наличие, технические возможности и состояние средств связи;
мероприятия по повышению устойчивости управления в ЧС.
Надёжность материально-технического снабжения (МТС) и производственных связей оценивается по следующим параметрам:
запасы сырья, топлива, комплектующих изделий и других материалов, обеспечивающих автономную работу объекта;
неразрывность существующих связей с поставщиками комплектующих изделий и потребителями готовой продукции;
наличие и реальность планов перевода производства на использование местных ресурсов;
показатели устойчивости МТС. За основу могут быть взяты: время, в течение которого объект способен проработать автономно, и возможность обеспечения производства местными ресурсами (с учётом замены некоторых видов сырья).
Работа по этому направлению завершается подготовкой выводов и разработкой мероприятий, направленных на повышение устойчивости материально-технического снабжения и производственных связей.
Готовность объекта к восстановлению нарушенного производства оценивается по:
наличию планов и графиков восстановления объекта при получении слабых и средних разрушений;
обеспеченности восстановительных работ материалами, оборудованием, строительными конструкциями;
наличию и качеству технической документации для проведения восстановительных работ;
количеству и состоянию подготовки ремонтно-восстановительных бригад.
Показателями готовности объекта к восстановлению нарушенного производства может быть время восстановления производства при получении слабых и средних разрушений.
Из всего этого делается вывод разрабатываются мероприятия, направленные на повышение готовности объекта к восстановлению нарушенного производства.
3. Оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Так как современный объект экономики представляет собой сложный инженерно-экономический комплекс, то устойчивость его функционирования будет напрямую зависеть от устойчивости составляющих элементов.
К основным из них относятся:
здания и сооружения производственных цехов;
производственный персонал и защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих;
элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т.п.);
элементы системы управления производством.
Степень и характер поражения указанных элементов зависит:
от параметров поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, расстояния от объекта до эпицентра;
устойчивого функционирования предприятий и организаций жизнеобеспечения, здравоохранения, транспорта, связи и информации, агропромышленного комплекса, объектов и сетей коммунально-энергетического хозяйства, объектов топливно-энергетического комплекса, а также потенциально опасных производств, нарушение работы которых может привести к возникновению вторичных факторов поражения.
Обеспечение устойчивого функционирования указанных объектов осуществляется по следующим основным направлениям:
снижение риска аварий и катастроф;
рациональное размещение производительных сил на территории страны;
рациональное размещение отдельных производств на территории объекта;
подготовка объектов к работе в условиях военного времени;
подготовка к восстановлению нарушенных производств.
Основными мерами по сохранению объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики, осуществляющиеся в мирное время, являются:
разработка научно-методических основ повышения устойчивости функционирования объектов экономики и инфраструктуры, обеспечивающих жизнедеятельность населения в военное время;
осуществление градостроительной деятельности, размещение и застройка объектов экономики и инфраструктуры с соблюдением требований строительных норм и правил и других утвержденных в установленном порядке нормативных актов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
заблаговременное выполнение комплекса организационных, инженерно -технических и других специальных мероприятий;
обеспечение бесперебойного функционирования лечебных учреждений и безаварийной остановки предприятий сигналами гражданской обороны; разработка и подготовка к реализации мероприятий по комплексной (световой и другим видам) маскировке объектов;
разработка и проведение обусловленных особенностями объектов подготовительных работ (включая создание и оснащение необходимых формирований гражданской обороны и их обучение) по обеспечению ликвидации последствий поражения объектов современными средствами нападения и восстановление функционирования объектов;
осуществление мероприятий по повышению устойчивости энерго - и водоснабжения, материально-технического и транспортного обеспечения объектов в военное время;
осуществление мероприятий по инженерной и другим видам защиты персонала объектов и его жизнеобеспечению.
Важными мероприятиями по сохранению объектов является повышение физической устойчивости объектов, стойкости их к воздействию поражающих факторов современного оружия (ударная волна, световое и ионизирующее излучение и другие).
Повышение стойкости объекта достигается путем принятия соответствующих конструктивных решений по усилению (упрочнению) отдельных элементов (конструкций) объекта; отражения, поглощения импульсов воздействия (уголковые и другие типы отражателей и пр.); демпфирования воздействия (амортизационные устройства) и другими мерами.
4. Рациональное размещение объектов экономики, их зданий и сооружений.
Рациональное размещение производительных сил и поселений по территории муниципального образования (далее МО) с точки зрения природной и техногенной безопасности, в том числе устойчивости функционирования объектов экономики, представляет собой меры по распределению и перераспределению на территории МО мест размещения объектов экономики, хозяйственной инфраструктуры и населенных пунктов (городских округов) по критериям безопасности этих объектов и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Важной частью этой работы является рациональное размещение потенциально опасных объектов и мест утилизации отходов.
Рациональное размещение объектов экономики на территории страны намечается в процессе разработки прогнозов социально-экономического развития, а также схем развития регионов.
Обеспечение рационального размещения объектов экономики по территории МО с точки зрения природной и техногенной безопасности достигается путем комплексного учета социально-экономических факторов, специальных требований, норм и правил по вопросам предотвращения чрезвычайных ситуаций (снижение риска их возникновения) и уменьшения в определенных пределах возможных потерь и ущерба от них (смягчение их последствий).
В этих целях целесообразно предусматривать:
максимально возможное рассредоточение производительных сил на территории МО с учетом рационального кустования производства важнейшей промышленной продукции в отдельных районах;
дальнейшее наращивание экономического потенциала районов МО, имеющих собственные энергетические и природные ресурсы, но низкий уровень концентрации объектов экономики;
ограничение строительства новых и модернизация существующих объектов экономики в районах, имеющих наиболее острый дефицит собственных энергетических и природных ресурсов;
совершенствование и повышение надежности межотраслевых хозяйственных связей;
комплексное развитие экономики муниципальных образований, обеспечивающее максимальное использование местных ресурсов и производственных мощностей;
ограничение развития отраслей и производств, экстенсивно использующих ресурсный потенциал территории или базирующихся на использовании дефицитных для территории МО ресурсов, а также производств, базирующихся преимущественно на внешних ресурсных поставках;
расширение производства продукции (услуг) массового потребления на базе ресурсного и производственного потенциала территории;
приближение перерабатывающих (обрабатывающих) производств к источникам сырья;
полнота и комплексность использования природных ресурсов территории, повышение глубины их переработки и снижение сырьевой составляющей в региональном вывозе;
развитие экономически перспективных малых и средних городов, поселков городского типа и крупных сельских населенных пунктов с размещением в них небольших предприятий (организаций), а также филиалов и специализированных цехов крупных предприятий, действующих в больших городах;
постепенный вывод из городов предприятий, баз и складов, перерабатывающих или хранящих значительные количества АХОВ, взрывоопасных, легковоспламеняющихся и других опасных веществ, а также сортировочных железнодорожных станций и узлов;
размещение новых производств вне зон природной и техногенной опасности, вывод старых производств и поселений из этих мест.
Для успешной работы по рациональному размещению необходимо иметь достоверное зонирование всей территории МО по критериям природного и техногенного рисков. Существуют выработанные и проверенные жизнью общие правила безопасного размещения объектов экономики, учет которых позволит значительно снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах экономики.
Рассмотрим некоторые из них.
Объекты экономики следует размещать таким образом, чтобы они не попадали в зоны природной и техногенной опасности, т.е. зоны, в которых возможные природные и техногенные воздействия превышают внешние допустимые нормативные воздействия на объект.
Объекты экономики должны быть отнесены от жилых зон и друг от друга на расстояния, обеспечивающие безопасность населения и соседних объектов.