Закон предусматривает несколько видов окончания предварительного следствия:
1) составлением обвинительного заключения;
2) постановления о прекращении дела или уголовного преследования;
3) постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;
4) составление обвинительного акта.
Итак, дознание заканчивается либо прекращением уголовного дела, либо составлением обвинительного акта[36].
По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:
Дата и место его составления;
Должность, фамилия, имя лица его составившего;
Данные о лице привлекаемом к уголовной ответственности;
Место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
Формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
Перечень доказательств, подтверждающих обвинение и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;
Обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание;
Данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
Список лиц, подлежащих вызову в суд.
Таким образом, обвинительный акт представляет собой процессуальный документ в котором объединены характерные для предварительного следствия акты: постановление о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительное заключение.
Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.
Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том порядке, который установлен ч.2 ст.225 УПК РФ для обвиняемого и защитника.
Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания. Материалы вместе с обвинительным актом направляются прокурору. Прокурор рассматривает уголовное дело поступившее с обвинительным актом и в течении 2 суток принимает решение:
Об утверждении обвинительного акта и направлении материала в суд;
О возвращении материала для производства дополнительного дознания либо пересоставление обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст.225 УПК РФ со своими письменными показаниями. Срок производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток.
О прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.24 - 28 УПК РФ;
О направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.
В соответствии с ч.4 ст.226 УПК РФ копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке установленном ст.225 УПК РФ.
Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет дела в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому. [37, 203-209]
Изучение порядка работы и соблюдения законности в работе органов дознания является одним из важных вопросов современной правоохранительной системы Российской Федерации, так как от этого зависит фактическая реализация правового механизма регулирования правоохранительной деятельности.
Подробный анализ наглядно показывает сложившуюся в России систему органов охраны права: их практику и взаимодействие.
Данные знания особенно важны для юристов, которые непосредственно связаны с охраной и применением права.
Что касается дознания, то оно является одним из наиболее проблемных институтов современного уголовно-процессуального права.
Главная проблема заключается в низкой эффективности существующих правовых предписаний.
Нормативные условия (ограничения) применения уголовно-процессуальной формы дознания опираются на методологическую концепцию досудебной подготовки материалов. Именно этим обстоятельством обусловлены законодательные указания о том, что дознание допускается лишь по делам, возбужденным в отношении конкретных лиц.
Таким образом, в реалиях аннулируются главные преимущества дознания - быстрота и простота.
По действующему закону при невозможности дознания установлен переход к более сложной форме расследования - предварительному следствию. По УПК РФ меняется и форма, и субъект. Последнее обстоятельство выступает генератором практических затруднений.
Что касается, решение о возбуждении уголовного дела, как правило, принимается на основе не достоверного, а вероятного знания об обстоятельствах, подлежащих доказыванию.
Возбуждая уголовное дело в отношении конкретного лица, затрагиваются интересы подозреваемого, нередко в ходе проведения следственных действий устанавливается его невиновность.
Решение этой проблемы видится в отказе от объединения в одном постановлении о возбуждении уголовного дела двух различных решений. Более совершенным представляется такой порядок, когда сначала дознаватель (следователь) должен вынести постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, и лишь после этого должно быть вынесено отдельное постановление, в котором будет зафиксировано решение дознавателя (следователя) о наделении конкретного лица процессуальным статусом подозреваемого. При этом закон не должен требовать - согласовывать с кем-либо решение дознавателя (следователя) о привлечении лица в качестве подозреваемого, подобно тому, как требуется согласовывать решение о привлечении липа в качестве обвиняемого.
С введением в действие УПК РФ на прокурора дополнительно возлагается огромный объем работы и, соответственно, ответственности. Ведь законодатель ввел в УПК требование о возбуждении уголовного дела с согласия прокурора в целях усиления роли прокурорского надзора именно в начальной стадии расследования - при возбуждении уголовного дела, чтобы исключить необоснованное возбуждение уголовных дел.
Тем самым прокурору предоставлена возможность пресечь нарушения закона в самом начале.
Более рациональным шагом для решения подобных проблем видится -предложение по наделению дознавателя (следователя) правом самостоятельного привлечения лица в качестве подозреваемого, для этого закон не должен требовать от дознавателя (следователя) предварительно согласовывать с прокурором свое намерение привлечь лицо в качестве подозреваемого, это не будет ограничивать возможности прокурорского надзора во время предварительного расследования, но будет способствовать ускорению расследования преступлений;
В целях повышения эффективности расследования преступлений в форме дознания предлагается комплекс предложений по совершенствованию уголовно - процессуального законодательства:
п.1 ч.1 ст.46 УПК РФ изложить в следующей редакции: "либо в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве подозреваемого"; данное постановление должно содержать перечень прав подозреваемого и предусматривать разъяснение подозреваемому его прав. Такое постановление лучше не объединять с постановлением о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, а выносить после вынесения постановления о возбуждении дела и отдельно от него;
п.2 ч.3 ст.49 УПК РФ изложить в следующей редакции: " с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве подозреваемого";
в п.1 ч.4 ст.46 УПК РФ предусмотреть право подозреваемого и получить копию постановления о привлечении его в качестве подозреваемого.
Результаты исследования вносят определенный вклад в разделы уголовно - процессуальной науки, изучающей деятельность органов дознания.
Полученные в результате исследования выводы являются дальнейшим основанием для формирования и совершенствования уголовного судопроизводства.
| №п/п | Новые понятия | Содержание |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Возбуждение уголовного дела | Первоначальная стадия уголовного процесса, в которой уполномоченные лица должны установить при наличии повода, имеются или отсутствуют основания для производства по делу |
| 2 | Выемка | Следственное действие, состоящее в изъятии определенных предметов и документов, имеющих значение для дела, если точно известно, где и у кого они находятся |
| 3 | Гражданский истец | Физическое или юридическое лицо, при наличии оснований полагающее, что непосредственно преступлением ему причинен имущественный вред, и предъявившее требование о его возмещении |
| 4 | Гражданский ответчик | Лицо, которое в соответствии с ГК РФ несет ответственность за имущественный вред, причиненный преступлением |
| 5 | Дознаватель | Должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а так же иные полномочия, предусмотренные УПК РФ |
| 6 | Дознание | Процессуальная деятельность дознавателя (следователя), состоящая в установлении обстоятельств очевидных преступлений небольшой или средней тяжести, формировании обвинения в целях быстрого рассмотрения уголовных дела |
| 7 | Доказательства | Любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке определенном УПК РФ, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела |
| 8 | Достоверность доказательства | Соответствие доказательства объективной действительности |
| 9 | Допрос свидетеля (потерпевшего) | Следственное действие, при производстве которого следователь в установленном законом порядке получает устные показания определенного лица об известных ему обстоятельствах, подлежащих установлению по уголовному делу, и фиксирует сообщенные ему сведения в протокол |
| 10 | Защитник | Лицо, осуществляющее в установленном уголовно-процессуальном законом порядке защиту прав и интересов, подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу |
| 11 | Обыск | Следственное действие, заключающееся в принудительном обследовании помещений, иных мест или отдельных лиц в целях отыскания и изъятия предметов и документов, которые могут иметь значение для дела, а также для обнаружения разыскиваемых лиц или трупов |
| 12 | Осмотр | Следственное действие, состоящее в непосредственном обозрении следователем различных объектов в целях обнаружения следов преступления и установления иных обстоятельств,имеющих значение для уголовного дела |
| 13 | Подсудность | Совокупность юридических признаков уголовного дела, в соответствии с которыми оно подлежит рассмотрению по первой инстанции в конкретном суде и в определенном судебном составе |
| 14 | Предварительное расследование | Урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса |
| 15 | Протокол | Документ, отражающий порядок, содержание и результаты действия следователя |
| 16 | Стороны уголовного процесса | Участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения (уголовного преследования) или защиты от обвинения |
| 17 | Уголовно-процессуальное право | Отрасль права, которая представляет собой систему правовых норм, регулирующих деятельность по расследованию и разрешению уголовных дел и отношения, возникающие в ходе этой деятельности между отдельными органами государства, между органами государства и другими участниками уголовного судопроизводства |
Нормативно-правовые акты: