Комитетом издано четыре номера малотиражной газеты "Московский беспризорник". В каждом номере затронута проблема беспризорных детей; рассказано о тех, кто смог вернуться к нормальной жизни, либо, наоборот, чья судьба сложилась трагично; даны советы, как должны действовать несовершеннолетние в случае нарушения их прав, предложены способы излечения от вредных для здоровья привычек. Газету раздавали бесплатно как ребятам, так и взрослым, работающим с ними. До окончания проекта "Молодежь против детской беспризорности" предполагается выпустить еще восемь номеров этой газеты. Подготовлено и издано методическое пособие по привлечению молодежи к работе с беспризорными и безнадзорными детьми. Создана база данных журналистов, пишущих на темы детской безнадзорности.
Проведена серия пресс-конференций и "круглых столов" на темы: "Власть и беспризорность", "Молодежь против детской беспризорности", "Беспризорность вчера, сегодня, завтра", участие общественных организаций в работе с "детьми улицы" и др. Они способствовали привлечению внимания СМИ, органов власти и общественности к решению проблемы безнадзорности и беспризорности.
С учетом того, что многие из находящихся в Москве беспризорных детей прибыли из других стран СНГ, на один из "круглых столов" были приглашены представители посольств Украины и Белоруссии. Обсуждались конкретные меры помощи этим детям. Принято решение посвятить очередной "круглый стол" проблеме беспризорников - юных граждан стран СНГ; его участниками должны стать сотрудники посольств этих стран.
Существенно, что в решении многих задач проекта комитет успешно сотрудничал с государственными структурами: комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокуратурой, органами опеки, с Уполномоченным по правам ребенка в Москве, Комитетом общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы, Домом общественных организаций и др.
Результативной оказалась деятельность международной общественной организации "Союз социальной защиты детей" (Москва). Она реализует несколько программ, среди которых приоритетной является программа "Дети улицы". В банке данных союза около 100 опекаемых подростков, сведения о которых приходят из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и отделения профилактики правонарушений несовершеннолетних муниципальной милиции. По телефону доверия обращаются ребята, оказавшиеся в кризисной ситуации. Психологи и социальные работники союза разработали индивидуальные программы профилактики девиантного поведения каждого из опекаемых подростков, в том числе комплекс мер воздействия на их семьи. Специалисты союза проводят следующую профилактическую работу:
- участие вместе с инспекторами органов опеки и других компетентных организаций в обследовании жилищно-бытовых условий неблагополучных семей, социального окружения детей, создание на этой основе социального паспорта семьи;
- включение детей группы риска в среду нравственно здоровых сверстников, в том числе в коллективы специально организуемых лет них лагерей, путем общения с волонтерами - учащимися социально- педагогического колледжа и с лидерами молодежных организаций;
- содействие старшим подросткам в профессиональном самоопределении, поступлении в соответствующие учебные заведения и поиске работы (в первую очередь на неполный день);
- противодействие вредным привычкам, прежде всего употреблению спиртных напитков, токсичных и наркотических средств;
- организация ознакомления детей с правовыми нормами, последствиями противозаконных действий, в том числе встречи, беседы с работниками судов, прокуратуры, органов внутренних дел и юстиции, посещение Икшанской воспитательной колонии (Московская область);
- приобщение детей к здоровой социальной среде: участие в художественной самодеятельности (написана и поставлена пьеса "Исповедь наркоманки", которую посмотрели 1200 несовершеннолетних, проживающих в районе; после каждого спектакля проводились дискуссии о пагубных последствиях приема наркотиков), походы по местам боевой славы, сюжетно-ролевые игры "Помоги себе сам", "Ты это сможешь!" (иногда вместе с родителями), занятия ритмикой, посещение уроков арттерапии (театрализация и драматизация человеческих отношений);
- целенаправленное воздействие на эмоционально-волевую сферу детей путем создания специальных литературных произведений в форме кратких стихов-афоризмов, хорошо воспринимающихся и усваивающихся ребятами с любым уровнем развития [20].
Санкт-петербургским фондом "Новые шаги" разработана и апробирована новая комплексная модель профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - кризисная служба для детей. В ней пять блоков: экстренной психологической помощи; консультативной и терапевтической помощи; педагогической помощи; социально правовой помощи; создания социотерапевтической среды. Фонд помог открыть подобные службы в Барнауле и Всеволожске.
Социально-профилактическую деятельность комплексного типа осуществляет региональный благотворительный фонд "Защита детей" (Санкт-Петербург). Его основные программы, нацеленные на возвращение безнадзорных и беспризорных детей в общество как полноценных граждан, носят комплексный характер:
- "Уличная социальная служба" - выявление беспризорных несовершеннолетних, социальная работа по оказанию им первой помощи и устройству;
- "Дневной центр реабилитации безнадзорных детей" (работает на базе Академии физической культуры) - снятие психологического стресса, обеспечение духовного и культурного роста, получение образования, приобщение к занятиям спортом, организация досуга детей из кризисных семей в выходные и каникулярные дни, летом - участие в археологических экспедициях, поездки в Новгород Великий и другие историко-культурные центры;
- "Кризисная квартира" - место временного проживания детей в периоды самых сложных жизненных ситуаций;
- "Помощь семьям с приемными детьми" - консультирование, патронаж, материальная и правовая поддержка;
-"Социальный приют для мальчиков "Надежда"" (на 12 мест). Таким образом, деятельность НГО, носящая комплексный и системный характер, наиболее профессиональна, динамична, масштабна и результативна. По мнению экспертов, именно такие общественные объединения должны иметь приоритет в сотрудничестве с социальными службами и органами управления, пользоваться их первоочередной и весомой поддержкой.
Процесс социально-профилактической работы НГО с семьями и несовершеннолетними группы риска охватывает все основные виды, формы и методы оказания социальных услуг:
- социально-экономических: материальная и иная помощь малообеспеченным семьям группы риска, в том числе продукта ми питания, оплатой лечения, поиском работы для родителей (благотворительная организация "Социальный центр", Москва); сбор одежды, книг, игрушек детям, проживающим в малообеспеченных семьях группы риска (Ивановское областное отделение христианской ассоциации молодежи и семьи "ИМКА - Иваново");
- медико-социальных: медико-социальное консультирование по телефону (ассоциация "Поддержка материнства", Москва); консультации наркологов при алкогольной и наркотической зависимости, профилактика беременности несовершеннолетних, разъяснение необходимости рождения только желанных и здоровых детей (российская ассоциация "Планирование семьи");
- - психосоциальных: консультативная помощь (центр социально-психологической помощи "Наш мир", Москва; психолого-медико-социальный центр "Взаимодействие", Москва); диагностика социальной дезадаптации, беседы психологов, психологические тренинги, психосоциальная коррекция, составление индивидуальных реабилитационных программ (центр психолого-социальной работы консорциума "Социальное здоровье России", Москва); психолого-педагогический консилиум, психотерапевтическая работа по налаживанию отношений между семьей, школой и проблемным ребенком (медико-психолого-педагогический центр "София" при Вологодском областном обществе "Знание") [33, с. 22-31];
- социально-педагогических: организация развивающего досуга, кружковая и клубная работа, проведение коллективных творческих дел, турпоходов, летних лагерей (центр социально- психологической помощи "Наш мир", Москва);
- социально-правовых: помощь адвоката (благотворительная общественная организация "Азария" (матери против наркотиков) Санкт-Петербург); общественное сопровождение судебных исков по защите прав несовершеннолетних и др.
§3. Развитие инфраструктуры профилактики детской безнадзорности
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в качестве одной из организационно-правовых форм общественных объединений предусмотрено создание и организация деятельности общественных учреждений. Согласно определению, данному в названном законе, общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения [73, с. 29-33].