Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью (стр. 48 из 71)
В связи с высокими темпами обновления компьютерной техники, дать практические рекомендации по выбору конкретных типов технического оборудования невозможно, поскольку примерно через каждые 8 месяцев появляются новые, более совершенные модели. Важно, чтобы при выборе технического обеспечения выполнялось одно из основных условий работы ИАО ГС – безусловная сохранность информации. Это обусловлено тем, что по некоторым оценкам, в случае серьезного использования компьютера, через три-четыре месяца ввода в эксплуатацию баз данных стоимость данных в них начинает превышать стоимость самого компьютера.
В настоящее время в Мингосимуществе России, при решении задач комплектования органов управления вычислительной техникой основным направлением стала закупка ее полными комплектами /74/. Поставленный комплект – это не только три современных высокопроизводительных компьютера, это еще и сетевая технология, это единая технология обработки данных и это, наконец, единое информационное пространство.
Что касается затрат на системы телекоммуникаций, создаваемых специально или арендуемых для создания единой информационно-телекомуникационной системы (Sтк), то они определяются выбранной стратегией создания ИАО ГС: создание специальных, использование существующих государственных и коммерческих (например, Интернет), создание специальных дополнений к существующим телекоммуникациям.
В отношении локальных вычислительных сетей (ЛВС) простейшим вариантом, обеспечивающим снижение затрат на их создание в территориальных органах Мингосимущества России, может быть создание одноранговой ЛВС на основе возможностей, имеющихся в операционных системах не ниже Windows 95. Для этого требуется всего лишь современный компьютер, недорогой сетевой кабель и коннекторы. В то же время при этом станет возможным коллективное использование принтеров и другого периферийного оборудования, что в свою очередь позволит снизить затраты на создание ИАО ГС.
В заключение напомним, что исходной информацией для выработки с помощью ИАО ГС рекомендаций по вопросам управления государственной собственностью являются сведения о финансово-хозяйственной деятельности объектов управления, их экономическом и технико-технологическом состоянии, формах собственности и ведомственной принадлежности, трудовых ресурсах (кадровом обеспечении) и т.д.
Большинство этих сведений может быть получено путем переработки исходной (первичной) информации с использованием инструментов, используемых при управлении, таких как экономический анализ, аудит и оценка объектов государственной собственности, контроль процесса управления государственной собственностью, анализ обеспеченности органов управления квалифицированными кадрами и др.
Для этого необходимо иметь соответствующее методическое обеспечение, составляющее основу аналитической составляющей информационно-аналитического обеспечения системы управления государственной собственностью. Методические основы, которые могут составить фундамент такого обеспечения, рассмотрены в следующем разделе.
| «Экономический анализ – выведение экономических закономерностей из соответствующих фактов экономической действительности, разложение экономики на отдельные части, именуемые экономическими категориями, и их анализ» |
| «Аудит – финансовый анализ, бухгалтерский учет, ревизия финансово-хозяйственной деятельности предприятий (организаций, фирм, акционерных обществ), проводимые независимыми аудиторами, службами квалифицированных специалистов (аудиторскими службами)» Современный экономический словарь. М., Инфра-М, 1997. |
4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ управления государственной собственностью
4.1. Экономический анализ в системе управления государственной собственностью
Экономический анализ с научной точки зрения представляет собой систему специальных знаний, связанную с исследованием экономических процессов в их взаимосвязи, обоснованием бизнес-планов и объективной оценкой их выполнения, выявлением положительных и отрицательных факторов экономических процессов, раскрытием тенденций и пропорций хозяйственного развития, принятием оптимальных управленческих решений /3/.
Предметом экономического анализа являются хозяйственные процессы предприятий и корпораций (ассоциаций, концернов, холдингов, финансово-промышленных групп и т.д.), социально-экономическая эффективность и конечные финансово-экономические результаты их деятельности, складывающиеся под воздействием объективных и субъективных факторов и получающие отражение через систему экономических данных.
Становление экономического анализа в России как науки обусловливалось объективными требованиями и условиями, свойственными появлению любой новой отрасли научных знаний.
Первым из них является практическая потребность: рыночные отношения, деятельность по управлению государственным имуществом, профессиональная маркетинговая деятельность, изучение внутренних и внешних факторов, определяющих конечные финансово-экономические результаты.
Второе условие связано с развитием самой науки, по мере развития которой происходит ее дифференциация. Экономический анализ сформировался в результате дифференциации общественных наук.
Отдельные формы экономического анализа были присущи прежде всего учетным наукам (балансоведению, статистике, бухгалтерскому учету и др.). Однако по мере углубления экономической деятельности предприятий (корпораций) возникла необходимость выделения экономического анализа как отдельной системы знаний, поскольку учетные дисциплины перестали удовлетворять требованиям практики. Сформировавшись в самостоятельную науку, экономический анализ комплексно, системно использует данные, способы и приемы исследований, присущие статистике, планированию, математике, бухгалтерскому учету и другим наукам.
Процесс дифференциации экономической науки, помимо всего прочего, способствовал выделению таких специальных дисциплин, как маркетинг, менеджмент, планирование, бухгалтерский учет, экономическая кибернетика, статистика и др.
В /3/ показано, что взаимосвязь экономических наук может быть представлена в виде схемы (рис. 4.1). При этом четко выраженных границ между экономическим анализом и специальными дисциплинами нет. Наиболее тесно экономический анализ связан с бухгалтерским учетом, являющимся основным источником информации (до 70%) о финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, и статистикой, являющейся также информационной базой и арсеналом математических методов, аналитических способов и приемов, используемых экономическим анализом.
В настоящее время актуальной задачей является дальнейшее совершенствование управления во всех сферах экономики: национальным хозяйством в целом, его отраслями, корпорациями, предприятиями, государственным имуществом. Управление в любой сфере отличается многоаспектностью функций и элементов. В качестве его слагаемых выступают планирование, организация, регулирование (координация), стимулирование, контроль.
Рис. 4.1. Взаимосвязь экономических наук и дисциплин
Основными принципами управления являются: конкретность и оперативность руководства, индивидуальная ответственность, объективность и научная обоснованность принимаемых решений.
Перечисленные функции и принципы управления в той или иной мере связаны с экономическим анализом. Теория принятия управленческих решений исходит из многовариантности, неопределенности, влияния дополнительных факторов на каждый вариант решения и др. Принятое решение требует разработки возможных направлений действий и их обоснования путем проведения экономического анализа различных управленческих вариантов.
При аналитической обработке информации в процессе экономического анализа применяется ряд методов, способов, подходов и приемов, обусловливающих его специфичность.
Во-первых, это системный, комплексный подход. Финансово-хозяйственные процессы рассматриваются как многообразные, внутренние сложные единства, состоящие из взаимосвязанных элементов. Системность экономического анализа проявляется и в объединении, в совокупности всех специфических приемов, присущих как ему, так и другим наукам – математике, статистике, экономической кибернетике, бухгалтерскому учету, менеджменту и др.
Способы и приемы экономического анализа условно делятся на две группы /3/: традиционные и математические.
К традиционным способам и приемам относят использование абсолютных, относительных и средних величин; применение сравнения, группировки, индексного метода, метода цепных подстановок, балансового метода.
Без абсолютных величин в экономическом анализе обойтись невозможно. Но если в бухгалтерском учете они являются основным измерителем, то в экономическом анализе абсолютные величины используются, как правило, в качестве базы для исчисления средних и относительных. Относительные величины применяются при анализе явлений динамики, изучении показателей структурного порядка интенсивности. Большое значение в экономическом анализе имеют средние величины, используемые при обобщении соответствующей совокупности типичных, однородных показателей, явлений, процессов; при переходе от единичного к общему, от случайного – к закономерному; при сравнении изучаемого признака; при оценке изменения варьирующего показателя во времени и т.п.
Сравнение – наиболее распространенный способ анализа, производимый в нескольких формах: сравнение с планом, с прошлым, с лучшим, со средними показателями.