Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб муниципальных образований и организаций (стр. 4 из 10)
1-й экз. – в штабе службы;
2-й экз. – в вышестоящем штабе соответствующей службы;
3-й экз. – в органе, уполномоченном для решения задач ГОЧС при органе исполнительной власти.
Корректировка плана проводится ежегодно по состоянию на 1 января очередного года в срок до 1 марта.
Типовой порядок организации планирования мероприятий по гражданской обороне на всех уровнях осуществляется с учетом оценки возможной обстановки.
Разработку плана гражданской обороны условно можно разделить на три этапа:
организационно-подготовительный;
практической разработки плана;
согласования и утверждения.
Организационно-подготовительный этап включает:
1. Изучение и анализ законодательной и нормативно-правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области гражданской обороны. Изучение и анализ соответствующих документов по планированию и разработке плана.
2. Сбор и обобщение необходимых данных, где предусматривается:
а) выявление объектов и территорий, являющихся целями для поражения;
б) проведение глубокого и всестороннего анализа и характера складывающейся обстановки на территории республики (города, района, объекта), величин ожидаемого ущерба, сроков выполнения мероприятий, привлекаемых сил и средств для ликвидации их последствий;
в) получение сведений о количестве населенных пунктов и численности населения, которые могут оказаться в зонах поражения, загрязнения радиоактивными веществами, заражения химическими и биологическими веществами, а также в зонах пожаров, других опасных районах.
С учетом специфики местных условий могут подготавливаться и другие данные.
3. Составляется календарный план по разработке документов Плана гражданской обороны.
В календарном плане по каждому этапу определяется:
наименование мероприятий;
объем выполняемых мероприятий;
ответственные исполнители;
сроки исполнения;
отметка о выполнении.
Подписывается календарный план руководителем службы и утверждается начальником ГУ МЧС России по Республике Башкортостан.
Этап практической разработки и оформления документов плана предусматривает:
1. Практическую разработку и оформление документов плана действий.
2. Проведение предварительного согласования со всеми заинтересованными структурами, в том числе с ГУ МЧС России по Республике Башкортостан.
Практическая разработка разделов плана действий заключается в прогнозировании возможной обстановки, которая может сложиться при ведении военных действий и вследствие этих действий, оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий.
При прогнозировании последствий во всех случаях необходимо установить (определить):
зоны разрушений, радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, зоны катастрофического затопления;
численность населения, объектов, которые могут оказаться в зоне разрушений;
возможный причиненный ущерб (потери населения, продукции, оборудования, материалов и т.п.);
предстоящие мероприятия и объемы по ликвидации последствий;
силы, средства и порядок выполнения мероприятий.
Исходя из характера и объема предстоящих мероприятий, спасательными службами муниципальных образований и объектов, в части их касающихся, разрабатывается план действий, т.е. осуществляется практическая разработка документов плана.
При разработке плана, чем полнее будут учтены вероятные условия, тем реальнее и эффективнее будут разработанные заранее мероприятия. Вместе с тем необходимо помнить, что данные прогнозов являются ориентировочными и должны постоянно корректироваться и уточняться.
На завершающей стадии разработки документов плана осуществляется их согласование.
Согласование осуществляется, как на уровне разработчиков отдельных разделов и приложений плана, так и на уровне вышестоящих и взаимодействующих структур управления.
После устранения замечаний и доработки документов, с учетом их проверки на штабных тренировках, План утверждается руководителем ГО – Руководителем органа местного самоуправления муниципального образования или объекта.
Корректировка плана осуществляется в порядке и сроки, установленные старшим начальником, но, как правило, 1 раз в год (до 1 февраля). Переработка 1 раз в 5 лет.
Перечень документов, разрабатываемых в спасательных службах
1. Выписка из распоряжения (постановления) главы муниципального образования о создании служб и назначении руководителя службы.
2. Приказ руководителя службы о создании штаба и НАСФ службы.
3. Штатно-должностной список службы.
4. Положение о службе согласованное и утвержденное руководителем ГО
5. Функциональные обязанности должностных лиц службы по режимам ЧС и на военное время.
6. Схема оповещения личного состава спасательной службы и НАСФ.
7. План службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны.
8. План службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
9. Формализованные документы:
9.1 справка-доклад о состоянии спасательной службы;
9.2 проекты решений руководителя службы по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера;
9.3 образцы форм предложений руководителю ГО на выполнение мероприятий;
9.4 образцы форм докладов на выполнение задач.
10. План подготовки спасательной службы на очередной год с приложениями:
10.1 тематика учений и тренировок;
10.2 перечень учебных групп, руководителей занятий;
10.3 расписание занятий;
10.4 журналы учета занятий;
10.5 месячные планы работ, отчетные документы о проведенных (выполненных) мероприятиях.
11. Приказ руководителя службы «Об итогах подготовки службы за ______ год и задачи на очередной год.
12. План приведения в готовность каждого НАСФ.
13. Заявки, наряды, накладные, доверенности на получение имущества, техники.
14. Таблица позывных узлов связи и должностных лиц.
Документы, разрабатываемые штабом службы в ходе КШУ, КШТ:
1. Рабочая карта руководителя спасательной службы по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке.
2. Предложения руководителя службы в решение руководителя ГО по вводным и обстановке.
3. Распоряжения руководителя службы по обеспечению действий сил ГО.
4. Доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений.
План службы состоит из текстовой части и приложений.
Текстовая часть включает три раздела.
Раздел I
Краткая оценка возможной обстановки на территории ___________________________
(республики, муниципального образования)
после нападения противника:
а) с применением оружия массового поражения:
степень разрушения городов, населенных пунктов и организаций;
образование зон катастрофического затопления, их характеристика;
состояние транспортных магистралей, систем энерго-, газо-, водо-, теплоснабжения, канализации, связи и материально-технической базы (в части, касающейся службы);
радиационная, химическая, бактериологическая и пожарная обстановка на территории субъекта (городского округа, муниципального района);
объем работ по обеспечению АСДНР при внезапном нападении противника после завершения первоочередных мероприятий ГО и мероприятий общей готовности, а также проведения эвакомероприятий.
Выводы из оценки обстановки, объема предстоящих работ, создания сил и средств службы.
б) с применением обычных средств поражения и действий ДРГ.
Выводы из обстановки, объема предстоящих работ силами службы и их состояние.
Раздел II
Выполнение мероприятий спасательной службой при планомерном переводе
с мирного на военное время.
1. Порядок перевода с мирного на военное время:
а) приведение в готовность формирований и организаций службы в местах постоянного размещения, вывод в загородную зону НАСФ повышенной готовности;
б) состав, сроки готовности, предназначения и порядок действий сил и средств службы по обеспечению мероприятий ГО, вывода НАСФ повышенной готовности в загородную зону и общей эвакуации населения;
в) сроки и объемы проведения основных мероприятий по повышению устойчивости работы экономики и организаций службы.
Организация укрытия сил и средств службы, безаварийной остановки производства объектов службы (при наличии таковых) и их световой и других видов маскировки по сигналу «Воздушная тревога».
2. Организация управления службой:
порядок приведения в готовность и занятие пунктов управления (мест размещения расчетов службы);
организация проводной и радиосвязи мобильными средствами и охраны ПУ;
порядок оповещения органов управления, формирований и учреждений службы;
руководство действиями службы при переводе на военное время и в период АСДНР.