и механизмы оценки эффективности их реализации.
3. В сфере семейно-брачных отношений
Корректировка законодательства, регламентирующего имущественные права в сфере семейно-брачных отношений, с целью обеспечения (в случае развода) материальной защиты в старости супруга, выполнявшего неоплачиваемые домашние обязанности.
Разработка и реализация программы по достижению равных возможностей мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности и, в первую очередь, с почти равного распределения родительских обязанностей.
Разработка гендерно нейтральных программ воспитания и обучения в детских дошкольных и школьных учреждениях.
Стимулирование, в том числе и законодательными мерами, более равномерное распределение родительских и семейных обязанностей.
Распространение в средствах массовой информации, в том числе, и в рекламе, позитивных примеров отцовской ответственности и равномерного распределения семейных обязанностей между супругами (партнерами).
7. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
7. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. — М.: Издательство «Права человека», 1996.
2. Бильшай В.Л. Решение женского вопроса в СССР. — М.: Госполитиздат, 1959.
3. Груздева Е.Б. Совмещение женщинами профессиональной и семейной ролей: проблемы и пути их решения. В кн. «Интеграция женщин в процесс общественного развития». — А/, 1994.
4. Елизаров В.В., Джанаева Н.Г., Затонских Н.А. и др. Семейная политика в СССР и России. В кн. «Домохозяйство, семья и семейная политика». — М., 1997.
5. Ельцин Б.Н. «Россия: человек, семья, общество, государство. Программа действий на 1996-2000 годы», — М.,1996.
6. Женщина в меняющемся мире. — М.: Наука, 1992. Женщины и гендерные проблемы в странах с переходной экономикой: взгляд ЮНИСЭФ (UNICEF), 1995.
7. Женщины и социальная политика (гендерный аспект). — М.: ИСЭПН РАН, 1992.
8. Использование женского труда в народном хозяйстве. Под ред. Карпухина Д.Н. — М.: НИИ труда, 1976.
9. Серебренников Г.Н. Женский труд в СССР. М — Л. Госсоцэкиз, 1934.
10. Социально-экономические предпосылки сокращения рабочего времени для работающих женщин, имеющих малолетних детей (проблемы и перспективы). Тезисы доклада. — М.:НИИ труда, 1983.
11. Киселев И.Я. Трудовое право в условиях рыночной экономики: опыт стран Запада. — М.: ИНИОН РАН, 1992.
12. Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы.
13. Концепция Государственной программы улучшения положения женщины, семьи, охраны материнства и детства. — М., 1992.
14. Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин. — М., 1997.
15. Котляр А.Э., Турчанинова С.Я. Занятость женщин в производстве. — М.: Статистика, 1975.
16. Машика Т.А. Занятость женщин и материнство. — М.: Мысль, 1989.
17. Нейл Смелзер. Социология. — М.: Феникс, 1994.
18. Ленин В. И. Великий почин.
19. Основные показатели по статистике труда — .М.,1995.
20. Работающие женщины в условиях перехода России к рынку. -М.:ИЭРАН, 1993.
21. Результаты выборочного обследования населения по проблемам занятости за последнюю неделю марта 1996 г.
22. Рональд Дж. Эренберг, Роберт С. Смит. Современная экономика труда (Теория и государственная политика). — МГУ, 1996.
23. Российское трудовое законодательство. Сборник новых нормативных актов по состоянию на 15 ноября 1996 года с комментарном (в 2-х томах). - М.: ИНФРА *М-НОРМА, 1997.
24. Рощин С.Ю. Занятость женщин в переходной экономике России. - М.:ТЭИС, 1996.
25. Семья в современном европейском обществе. -— М., 1996.
26. Смирнов С.Н. Демократия в России невозможна без социальной политики. — Мир России № 2, 1997.
27. Социальная политика ЕС. Прошлое, настоящее, будущее. - М.: АЕ-ВИС, 1996.
28. Справка о состоянии соблюдения законодательства о труде и охране труда женщин на предприятиях и в организациях РФ (за период 1.1.1995-1.10.96 гг.)
29. Справка о состоянии соблюдения законодательства о труде и охране труда женщин на предприятиях и в организациях РФ (в 1994-1995 годах).
30. Федеральная целевая программа содействия занятости населения РФ на 1996-1997 годы.
31. Хоткина З.А. Тендерная асимметрия в сфере занятости. В кн. «Материалы Первой Российской летней школы по женским и гендерным исследованиям «Валдай 96». — М., 1996.
32. Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения . — ВЦИОМ № 5, 7996.
33. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства.
ПРОЕКТ ГЕНДЕРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Почтовый адрес проекта: 121019, Москва, а/я 21. Тел/факс: (095)241-69-22, эл. почта: genderexpert@glasnet.ai
МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР ГЕНДЕРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
117218, ^Москва, Нахимовский проспект, 32. Тел./факс: (095)125-64-19, (095)129-10-01. Эл. почта: mcgs@glas.apc.org