5. Принцип устойчивости, реализация которого обеспечивает реакцию на возмущения любого характера в информационных потоках без существенного изменения своей собственной центральной структуры, что, в свою очередь, не отрицает определенной степени гибкости и адекватной адаптации на переориентацию некоторых приоритетов в рамках управления государственной собственностью. Этот принцип позволяет сконструировать и внедрить относительно стабильную структуру ИАО ГС, если иметь в виду его структуру, с одной стороны, а, с другой – минимизировать издержки от необходимости изменения программно-аппаратного обеспечения при каждой трансформации номенклатуры управленческих решений.
6. Принцип оптимальности, согласно которому затраты времени и средств на поддержание в работоспособном состоянии должны оставаться минимальными в течение определенного периода времени. Естественно, что с течением времени поддержка ИАО ГС в актуализированном состоянии будет требовать больших затрат, чем сразу после ее внедрения, за счет необходимости обновления программного и математического обеспечения, а также оборудования (в связи с их моральным и физическим старением) и адаптации в связи с возможным расширением решаемых управленческих задач. Как правило, принято считать, что период минимальных затрат времени и средств, определяется сроком окупаемости капитальных вложений на вычислительную и другую организационную технику.
7. Принцип рационализации документооборота, предполагающий глубокую обоснованность состава и структуры документов, на основе которых формируется файловая система и ее иерархичность в базах данных ИАО ГС, их функционирование в информационных потоках, которые обеспечивают решение задач по управлению государственной собственностью, а также изменение при необходимости маршрутов движения документов на пути к соответствующим базам данных. Этот принцип должен выдерживаться при проектировании любой информационной системы и предполагает установление постоянных информационных связей как между отдельными базами данных, так и в цепочке: отдельно взятая база данных – банк данных, которая их реализует на практике посредством своего программно-аппаратного комплекса, включающего в себя конкретные подсистемы глобальной задачи.
Рационализация документооборота предполагает устранение дублирования информации в документах и максимальное упрощение их состава и структуры.
8. Принцип обеспечения единой информационной базы. Он предполагает формирование массивов данных, которые удовлетворяют требованиям файловой структуры, определяемой программными продуктами и оборудованием, а также персоналом (т.е. СУБД). Эти требования должны быть едины для всех элементов системы – объектов государственной собственности. Однако это не означает, что пакеты документации (по форме и структуре, количеству единиц входящих в них документов) обязаны быть абсолютно идентичны для всех без исключения объектов.
Информационная база, определяя мощность и достоверность информации, представляет собой совокупность данных в форме приспособленной для непосредственного машинного их хранения и обработки. При этом должно быть проведено отделение процессов формирования, текущего ведения и обработки данных от процессов решения задач в организационном, информационном и программном планах. Это приводит к необходимости автоматического ведения данных и организации информационной базы в соответствии с процессами функционирования всей системы.
9. Принцип минимизации ввода и вывода данных. Решение этой задачи помогает повысить эффективность работы всей системы, так как операции ввода/вывода обычно являются узким местом. Этот принцип распространяется и на информационные потоки от более низких иерархических уровней управления, тем более что здесь существует проблема согласованности соответствующих информационных каналов.
Информатизация управленческих процессов привела к тому, что к настоящему времени создано или находится в стадии создания значительное число баз данных различной направленности. Поэтому при создании новых баз данных системы управления государственной собственностью необходимо опираться на имеющийся задел. При этом основной принцип должен заключаться в том, что создаваемые базы данных должны интегрироваться, по мере возможности, в существующие базы данных или использовать их для получения необходимой информации.
Существующие в настоящее время базы данных по экономической тематике можно разделить на две большие группы:
- базы данных по предприятиям и организациям, содержащие информацию о промышленных предприятиях, предприятиях непроизводственной сферы, научно-исследовательских организациях, об их финансовом состоянии и операциях, а также информацию об их руководителях и специалистах;
- базы данных по продукции, содержащие информацию по промышленной продукции, информацию по вычислительной и коммуникационной технике, программному обеспечению и электронным компонентам.
Эти базы данных содержат также информацию по продукции и услугам предприятий непроизводственной сферы: научно-технические результаты, инновационную информацию, а также информацию по коммерческим предложениям, инвестициям, контрактам, электронным биржам, строительным объектам, новым технологиям, недвижимости, интеллектуальной собственности и т.п.
Например, источником информации для принятия решений по эффективному управлению государственными унитарными предприятиями в Мингосимуществе России является база данных Реестра объектов федеральной собственности, который ведется в соответствующем департаменте.
Основная задача функционирования этой базы данных заключается в сборе информации и подготовке обобщенных данных, позволяющих оценить прежде всего реальное экономическое положение каждого предприятия и перспективы его развития. Учитывая то, что объем информации, аккумулируемой в этой базе данных, во многом определяется государственным участием, то база данных строится таким образом, чтобы ее основной блок данных мог формироваться независимо от уровня зависимости от органов управления государственной собственностью.
Как правило, этот блок данных может включать общедоступные сведения:
1. Регистрационно-учетные данные:
- наименование предприятия (полное, сокращенное, код ОКПО и т.д.);
- местонахождение (юридический адрес, код СОАТО, адрес исполнительного органа, телефон, телекс, телефакс);
- сведения о регистрации (наименование регистрирующего органа, дата регистрации, регистрационный номер, срок окончания действия);
- год основания (реконструкции, если она была);
- классификационные признаки предприятия (организационно-правовая форма, в чьей собственности находится, к какой собственности стремится и т.д.).
2. Данные, характеризующие экономическое состояние предприятия, в том числе: цены на продукцию; соотношение цен и издержек (цена на «свою» и «чужую» продукцию); зарплата; занятость; объем производства; инвестиции (закупка оборудования); кредиты; портфель заказов; запасы непроданной продукции; загрузка производственных мощностей; финансовое положение.
3. Данные о деловой репутации: известность фирмы; добропорядочность в выполнении обязательств; наличие устойчивой клиентуры; конкурентоспособность продукции; устойчивость финансового положения; устоявшаяся кооперация.
4. Дополнительные данные, характеризующие привлекательность предприятий: наличие лицензий на различные виды деятельности; развитость инфраструктуры (подъездные пути, линии связи, объекты соцкультбыта, здравоохранения и т.д.); вхождение в транснациональные компании; наличие зарубежных партнеров; ориентация на международные рынки сбыта и т.д.
В целом, эти данные должны позволить оценить эффективному собственнику или инвестору общее состояние того или иного объекта, относящего к государственной собственности, по показателям, структура которых представлена в табл. 3.1 /69/.
Таблица 3.1
Структура основных показателей, характеризующих состояние объекта государственной собственности
| № п/п | Группа показателей | Основные показатели группы |
| 1. | Показатели имущественного состояния | Активы (валюта баланса минус убытки), внеоборотные активы, оборотные активы, дебиторская задолженность, запасы, другие статьи актива баланса по абсолютной величине и доле в балансе. |
| 2. | Показатели финансовой устойчивости | Величина и динамика собственных средств и отдельных статей собственных средств; доля собственных средств в балансе (коэффициент автономии); величина и динамика заёмных средств (займы у внешних кредиторов и займы внутренние – накопление резервов для будущих расходов); доля заемных средств в балансе (показатель, противоположный коэффициенту автономии); величина и динамика чистых активов (активы минус убытки и минус обязательства), их отношение к уставному капиталу величина и динамика собственных активов (чистые активы минус нематериальные активы, минус привилегированные акции по номиналу показывают реальное имущество организации, которое может быть продано по остаточной стоимости и достанется акционерам); величина и динамика «работающего капитала» (оборотные средства минус текущие обязательства); величина и динамика собственных оборотных средств (собственные средства минус внеоборотные активы); коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (отношение собственных оборотных средств ко всем оборотным средствам). |
| 3. | Показатели платежеспособности (ликвидности) | Показатель абсолютной ликвидности; Показатель промежуточной ликвидности; Показатель текущей ликвидности. |
| 4. | Показатели прибыльности и рентабельности | Величина и динамика балансовой и чистой прибыли; Рентабельность активов, собственных средств, маржа (отношение прибыли к выручке) и т.д. |
| 5. | Показатели вторичного рынка ценных бумаг и места на нем | Зависят от конкретной задачи оценки |
Применительно к предприятиям с высокой долей государственного участия или унитарным предприятиям база данных должна иметь и дополнительный блок, содержащий подробную информацию о деятельности каждого предприятия. При этом, поскольку номенклатура данных, характеризующих деятельность предприятия, его экономическое состояние и перспективы развития может включать более ста различных наименований, то непременным условием работы базы данных должна быть возможность получения данных в стандартизованной электронной форме от предприятий, предусмотренных бухгалтерской отчетностью в реальном масштабе времени. Другими словами, этот блок базы данных должен располагаться непосредственно на каждом предприятии, заполняться автоматически, по мере выполнения соответствующими службами предприятий своих функций.