Методические указания.
Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение понятия хозяйственной и иной деятельности как объекта эколого-правого регулирования, а также проведение общей характеристики экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию производственных объектов.
Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает анализ экологических требований конкретно при эксплуатации объектов, при этом рассматриваются и здания, сооружения, и промышленные объекты, и др.
Подготовка к третьему вопросу семинара предполагает необходимость выявления общих и особенных требований на разных стадиях производственного процесса, их результативность и эффективность. Также следует подробно выяснить проблемы и тенденции развития правовой охраны окружающей природной среды на различных стадиях хозяйственного процесса.
Подготовка к четвёртому вопросу требует усвоение понятия правовой охраны окружающей природной среды в промышленности, энергетике (тепловые электростанции, гидроэнергетические объекты, атомные станции), на транспорте, при эксплуатации военных и оборонных объектов, для нефтедобывающих и перерабатывающих производств, ядерных установок, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях.
Подготовка к пятому вопросу семинарского занятия предполагает раскрытие понятий режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации. Необходимо констатировать причину и последствия выделения данных зон в особый вид особо охраняемых территорий. Следует также подробно рассмотреть правовое регулирование прогнозирования стихийных бедствий и подготовленности к ним.
Рекомендуемая литература:
1. Европейская хартия по окружающей среде и охране здоровья (Франкфурт, 1989 г.)
2. Конференция СБСЕ по окружающей среде (София, 1989 г.).
3. Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (1990 г.).
4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.//Российская газета. 1993.25 декабря.
5. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Судом РСФСР 22 ноября 1991г. // ВСНД РФ и ВС РФ. 1991. №52. Ст.1865.
6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. 12.12.2007 г.) // Российская газета. 2002. 12 января.
7. Федеральный Закон РФ » от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 3. - Ст. 133.
8. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2002. № 44. Ст. 4294; 2004. № 35. Ст. 3607; Российская газета. 2006. 8 декабря.
9. Федеральный Закон РФ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 12. - Ст. 1024.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. № 1098 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года»» // Российская газета. - 1999. - № 12. - С. 12.
11. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1999 г. № 1098 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года» // Российская газета. – 1999. - № 12. С. 7.
12. Постановление Правительства Астраханской области от 11 апреля 2005 г. № 61-П «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области» (ред. от 21.08.2006) // Астраханские известия. – 2005. – № 22.
13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп.) // СЗ РФ.1997. № 30. Ст. 3588; 2000. № 33. Ст. 3348; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752.
14. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3809; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (Ч. 1). Ст. 25, № 19. Ст. 1752;
16. Приказ Минприроды РФ от 30.06.2009 N 195 «Об утверждении порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах»
17. Махонько Н.И., Волкова Т.В. Экологическое право: Учебное пособие. Саратов: СГТУ. 2004.
18. Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Саратов. 2004г.
19. Дубовик О.Л. Экологическое право. М., 2002.
20. Экология. Юридический энциклопедический словарь (Под ред. С.А. Боголюбова.) М., 2000.
21. Бринчук М.М. Экологическое право. М., 2003.
Тема 5. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. (2 часа)
Цель семинара: дать комплексную характеристику институту юридической ответственности, проанализировать различные виды юридической ответственности.
Задачи семинара:
-выяснение назначения и роли института юридической ответственности в экологическом праве;
-выяснение основных функций и задач юридической ответственности;
-определение видов ответственности: имущественной, административной, гражданской, уголовной, дисциплинарной;
-анализ правовой охраны окружающей природной среды в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях;
-выявление основных черт и правового режима зон экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации
Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:
1). умение объяснять назначение и роль института юридической ответственности в экологическом праве;
2). умение формулировать основные функции и задачи юридической ответственности;
3). умение выявить характерные черты видов юридической ответственности: имущественной, административной, гражданской, уголовной, дисциплинарной;
4). умение анализировать правовую охрану окружающей природной среды в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях;
5). Умение определить основные черты правового режима зон экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации.
П л а н
1. Понятие и признаки экологического правонарушения. Объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона экологического правонарушения.
2. Виды экологических правонарушений по степени общественной опасности и предмету посягательства.
3. Понятие, задачи, основания, виды экологической ответственности.
4. Формы и механизм экологической ответственности.
5. Понятие, состав, виды экологических преступлений.
6. Административная ответственность за экологические правонарушения. Составы административных правонарушений.
7. Процедура привлечения к административной ответственности. Меры административного воздействия.
8. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения, её специфические признаки.
9. Понятие вреда в экологическом смысле. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим преступлением.
10. Прекращение права природопользования как вид ответственности за экологические правонарушения.
Методические указания
Самостоятельная учебная работа студентов по подготовке к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Юридическая ответственность за экологические правонарушения и разрешение споров в области охраны окружающей среды», конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.
Подготовка к первому вопросу семинара предполагает усвоение понятия и признаков экологического правонарушения, для чего необходимо выявить объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону экологического правонарушения.
Подготовка ко второму вопросу семинарского занятия предполагает уяснение оснований и необходимости классификации экологических правонарушений по степени общественной опасности и предмету посягательства. Следует также приводить конкретные примеры данных правонарушений.
Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает выявление и анализ задач, основания, видов экологической ответственности. Следует рассмотреть также основные функции данного правового института.
Подготовка к четвёртому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение понятия формы экологической ответственности, механизма её наложения, определение перечня органов власти и управления, обладающих полномочиями в данной сфере.
Подготовка к пятому вопросу предполагает исследование состава, видов экологических преступлений как наиболее общественно опасных деяний, исследование проблем применения уголовной ответственности.
Подготовка к шестому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение основных принципов административной ответственности за экологические правонарушения. Необходимо также привести примеры различных составов административных правонарушений, конкретные меры административного воздействия.
При подготовке к седьмому вопросу следует проанализировать процедуру привлечения к административной ответственности, определив органы, имеющие право привлекать субъекты к данному виду ответственности.
Подготовка к восьмому вопросу требует изучения такого вида ответственности, как дисциплинарная, с определением её основных отличительных черт: видов взысканий, органов, имеющих право её применять.
Подготовка к девятому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение понятия вреда в экологическом смысле, а также определения основных правовых форм возмещения вреда, причиненного экологическим преступлением.