закрепляемых за государством
Что касается совершенствования таких способов управления государственной собственностью, как управление собственностью сданной малому бизнесу, инновационным центрам, другим эффективным собственникам в аренду (лизинг) или залог, то можно отметить следующее.
Аренда – предоставление имущества (земли) его хозяином во временное пользование другим лицам на договорных условиях, за плату. Аренда оборудования называется лизингом /60/.
Другими словами, аренда представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование предприятиями и другими имущественными комплексами, землей, иными природными ресурсами, а также имуществом или правами, необходимыми арендатору для самостоятельного осуществления предпринимательской деятельности.
Из сказанного следует, что объектами аренды могут быть:
- земельные участки и другие обособленные природные объекты;
- предприятия и другие имущественные комплексы;
- отдельные здания, сооружения (недвижимость);
- сырье, продукция, иные виды имущества и другие вещи, которые не теряют своих свойств в процессе их использования;
- права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работу, услуги, и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
В настоящее время возникла необходимость в разработке и реализации целевой программы, направленной на решение основополагающих проблем государственного регулирования отношений собственности при сдаче государственной собственности в аренду. Для этого Мингосимущество России совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами проводит детальную инвентаризацию всех договоров аренды, в особенности договоров с юридическими лицами, которые используют государственную собственность неэффективно и не по назначению (см. п. 2.1).
Базой для принятия решения по договорам аренды должна стать рыночная стоимость объектов недвижимости. Для определения величины арендной платы и обоснования платежей за арендуемое имущество необходимо составить реестры начальной стоимости объектов, сдаваемых в аренду.
СПРАВОЧНО
Мингосимущество России и Минтранс России намерены подготовить проекты постановлений Правительства Российской Федерации, принятие которых позволит значительно увеличить арендную плату за государственное имущество в морских портах.
В ходе приватизации 1993-1994 годов многие сооружения морских портов России, в том числе причалы и терминалы, стивидорные акционерные компании, занимающиеся переработкой грузов, получили в аренду по остаточной стоимости, и плата за аренду в настоящее время «носит чисто символический характер». Между тем, по мнению Росморфлота, рыночная стоимость аренды портовых сооружений как минимум в 10 раз выше /25/.
Четкое определение контрольных функций органов управления государственной собственностью, прав и обязанностей должностных лиц с вытекающими полномочиями и ответственностью позволяют обеспечить повышение эффективности арендных отношений всех участников предпринимательской деятельности, включая государство. Фискальная сторона вопросов аренды государственной собственности может быть строго определена как по характеру объектов, так и по способам и формам государственного контроля за ней. Для защиты государственной собственности, передаваемой в аренду, следует ввести обязательное страхование недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в целях обеспечения внебюджетной компенсации нанесенного ему ущерба.
Сделки по передаче прав аренды должны осуществляться в основном через конкурсы и аукционы. При этом победитель конкурса (аукциона) перечисляет государству средства, полученные в результате проведения конкурса (аукциона), в том числе и валютные.
В целях дальнейшего развития одной из форм арендных отношений – лизинга Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 27.06.1996 г. №752 «О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации», а 29.10.1998 г. Президентом Российской Федерации одобрен Федеральный закон «О лизинге».
Лизинг – форма предпринимательской деятельности, основанная на передаче предприятиям или другим хозяйствующим субъектам, в том числе и представителям малого бизнеса в пользование на условиях оплаты, срочности и возвратности имеющегося или специально для этого приобретаемого оборудования /13/.
Лизинг может быть определен как форма экономико-правовых взаимоотношений, при которых потребитель (лизингополучатель) осуществляет пользование средствами производства вместо приобретения их в собственность. Основные принципы, виды и субъекты лизинга представлены соответственно на рис. 2.4 и в табл. 2.2, 2.3.
| Принципы лизинга | ||||
| Договорные отношения | Равноправие сторон | |||
| Добровольность отношений | Платность | |||
| Срочность | Экономичность | |||
| Инновационность | Смена хозяйствующего субъекта | |||
| Возвратность имущества | Целенаправленность и конкретность | |||
| Обособление права пользования имуществом от собственника | Нерасторжимость договора при смене собственника имущества | |||
| Имущественная ответственность | ||||
Рис. 2.4. Основные принципы лизинговых отношений
С позиций инвестиционной деятельности лизинговые взаимоотношения могут рассматриваться как альтернативный вариант приобретения в собственность оборудования или осуществления за счет собственных либо заемных средств переоснащения и технического перевооружения производства, совершенствования технологий на основе научно-технических достижений, реализуемых самим пользователем.
К экономическим преимуществам лизинга можно отнести:
- доступность приобретения самого эффективного, производительного и, соответственно, дорогостоящего оборудования для всех предприятий и других хозяйствующих субъектов, независимо от их размеров и форм собственности без первоначальных капитальных вложений;
Таблица 2.2
Классификация лизинга
| По форме организации сделки | |||||
| Прямой | Косвенный | Возвратный | Лизинг поставщику | ||
| По продолжительности | |||||
| Финансовый | Оперативный | ||||
| По объему обслуживания | |||||
| Чистый | С полным набором услуг | С неполным набором услуг | Генеральный | ||
| По объектам лизинга | |||||
| Движимое имущество | Недвижимость | ||||
| По типу лизинговых платежей | |||||
| Денежный | Компенсационный | Смешанный | |||
| По сфере рынка | |||||
| Внутренний | Внешний | ||||
| По условиям амортизации | |||||
| С неполной амортизацией | С полной амортизацией | ||||
| По отношению к налоговым льготам | |||||
| Фиктивный | Действительный | ||||
- высокая гибкость, позволяющая оперативно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры при закупке оборудования;
- широкий спектр услуг и возможность заключения сложных, многоступенчатых сделок, обеспечивающих эффективную адаптацию объектов лизинга потребностям лизингополучателя;
- фиксированные лизинговые платежи, способствующие стабильности финансовых планов лизингополучателя и частично снижающие последствия инфляционных процессов;
- многочисленные налоговые преимущества.
Таблица 2.3
Субъекты лизинговых отношений
| Лизингодатели | |||||
| Финансово-кредитные учреждения | Финансово-лизинговые компании | Специализированные лизинговые компании | Государственные и местные органы власти | ||
| Посредники | |||||
| Брокерские лизинговые фирмы | Финансовые компании | Трастовые компании | Страховые компании | ||
| Лизингополучатели | |||||
| Юридические лица, осуществляющие производство товаров | Предприниматели без образования юридического лица | ||||
| Производители (продавцы, поставщики) | |||||
| Производители оборудования | Снабженческие и сбытовые организации | Собственники имущества | Торговые фирмы | ||
Экономические преимущества лизинговых операций дают реальную возможность хозяйствующим субъектам, в том числе малого бизнеса осуществить модернизацию изношенной производственной базы, начать обновление парка оборудования с использованием достижений науки и передового опыта не прибегая к крупным капиталовложениям, развертывать новые производства без мобилизации больших единовременных финансовых ресурсов.