- последовательность рассуждений пользователя и экспертной системы;
- принятое решение, его обоснование и т.д.
Кроме чисто административной ценности этот журнал позволит решать различные научные задачи путем анализа и обработки накопленных в нем статистических данных.
Номенклатура АРМ и их функциональное назначение определяется организационной структурой субъектов процесса управления государственной собственностью. Многообразие задач, которые должны решаться на них, требует использования современных методов обработки информации и получения новых знаний. Целесообразно, по нашему мнению, ориентироваться на создание экспертных систем, которые способны получать, накапливать, корректировать знания (представляемые в основном экспертами) из соответствующей предметной области, решать на основе этих знаний практические задачи и объяснять ход решения.
Для создания ИАО ГС в предложенном выше виде необходимо решить три основные задачи:
- создать информационную инфраструктуру, обеспечивающую сбор необходимой информации в реальном или близком к реальному масштабу времени, первичную ее обработку и хранение;
- разработать систему программно-аппаратных комплексов для преобразования больших массивов первичной информации в формализованные исходные данные, необходимые для применения соответствующих математических методов;
- создать экспертные системы, позволяющие осуществлять преобразование формализованной информации в проекты решений, а также оценивать последствия их реализации.
Рассмотрим возможные направления решения этих задач.
1. Создание информационной инфраструктуры.
Под информационной инфраструктурой будем понимать систему стационарных и отдельных сооружений, являющихся основой для создания ИАО ГС, включающую пункты управления, системы телекоммуникаций и другие объекты и оборудование, используемые для автоматизированного сбора первичной информации и доведения ее до соответствующих органов. Основной задачей информационной инфраструктуры является обеспечение оперативного доступа к любой информации, хранящейся в той или иной базе данных и необходимой для принятия соответствующих управленческих решений.
Создание современной информационной инфраструктуры – сложный процесс как с точки зрения практической реализации, так и с точки зрения теоретического исследования. Это обусловлено тем, что информационная инфраструктура представляет собой исключительно сложный пространственно разнесенный комплекс, которому очень сложно дать математическое описание и формализовать всю совокупность требований, предъявляемых к ней. Поэтому при ее создании необходимо ориентироваться на перспективные технические решения, поскольку уровень развития телекоммуникационных систем сегодня настолько высокий, что приводит к быстрому моральному старению технических и программных средств. Кроме того, создаваемая инфраструктура должна отвечать современным требованиям (по стоимости; структурной надежности; качеству передачи сообщений; характеристикам временных задержек; эффективности использования ресурсов и т.д. /48/).
СПРАВОЧНО.
Быстрыми темпами идет совершенствование компьютерной техники. Особенно большие успехи в этой области достигнуты в части развития основного компонента компьютеров – процессоров. При этом новейшие поколения процессоров создают не только всем известные фирмы, но, что особенно важно, отечественные фирмы.
Так, например, российская фирма «Эльбрус» с помощью крупнейшего британского инвестиционного банка «Роберт Флемингс» создает быстродействующий компьютерный процессор, не имеющий аналогов в мире.
Прототип такого процессора «Эльбрус-Е2b» уже работает быстрее любой модели процессоров лидера современной компьютерной техники – американской компании «Intel», которые та сможет выпустить в ближайшие три года.
Разрабатываемый процессор использует параллельную схему работы, что позволяет одновременно выполнять несколько компьютерных операций одновременно. В основе этой разработки лежит процессор, выпускаемый ранее в интересах создания вооружения и военной техники /76/.
Почти одновременно компания Ай-Би-Эм также объявила о планах создания нового суперкомпьютера, примерно в 2 млн. раз более мощного нынешних. Производство этого компьютера будет стоить примерно 100 млн. долл.
2. Разработка системы программно-аппаратных комплексов для преобразования больших массивов информации.
Решение задачи создания информационной инфраструктуры обусловливает возможность решения другой важной задачи – разработки системы программно-аппаратных комплексов, позволяющих не только хранить в базах данных большие массивы информации, но и автоматизировано их обобщать, преобразовывать к виду, необходимому для соответствующих АРМ.
Поскольку в настоящее время существует большое количество баз данных, используемых в различных целях, то в интересах максимального использования созданного задела, рациональным направлением построения структуры программно-аппаратных средств ИАО ГС является объединение уже существующих в данной области баз данных в единую систему.
Одним из условий обеспечения высокой эффективности управления государственной собственностью и сокращения затрат на управленческую деятельность является создание эффективной системы электронного обмена информацией, необходимой для подготовки и принятия соответствующих управленческих решений с учетом перспектив развития экономики Российской Федерации. Для создания такой системы можно использовать как существующие информационные системы международного уровня (например, Интернет), так и государственные и региональные информационные системы, созданные и создаваемые в интересах решения задач различными министерствами и ведомствами.
В рамках этого, в Мингосимуществе России важное место уделяется электронным видам связи. Основным направлением в этой области является внедрение современной технологии всемирной сети Интернет, развитие сетей ФАПСИ и Атлас. Уже в 1999 г. реально обеспечивалась электронная связь с 23 территориальными органами. В середине 2000 г. ожидается, что общее количество подключенных территориальных органов будет доведено до 65. В остальных регионах планируется развивать сеть Атлас, которая обеспечивает высокую защищенность и доступность географически удаленных районов.
С учетом особенностей управления государственной собственностью и высокими требованиями по обеспечению конфиденциальности информации, связанной с государственной собственностью, целесообразно ориентироваться на создание специализированной информационно-коммуникационной системы (ИКС) Мингосимущества России. Эта система должна обеспечивать информационное взаимодействие большого количества организаций и предприятий различных ведомств: органов законодательной власти, федеральных органов управления, региональных органов управления государственным имуществом, а также непосредственно предприятий и организаций, включенных в состав объектов государственной собственности.
Кроме того, единая информационно-коммуникационная система, обеспечит совместимость существующих и разрабатываемых баз данных программно, лингвистически, организационно, технически, а также по форме и структуре хранящейся в них информации, необходимой для управления государственной собственностью.
При создании ИКС необходимо исходить из того, что любая необходимая для принятия решений информация уже существует и задача, которую она должна решить, заключается в том, чтобы найти ту базу данных, где находится необходимая информация, организовать доступ к этой базе данных в соответствии с ее статусом, преобразовать информацию к нужному виду и с помощью информационной инфраструктуры обеспечить доставку потребителю. Естественно, что ИКС прежде всего должна объединить государственные базы данных, функционирующие в рамках федеральных и муниципальных органов власти и управления, а при отсутствии в них необходимой информации организовать оперативный поиск в других базах данных.
Предварительный анализ показал, что информационные потоки между объектами ИКС будут иметь преимущественно вертикальное направление, в соответствии с иерархией взаимосвязи подразделений Мингосимущества России, однако в ряде случаев требуется передача данных и по горизонтали. Поэтому для создания ИКС целесообразно принять смешанно-иерархическую топологию сети на основе территориально-административного устройства Российской Федерации.
В составе ИКС можно выделить совокупность функциональных и обеспечивающих подсистем. Обеспечивающие подсистемы служат методической, инструктивной и инструментальной основой проектирования функциональных подсистем, определяют их научно-технический уровень, возможности по развитию, наращиванию и изменению состава. Функциональные подсистемы являются ядром ИКС. Их состав определяется задачами, решаемыми системой.
3. Создание экспертных систем.
Сложность и многофакторность задач, решаемых в процессе управления государственной собственностью, требуют привлечения математических методов для подготовки управленческих решений. Объем информации, который должен быть при этом переработан, значительно превышает возможности даже высококвалифицированных специалистов, поскольку необходимо использовать разнообразные знания.
Использование информационных систем не решает проблему, так как в лучшем случае обеспечивает только поиск и предоставление необходимой информации, что в данном случае является необходимым, но недостаточным условием, поскольку более важны способы и методы ее преобразования в конкретные управленческие решения. Эти преобразования могут быть представлены в виде набора правил вывода, обобщающих знания прежде всего из таких предметных областей, как военная доктрина, законодательство, юриспруденция, экономика, ценообразование, методы оценки экономического состояния объектов государственной собственности и т.д.