Работа государственного и муниципального служащего в условиях рыночных методов хозяйствования требует умения творчески мыслить, свободно ориентироваться в конкретных социально-экономических ситуациях, рационально решать управленческие проблемы соответствующего уровня власти. Навыки творческой работы приобретаются студентом в течение всего периода обучения в вузе. Завершается этот процесс выполнением дипломного проекта. Дипломное проектирование - завершающий этап подготовки специалистов с высшим образованием. На этом этапе студент должен максимально использовать все знания, накопленные во время обучения. Оказать необходимую методическую помощь, правильно направить усилия студента на качественное выполнение дипломного проекта – основная задача данного учебно-методического пособия.
Пособие призвано систематизировать и по возможности облегчить прохождение студентом заключительной фазы процесса профессиональной подготовки специалистов в области управления по специальности "Государственное и муниципальное управление" в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта о высшем профессиональном образовании.
В пособии рассматриваются общие вопросы выполнения дипломного проекта: сформулированы требования и даны указания по его объему, структуре, содержанию, по организации работы студента в процессе проектирования, а также отражен порядок оформления и защиты квалификационной работы.
Тем самым пособие должно способствовать пониманию задач и особенностей выбора темы дипломного проекта и упрощению выполнения рутинных операций на перечисленных этапах и повышению их качества.
Главная цель издания – повышение уровня организации и качества проведения завершающей фазы процесса профессиональной подготовки специалистов и повышение востребованности и конкурентоспособности выпускников вуза на рынке труда за счет их лучшей теоретической и практической подготовки. Учебно-методическое пособие разработано на основе обобщения опыта выполнения дипломных проектов по специальности 061000 кафедры государственного и муниципального управления Государственного университета управления и других ведущих вузов страны. Оно составлено с учетом типовых требований к дипломным проектам и задач дальнейшего повышения качества их выполнения.
Пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (061000), а также руководителей и консультантов дипломных проектов. Оно может использоваться как в процессе непосредственного написания работы, так и при сборе, систематизации и обобщении исходных материалов к дипломному проекту.
Практическому применению пособия будут способствовать приводимые примеры тематики дипломных проектов, оформления текстового и графического материала, методические рекомендации по выполнению основных разделов дипломного проекта, по организации работы над дипломным проектом, его оформлению и защите.
Дипломный проект является квалификационной работой, определяющей научную эрудицию и глубину практических знаний, полученных студентом за весь период обучения в университете. Она определяет научно-исследовательскую зрелость дипломника и его готовность к практическому претворению в жизнь полученных знаний, решению задач, определенных законами Российской Федерации, указами Президента и постановлениями Правительства РФ.
Основными целями дипломного проектирования являются следующие:
1) систематизация, закрепление и расширение теоретических и практических знаний студентов по избранной специальности;
2) развитие навыков самостоятельной работы и овладение методикой проведения исследований при решении определенных проблем;
3) определение уровня теоретических и практических знаний студентов, а также умения применять их для решения конкретных практических задач государственного и муниципального управления.
В условиях политических и социально-экономических реформ перед государством стоят взаимосвязанные задачи укрепления российской государственности и создания условий для роста экономики, обеспечения комфортности проживания населения. Решение этих задач требует повышения управляемости динамичными процессами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Поэтому в дипломном проектировании должны найти отражение вопросы, подходы и методы оценки качества государственного и муниципального управления по отношению к обществу и гражданам.
В непрерывно изменяющихся условиях развития рыночной экономики дипломник должен ориентироваться на перспективу, на решение наиболее актуальных задач изменения форм собственности и демократизации управления, перевода экономики на путь интенсивного развития, ускорения научно-технического прогресса.
В складывающихся новых условиях хозяйствования и управления меняются, прежде всего, экономические отношения собственности на всех уровнях как в центре, так и на местах. Наряду с государственной собственностью складываются акционерная, кооперативная, муниципальная, частная формы собственности и организационные формы управления соответственно становятся многообразными.
Наряду с демократизацией управления происходит и его рационализация, то есть идет процесс разграничения функций управления между центром и регионами, а также внутри регионов. В связи с этим возникает необходимость разработки эффективных моделей организационного взаимодействия структур муниципального управления с органами государственной власти. Поэтому творческий поиск дипломника должен идти в направлении разработки предложений по укреплению единства системы управления государством, повышения ее эффективности, развития демократических начал.
Особого внимания требуют вопросы финансово-экономической самостоятельности органов местного самоуправления, определения их взаимоотношений в этой сфере с органами государственной власти.
Реформирование общественной жизни в России глубоко затрагивает сферу муниципального хозяйства. Являясь сферой жизнеобеспечения, оно очень долго оставалось в стороне от каких-либо кардинальных преобразований. В силу своей социальной и технологической специфики сфера муниципального хозяйства представляет собой на сегодняшний день самый сложный объект для становления новых хозяйственных отношений. Чем многообразнее и сложнее в том или ином муниципальном образовании хозяйство, тем большее значение приобретает комплексная увязка всех отраслей производственного и непроизводственного характера.
В условиях становления и развития рыночных отношений должны быть созданы предпосылки для самостоятельного социально-экономического развития регионов и муниципальных образований с учетом местных экономических, социальных, исторических, природных, демографических и других особенностей.
Важным направлением дипломного проектирования является построение системы управления, наиболее приемлемой и эффективной для конкретного муниципального образования. На эффективность работы муниципальных образований оказывают влияние организационные структуры, методы и формы управления, а также экономические стимулы. При этом одним из главных требований, предъявляемых к органу местного самоуправления, является степень рациональности его структуры и обеспеченности квалифицированными кадрами, способными управлять в условиях становления рыночных отношений.
На современном этапе развития процессов вхождения общества в рыночные отношения задачи максимального удовлетворения потребностей населения страны как материальных, так и культурно-бытовых, являются определяющими в управлении муниципальным образованием. В этой связи социальные критерии оценки организационных и управленческих решений играют ведущую роль в анализе и проектировании систем управления муниципальным хозяйством. Поэтому в дипломном проекте должны найти отражение подходы и методы оценки качества обслуживания населения, социальных последствий тех или иных проектных решений, вопросы охраны труда работников муниципальных предприятий, вопросы охраны окружающей среды и экологии территории.
Дипломное проектирование тесно связано с преддипломной практикой. На основе изучения общетеоретических и специальных дисциплин, а также на основе конкретных материалов, собранных по месту прохождения управленческой и преддипломной практики, дипломник проводит анализ и на базе полученных результатов разрабатывает практические рекомендации по своей теме.
При постановке и решении в дипломном проекте конкретных практических задач студент должен:
- применять теоретические положения гуманитарных, социально-экономических, естественнонаучных, общепрофессиональных и специальных дисциплин;
- исходить из реальной практики государственного и муниципального управления, основываться на инструктивных положениях и фактических материалах о государственном и муниципальном администрировании;
- использовать современные методы статистического, социологического, экономического, логического, психологического и правового анализа деятельности, электронно-вычислительную технику;
- пользоваться рациональными приемами поиска, отбора, обработки и систематизации информации, работы с научной литературой и нормативно-правовыми актами;
- применять передовые достижения отечественной и зарубежной науки и практики и обосновывать экономическую целесообразность их использования.
Дипломное исследование – творческий труд, результатом которого может быть и нетрадиционный, оригинальный взгляд на поставленную проблему, исследование которой может привести к неожиданным открытиям. В процессе выполнения дипломного проекта студент проявляет свою научно-исследовательскую зрелость, готовность к практическому применению приобретенных знаний, квалифицированному решению профессиональных проблем.