17. Одна из существенных проблем в области традиционных знаний состоит в том, что знания коренных народов, представляющие коммерческую ценность, продаются или незаконно присваиваются, и предоставившим их общинам возвращается лишь небольшая часть дохода от использования знаний и практики. Кроме того, торговая деятельность может вызывать внутренний раскол в коренных общинах. Во многих случаях государства позволяют международным корпорациям и государственным органам присваивать знания и собственность коренных народов. Государства разрабатывают законодательные акты и стандарты для ресурсов, которые им не принадлежат или использовались до них. По поводу соглашений о доступе к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод группы коренных народов считают, что прежде чем они смогут вести переговоры по доступу и совместному использованию выгод относительно этих ресурсов и их традиционных знаний, должны быть введены механизмы и политика для охраны их традиционных знаний. В некоторых случаях отмечается недостаток доверия по отношению к правительствам и ученым, что может повлиять на готовность к переговорам. Кроме того, крайне важно провести обсуждение прав культурной и интеллектуальной собственности, связанных с механизмами охраны, и права на распределение природных ресурсов, включая интеллектуальную собственность. Многие государства и органы власти рассматривают элементы культуры и знания как собственность государства, всего общества и т.д. Для охраны собственности коренных народов может быть специально введен национальный законодательный акт. Необходимо также обратиться к вопросу о совместном использовании выгод, полученных в результате применения традиционных знаний, согласно определению, данному в статье 8 j).
18. Исследователи и ученые должны оценить свою исследовательскую деятельность, ценности, принципы и теории относительно того, как они проводят свои исследования в сообществах коренных народов, или возможного влияния их исследования на эти сообщества. В настоящее время ученым рекомендуется или предписывается возвращать информацию общинам, чтобы они могли использовать ее в своих целях. Более предпочтительной и ценной является такая исследовательская деятельность, которая предполагает участие объектов исследования. Необходимо провести дальнейшую разработку руководящих принципов в области исследования традиционных знаний, просвещения и процессов применения на политическом, административном и правовом уровнях. Необходимо безотлагательно осуществить полное документирование традиционных знаний, касающихся видов, экосистем, деятельности по управлению делами коренных народов и других факторов, связанных со статьей 8 j). Путем проведения исследований должны быть выявлены пробелы в знаниях и предоставлена информация о результатах посредством участия в обсуждениях государственной политики.
19. Для сохранения традиционных знаний, полезных для биоразнообразия и устойчивости Арктики, недостаточно одного лишь документирования. Необходимо оказывать поддержку местному натуральному хозяйству и вести поиск экономических альтернатив на местных уровнях. Большая часть знаний коренных народов в области биоразнообразия поддерживается повседневной практикой и связана с ней, и эту практику нужно сохранять и стимулировать.
20. Необходимо решать вопросы, связанные с изменением климата, поскольку многие аборигенные культуры в настоящее время находятся под угрозой исчезновения. Существенное значение имеет международное сотрудничество, так как многие проблемы арктических районов вызваны деятельностью государств, расположенных на юге. Изменение климата ускоряет загрязнение и заражение арктических районов. Международные и местные наблюдения за изменением климата, видами и экосистемами имеют большое значение и должны обеспечиваться поддержкой. В наблюдениях за изменением климата могут помочь традиционные знания коренных народов. Государства также должны принять все необходимые меры для сокращения загрязнения, истощения ресурсов, военных действий и для предотвращения негативных последствий изменения климата для коренных общин Арктики.
21. При составлении данного доклада был выявлен широкий ряд мероприятий и инициатив, которые в настоящее время осуществляются в странах Арктики и облегчают развитие, применение и сохранение традиционных знаний. Уровни эффективности этих мероприятий различны, но совершенно очевидно желание сохранить традиционные знания для будущих поколений. К сожалению, этого недостаточно, так как в ходе подготовки доклада было также определено большое число угроз поддержанию, сохранению и применению традиционных знаний в арктических районах. Если не противодействовать этим постоянным угрозам, темпы регрессии традиционных знаний и биоразнообразия не снизятся.
22. Цель и обязательство Сторон Конвенции о биологическом разнообразии — сокращение утраты биоразнообразия к 2010 году. Существует несколько уровней или иерархий осуществления: международный/глобальный, национальный и региональный/местный. Краткие рекомендации приведены ниже.
а) Международный или глобальный уровень
i) Необходимо более широко рассмотреть и проанализировать другие соответствующие разделы Конвенции о биологическом разнообразии.
ii) Следует проанализировать и рассмотреть другие международные конвенции и соглашения, связанные с осуществлением Конвенции о биологическом разнообразии, с тем чтобы найти пробелы и совпадения в целях минимизации будущих проблем.
iii) Необходимо международное взаимодействие в области мониторинга и рассмотрения изменения климата, заражения и загрязнения, что является международной проблемой. Должны быть принять соответствующие меры для предотвращения ущерба для обществ коренных народов.
iv) В международных исследовательских программах должны обсуждаться и рассматриваться вопросы, связанные с традиционными знаниями и биоразнообразием.
v) Существует необходимость в более интенсивном общении и взаимодействии между учреждениями и организациями, занимающимися решением вопросов, связанных со знаниями коренных народов и биоразнообразием Арктики, в отношении более эффективного использования ресурсов, определения острых проблем Арктики и выявления пробелов и совпадений в организационной деятельности.
b) Национальный уровень
i) Стороны Конвенции о биологическом разнообразии должны пересмотреть свою политику и законодательство, затрагивающие коренные народы, и обеспечить достаточное финансирование применения законодательства в области биоразнообразия и традиционных знаний.
ii) Следует признать самостоятельность коренных народов, предоставить национальную законодательную поддержку и рассмотреть и решить вопросы, связанные с правами на земли и ресурсы.
iii) Необходимо предоставить информацию о потребностях биоразнообразия различным субъектам деятельности и общественности. Должны быть усилены процессы создания потенциала в масштабе всей страны и на всех уровнях. Следует стимулировать наделение правами и просвещение коренных народов.
iv) Участие коренных народов в процессах планирования и принятия решений должно стать полноценным.
v) Необходимо провести исследование для документирования традиционных знаний коренных народов и включения этих знаний в различные исследовательские мероприятия и программы действий, касающиеся устойчивости, управления, биоразнообразия и изменения климата.
c) Региональный и местный уровень
i) Мероприятия коренных народов по обеспечению деятельности натуральных хозяйств и управления должны поддерживаться правительством, местными общинами и всеми субъектами деятельности, с тем чтобы обеспечить использование знаний народов и уважение к ним в охране окружающей среды.
ii) Местные альтернативные виды экономики, например, туризм, должны развиваться на основании ответственного подхода, чтобы отвечать современным изменениям, с которыми сталкивается местное население. В этом отношении существует потребность в разработке различных мер по созданию потенциала и образовательных программ, с тем чтобы научиться реагировать на изменения.
iii) Вместо разработки новых инициатив необходимо использовать и брать за основу существующие местные ресурсы и имеющийся потенциал и оперативно реализовывать проекты, направленные на удовлетворение нужд коренных общин.
iv) Следует стимулировать просветительские инициативы, например, в области биоразнообразия, и проведение межкультурных просветительских мероприятий на уровне местных общин, школ, колледжей и университетов.
v) Необходимо гарантировать получение коренными народами должной компенсации за выгоды, связанные с использованием природных ресурсов в их районах.
vi) Субъекты деятельности и разработчики политики должны расширить свои каналы общения и обсудить соответствующие проблемы общин, а также привлечь к их решению широкую общественность. Должны быть разработаны меры стимулирования за вклад и участие в охране биоразнообразия.
vii) Исследования должны проводиться в соответствии с руководящими принципами относительно сбора и использования традиционных знаний и взамен предоставлять общинам полезную и применимую информацию.