Подготовка к девятому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение основных понятия континентального шельфа, а также специфики, принципов и условий привлечения к ответственности за нарушения законодательства в данной сфере.
Задания студентам на самостоятельную работу:
ЗАДАЧИ.
1. Администрация одного из районов обязала всех собственников земельных участков, имеющих скважины для удовлетворении потребностей в питьевой воде, получить лицензии на право пользования недрами.
Группа граждан, считая действия администрации незаконными, обратилась в юридическую консультацию.
Какой ответ должен дать адвокат?
2. На одном из месторождений огнеупорных глин выбрасывались в отвал фосфориты.
Допустима ли подобная разработка месторождений?
Установлена ли ответственность за нарушение правил разработки недр?
Составьте проект предписания об устранении указанных нарушений.
3. На земельном участке, принадлежащем гражданину Иволгину, имелись запасы песка. Он добывал его и использовал для своих нужд. Сосед Иволгина обратился к нему с просьбой о продаже песка, необходимого ему для строительства гаража. Иволгин разрешил соседу добывать песок на его участке, взимая с него оплату. Об этом факте стало известно районной администрации.
Какое решение должна вынести районная администрация?
Какие норматавно-правовые акты были нарушены в данном случае?
Предусмотрена ли действующим законодательством ответственность за подобную деятельность?
4. При рассмотрении проекта строительства Дома отдыха территориальный орган Федерального агентства по недропользованию дал отрицательное заключение, пояснив, что на месте предполагаемого строительства находится месторождение цеолитов.
Разъясните порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых.
5. В ходе прокурорских проверок на ряде рудодобывающих предприятий были обнаружены следующие нарушения: выработка полезных ископаемых производится за пределами горных отводов; из руд извлекаются не все компоненты полезных ископаемых, то есть только богатых руд; преждевременно списываются с баланса как неперспективные отдельные участки, содержащие полезные ископаемы не проводятся рекультивация земель после окончания добычи полезных ископаемых; не осуществляется консервация временно не используемых горных отводов; вследствие длительного не использования полезные ископаемые приходят в негодность; не соблюдаются правила по технике безопасности (так, в результате обвала породы погибли трое рабочих).
Поясните, в какой орган а какие акты прокурорского надзора следует внести прокурору?
Какие вопросы в них поставить?
6. При попытке сбыть 30 неограненных изумрудов были задержаны двое граждан. В ходе следствия было выяснено, что изумруды добыты задержанными из отвалов одного из рудоуправлений.
Решите дело.
7. При разработке полезных ископаемых открытым способом был нарушен природный баланс водоносных слоев, в результате чего в трех населенных пунктах исчезла вода из Колодцев.
Жители поселков обратились в районную администрацию с жалобой на руководство рудника, производящего горнодобывающие работы в данном районе, требуя привлечения соответствующих должностных лиц к ответственности и возмещения нанесенного вреда окружающей среде.
Как решить дело?
Вопросы для самостоятельной работы студентов:
1. Представление права недропользования на добычу глины в коммерческих целях производится на основании контракта, заключаемого с…
2. Право недропользования не предоставляется для ведения следующих операций
3. Не относится к операциям по недропользованию
4. Добыча железных руд осуществляется на праве
5. Какая операция по недропользованию осуществляется на основе административного акта исполнительного органа по использованию и охране недр?
6. Право недропользования на добычу урановых руд возникает на основании
7. Предоставление права недропользования означает
8. Условия проведения операций по недропользованию определяются
9. Структура, содержание и порядок осуществления государственного мониторинга недр устанавливается
10. Разведка полезных ископаемых осуществляется на праве
11. Какой вид пользования недрами не предусмотрен законодательством?
12. Часть недр, содержащая природные скопления полезного ископаемого – это
13. Полезные ископаемые, используемые в их естественном состоянии или с незначительной обработкой для удовлетворения местных хозяйственных нужд называются
14. Работы, связанные с извлечением полезных ископаемых из недр на поверхность – это
15. Отходы горного, обогатительного, металлургического и других видов производства, содержащие
16. полезные ископаемые – это
17. К операциям по недропользованию не относятся
18. Система наблюдений за состоянием недр для обеспечения рационального использования государственного фонда недр – это
19. Сведения о количестве, качестве, о размещении, о степени промышленного освоения, добыче полезных ископаемых представляют собой
20. Право собственности на техногенные минеральные образования принадлежит
21. Основанием оформления земельного участка для недропользования является...
Список рекомендуемой литературы.
1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» // Российская газета. 2002. 12 января.
2. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах» в редакции от 3 марта 1995 г. с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000г. // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; 1999. № 7. Ст. 879; 2000. № 2. Ст. 141; 2001. № 21. Ст. 2061; № 33(ч. I). Ст. 3429.
3. Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» в ред. ФЗ от 19.05.2010 N 89-ФЗ
4. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» с изм. и доп. от 10 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 1995. №49. Ст. 4694; 1999. №7. Ст. 879; 2001. № 33(ч. I). Ст.3429.
5. Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 N 783 «О некоторых мерах по реализации законов «О континентальном шельфе РФ» и «Об исключительной экономической зоне РФ»»
6. Постановление Правительства РФ от 04.02.2009 N 94
"О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА РАЗОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ НА УЧАСТКАХ НЕДР, КОТОРЫЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ ДЛЯ РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ИЛИ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ПО СОВМЕЩЕННОЙ ЛИЦЕНЗИИ"
7. Приказ Минприроды РФ от 30.09.2008 N 232 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТАРТОВОГО РАЗМЕРА РАЗОВОГО ПЛАТЕЖА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ"
8. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник М., 2008.
9. Бринчук М. М. Введение в экологическое право. М., 2009
10. Дубовик О.Л.. Экологическое право: Учебник М, 2010
11. Дудиков М.В. "Проблемы правового регулирования прекращения права пользования недрами" // "Экологическое право" №2 - 2006 г.
Тема 7. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЛЕСОВ (2 часа)
Цель семинара: дать комплексную характеристику институту лесопользования, выявить права и обязанности лесопользователей, ответственность за нарушения законодательства о лесе.
Задачи семинара:
-выяснение назначения и роли института лесопользования в экологическом праве;
-выяснение основных функций и задач института лесопользования;
-определение прав и обязанностей лесопользователей;
-анализ правовой охраны лесов, законодательного обеспечения их рационального использования;
-выявление основных условий и процедуры приостановления и лишения права лесопользования.
Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:
1). умение объяснять назначение и роль института лесопользования в экологическом праве;
2). умение формулировать основные функции и задачи института лесопользования;
3). умение выявить характерные черты прав и обязанностей лесопользователей;
4). умение анализировать нормативную базу правовой охраны лесов, законодательное обеспечение их рационального использования;
5). Умение определить основные условия и процедуру приостановления и лишения права лесопользования
П л а н
1. Юридическое понятие «лес» и «земли лесного фонда».
2. Органы управления лесным фондом и их функции.
3. Право лесопользования (понятие и виды).
4. Порядок представления в пользование участков лесного фонда.
5. Основания и порядок прекращения (приостановления или ограничения) права пользования лесным фондом.
6. Плата за пользование лесным фондом.
7. Правовые меры охраны лесов.
8. Ответственность за лесонарушения.
Методические указания
Самостоятельная учебная работа студентов по подготовке к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Правовое режим использования и охраны лесов», конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.
Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение понятия «лес» и «земли лесного фонда», определение категорий лесов, выяснение понятий лесных и нелесных земель.
Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает анализ функций органов управления лесным фондом, в частности, программы по рациональному использованию и охране лесного фонда; лесной мониторинг; государственный лесной кадастр; лесоустройство; разрешение лесных споров. использованием фонда недр, при этом рассматриваются полномочия органов государственной власти в сфере лесопользования.
Подготовка к третьему вопросу семинара предполагает усвоение понятия, проблемы и тенденций развития права лесопользования (понятие и виды): особенности использования леса для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных материалов, осуществление побочного использования; пользование для нужд охотничьего хозяйства, научно-исследовательских целей, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Выявление видов лесопользования и их значимость необходимы для для определения круга прав, обязанностей, правового статуса различных субъектов лесопользования.