- кооптируемых членов – 4.
Выборы первого состава управляющего совета могут быть назначены приказом директора школы. Впоследствии выборы будут назначаться решением заканчивающего свой срок полномочий управляющего совета. В приказе определяются сроки выборов, и назначается избирательная комиссия по организации проведению выборов. Избирательная комиссия, в состав которой входят представители от всех групп избирателей – работники школы, учителя, учащиеся и родители (законные представители) должна организовать проведение выборов в полном соответствии с порядком, определенном уставом школы и школьным положением о выборах управляющего совета. Избирательная комиссия должна работать гласно, постоянно предоставляя информацию всем желающим по организации выборов – через специальный информационный стенд, школьную газету, школьный сайт в локальной сети или Интернете и т.п.
Процедура избрания членов управляющего совета может быть организована по подобию выборов в коллегиальные государственные органы власти с выдвижением кандидатов и их регистрацией, ведением предвыборной агитации кандидатами и их доверенными лицами на предвыборных собраниях, в дебатах кандидатов по предлагаемым программам развития школы и т.п. Но можно провести выборы более спокойно и конструктивно через собрания классов, параллелей, ступеней, собрание (конференцию) школы. Очень важно, чтобы активность учащихся, учителей и родителей в ходе предвыборной кампании дала возможность всем в школе еще раз осмыслить возможности новой формы школьного управления, поверить в реальность предлагаемых направлений развития школы и в реальность управленческой роли создаваемого управляющего совета. Голосование за кандидатов необходимо организовать по категориям избираемых членов путем либо тайного, либо открытого голосования. Выбор варианта процедур выборов зависит от конкретной ситуации в каждой школе. В случае небольшой школы они могут проводиться на общем собрании родителей путем открытого голосования. В большой школе, скорее всего, необходимо использовать форму конференции делегатов родителей, избранных перед этим на собраниях в классах. В выборах в управляющий совет представителей от родителей имеют право участвовать все родители учащихся, зачисленных на момент выборов в образовательное учреждение по принципу: одна семья – один голос, независимо от количества детей данной семьи, обучающихся в школе. При наличии в школе отделения дошкольного образования, родители детей обучающихся на этом отделении школы также имеют право участвовать в выборах.
Организация выборов от учащихся должна проходить также в зависимости от количества учащихся и классов в старшем звене школы. Как уже упоминалось выше, в выборах могут участвовать и учащиеся 8-9 класса. Члены управляющего совета из числа обучающихся избираются общим собранием обучающихся открытым или тайным голосованием. В случае большого количества классов выборы могут быть произведены на конференции делегатов обучающихся, избранных от соответствующих классов. Правом избирать представителей обучающихся в управляющий совет могут быть наделены также ученики 5 – 7 классов.
Выборы представителей работников школы проводятся на общем собрании (конференции) работников школы открытым или тайным голосованием.
Важно также в ходе выборов сформировать резерв на замещение всех категорий избираемых членов управляющего совета, выбывающих из его состава по тем или иным причинам до окончания срока полномочий. Это позволит не проводить промежуточных выборов на освобождающиеся места.
Список избранных членов управляющего совета передается учредителю для утверждения и регистрации. Учредитель также издает приказ о назначении в состав управляющего совета своего представителя.
Процедура кооптации осуществляется путем принятия решения избранным управляющим советом школы. Как правило, кооптируют в состав управляющего совета заинтересованных, имеющих профессиональные знания и интерес в развитии школы людей из числа юристов, экономистов, представителей СМИ, некоммерческих организаций и общественных объединений, работодателей, депутатов, и т.п. Из тех, кто может как-то повлиять своими знаниями, ресурсами, деятельным участием на улучшение жизни в школе. Кандидатуры для кооптации могут предлагать: члены управляющего совета, учредитель, родители, работники и учащиеся школы. Число кооптируемых членов в управляющем совете не следует делать более одной четверти или одной трети от списочного состава совета. Протокол управляющего совета о кооптации членов направляется учредителю для издания приказа о регистрации полного состава избранных, назначенных и кооптированных членов управляющего совета.
Когда управляющий совет школы окончательно сформирован, зарегистрирован учредителем и новая редакция школьного устава прошла государственную регистрацию, он приступает к своей постоянной управленческой деятельности в школе.
3. Компетенция управляющего совета
Компетенция управляющего совета в управлении школой исчерпывающим образом должна быть изложена в новой редакции зарегистрированного в установленном порядке школьного устава. Как правило, это следующий перечень.
В определении стратегии развития школы управляющий совет наделен правом утверждать программу развития школы.
В организации функционирования школы управляющий совет:
· устанавливает режим занятий обучающихся, в том числе продолжительность учебной недели - пятидневная или шестидневная;
· определяет время начала и окончания занятий;
· принимает решение о введении (отмене) единой в период занятий формы одежды обучающихся и персонала школы;
· осуществляет контроль над соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в школе.
В организации образовательного процесса школы управляющий совет согласовывает:
· компонент образовательного учреждения государственного стандарта общего образования («школьный компонент»);
· профили обучения в старшей школе;
· выбор учебников из числа рекомендованных (допущенных) Министерством образования и науки РФ.
В финансово-хозяйственной деятельности Управляющий совет:
· согласует либо утверждает по представлению директора школы бюджетную заявку на предстоящий финансовый год;
· утверждает либо согласует сметы бюджетного финансирования;
· содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития школы;
· утверждает порядок организации уставной приносящей доходы деятельности школы и организации деятельности по привлечению средств и имущества из иных внебюджетных источников;
· утверждает сметы расходования средств, полученных школой от уставной приносящей доходы деятельности и из иных внебюджетных источников;
· согласовывает сдачу в аренду школой закрепленных за ней объектов собственности;
· заслушивает и утверждает отчет директора школы по итогам учебного и финансового года с последующим представлением его общественности и учредителю.
В вопросах защиты прав и реализации законных интересов участников образовательного процесса, их взаимоотношений со школой Управляющий совет:
· рассматривает жалобы и заявления обучающихся, их родителей (законных представителей) на действия (бездействие) педагогического и административного персонала школы;
· принимает решение об исключении обучающегося из школы (решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <законных представителей>, принимается с согласия органов опеки и попечительства);
· ходатайствует при наличии оснований перед учредителем школы о расторжении трудового договора с учителем, иным работником школы, с директором школы, о поощрениях директора и работников школы;
· содействует реализации законных интересов всех участников образовательного процесса и осуществляет контроль над соблюдением их прав и выполнением ими своих определенных законодательством и Уставом школы обязанностей.
В области организации и развития системы управления школы за управляющим советом закрепляется право утверждать структуру, полномочия и порядок деятельности форм и органов школьного самоуправления участников образовательного процесса, а также вносить дополнения и изменения в устав школы с последующим утверждением их учредителем и государственной регистрацией, в школьное положение об управляющем совете. Как правило, это полномочие реализуется в утверждаемых решениями управляющего совета соответствующих школьных положениях об ученическом, родительском самоуправлении и т.п. Также за управляющим советом полезно закрепить функцию координации создаваемых на базе школы общественных объединений участников образовательного процесса, что входит в компетенцию школы по закону.
Центральное место в полномочиях управляющего совета занимает стратегическое планирование развития школы – утверждение программы развития школы. Утвержденная управляющим советом программа развития задает приоритеты и направления ежегодного бюджетного планирования самому управляющему совету и директору школы и критерии мониторинга по всем вопросам функционирования и развития школы на предмет соответствия деятельности всей системы школьного управления и школы в целом утвержденной программе ее развития.
Управленческая функция контроля прямо связана с обязанностью управляющего совета представить школьной общественности, местному сообществу и учредителю ежегодный отчет обо всех сторонах деятельности школы, включая ее финансово-хозяйственную деятельность. Это обеспечивает постоянную подотчетность управляющего совета общественности и максимальную открытость школы для родителей, для всей заинтересованной общественности, лучшую информированность о школьных делах и проблемах учредителя, в том числе и через его постоянное участие в лице своего представителя в управлении функционированием и развитием школы.