Результатом работы явились:
1. Оценка обоснованности формирования размера средств федерального бюджета, выделяемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в условиях реализации национального проекта «Развития АПК».
2. Оценка эффективности механизма распределения средств федерального бюджета, выделяемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, по субъектам Российской Федерации и получателям.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть применены специалистами Счетной палаты, федеральных и региональных органов государственного финансового контроля при проведении контрольных мероприятий по оценке эффективности использования бюджетных средств в министерствах и ведомствах системы АПК, а также использованы сотрудниками Минсельхоза РФ, региональных органов управления АПК для подготовки предложений по повышению эффективности расходования государственных средств.
_______________________
Шифр «4.10»
Договор № 193 от 07.08.06
Научный руководитель: чл.- кор. РАН, д.э.н., профессор И.И.Елисеева
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И.Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ИЗМЕРЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВЛИЯНИЯ КОРРУПЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЯХ
РЕФЕРАТ
Отчет 166 страниц, 2 рисунка, 28 таблиц.
Ключевые слова: теневая экономическая деятельность, объем теневых операций, Методы прогнозирования теневой экономической деятельности, СНС.
Объектом исследования являются теневая экономика, возможности измерения ее объема на основе системы национальных счетов на национальном и региональном уровне.
Цель работы – разработка методики измерения теневой экономической деятельности, наиболее адекватной структурно-организационной специфике экономики России (на основе СНС) и особенностям региона как открытой экономики.
Результатом исследования является разработка оценки основных компонент теневой экономической деятельности. Раскрываются факторы и механизмы теневой экономической деятельности в повседневной практике российских организаций. Подчеркивается значимость стабильной и прозрачной системы налогообложения и необходимость перевода индивидуальных предпринимателей на специальные режимы налогообложения.
Предложена методика измерения теневой экономической деятельности, наиболее адекватная структурно-организационной специфике экономики России (на основе СНС), на основе совместного использования официальных статистических показателей и результатов экспертных опросов. Выявлена специфика оценки теневой экономики на региональном уровне. Проведена апробация разработанной методики по данным РФ и Санкт-Петербурга как субъекта РФ.
Практическая значимость. Полученные результаты исследования могут быть использованы в деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольных мероприятиях контрольно–счетных органов субъектов Федерации для выявления и оценки теневой составляющей в экономике на федеральном и региональном уровнях.
________________________
Шифр «4.10»
Договор № 194 от 07.08.06
Научный руководитель: к.э.н. А.Н.Щирина
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И.Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Разработка методики измерения теневой экономической деятельности и влияния коррупции на региональном и федеральном уровнях
РЕФЕРАТ
Отчет 123 страниц, 42 таблицы, 5 приложений.
Ключевые слова: Коррупция, межсекторальный коррупционный обмен, объем рынка коррупционных услуг, КОРРУПЦИОННЫЙ РЫНОК.
Объектом исследования является рынок коррупционных услуг, оценка его объема и межсекторального обмена, взаимосвязь коррупции и теневой экономики.
Цель работы – оценка объема коррупционных услуг, разработка методики измерения межсекторального коррупционного обмена на федеральном уровне (на примере перспективных расчетов на 2006-2007 гг.).
Результатом исследования является анализ теневых экономических отношений и коррупции как составляющих теневой экономики. Определена роль системы государственного управления в формировании теневой экономики и коррупции, дается характеристика межотраслевой коррупции на макроуровне, анализируется теневая деятельность и коррупция на микроуровне. Охватываются основные проявления коррупции в экономической жизни России. Предпринята попытка количественной оценки объема и структуры коррупционных платежей в рамках каждой отрасли экономики и обмена между отраслями. Раскрыты механизмы теневой экономической деятельности и коррупции в повседневной практике российских организаций. Особое внимание уделяется положению дел в системе здравоохранения.
Практическая значимость. Предложенная методика измерения межсекторального коррупционного обмена на федеральном уровне, представленная на основе экспертных оценок на 2006-2007 гг. может быть использована в работе Счетной палаты Российской Федерации и контрольно–счетных органов субъектов федерации.
________________________
Шифр «4.10»
Договор № 195 от 07.08.06
Научный руководитель: д.э.н. М.Л.Пятов
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И.Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ И ПРОГРАММЫ КОНТРОЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Отчет 151 страниц, 2 таблицы.
Ключевые слова: МЕТОДИКА И ПРОГРАММА КОНТРОЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ПРОЦЕСС ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА, СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, ИМУЩЕСТВО КАЗНЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ.
Объект исследования: формы контроля над процессом разработки, принятия и исполнения местного бюджета органами представительной и исполнительной власти муниципального образования.
Цель работы: разработка методики и программы контроля планирования и исполнения муниципального бюджета.
В результате исследования были получены следующие результаты:
- проведен анализ особенностей формирования методики контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;
- сформулирована программа контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;
- разработаны и сформулированы рекомендации, определяющие порядок внедрения в практику методики и программы контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;
- предложены меры по повышению эффективности процесса контроля планирования и исполнения муниципального бюджета.
Практическая значимость работы. Научный отчет может быть использован в практической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в части оценки эффективности планирования и исполнения муниципальных бюджетов.
________________________
Шифр «2.2.18-1»
Договор № 215 от 10.08.06
Ответственный исполнитель: д.э.н. Л.П. Храпылина
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Т.В. Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РЕФЕРАТ
Отчет 73 страниц, 1 приложение.
Ключевые слова: НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ, СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА, РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ЦЕЛЕВЫЕ СРЕДСТВА, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЕДИНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО.
Целью работы являются предложения по упорядочению правового обеспечения реализации 122-ФЗ в региональном разрезе в интересах обеспечения равного доступа граждан к социальным правам и формирования единого социального пространства Российской Федерации.
В ходе исследования были решены следующие задачи:
- проведен анализ нормативно-правовых документов, регулирующих реализацию 122-ФЗ в региональном разрезе;
- исследованы методы контроля нормативно-правового обеспечения в регионе исполнения социальных обязательств в рамках 122-ФЗ;
- изучены причины низкой активности регионов в исполнении социальных обязательств с использованием целевых средств в рамках межбюджетных отношений;
- разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения и контроля выполнения социальных обязательств на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в рамках 122-ФЗ.
Проведенное исследование позволило обосновать следующие выводы:
1. Законодательное разграничение полномочий в сфере исполнения государственных социальных обязательств и, связанные с этим нормативные правовые изменения в свете 122-ФЗ, определяют уровень ответственности за реализацию установленных мер социальной поддержки населения и функционирование объектов социального назначения и являются индикаторами, характеризующими равенство (или неравенство) доступа к социальным правам у граждан, проживающих в различных регионах Российской Федерации.
2. Достижение должного уровня исполнения социальных обязательств в рамках законодательно определенного разграничения полномочий возможно только при адекватном административно-организационном и финансовом базисе. Однако действующие федеральные нормативно-правовые документы, в свете внесенных 122-ФЗ поправок, по многим позициям противоречивы, и не позволяют субъектам федерации осуществлять целевое расходование средств на решение ряда социальных проблем населения муниципальных образований. Вследствие этого муниципальные органы власти, у которых из-за нововведений минимизированы собственные финансовые ресурсы, не могут в полной мере выполнять свои полномочия.