Источниками формирования имущества общественных учреждений, как и других общественных объединений, являются добровольные взносы и пожертвования, доходы от предпринимательской деятельности, гражданско-правовых сделок, поступлений от проводимых в соответствии с уставом мероприятий и другие, не запрещенные законом поступления [73, с. 46].
В социальной сфере, прежде всего в том ее секторе, который ориентирован на формирование негосударственных социальных учреждений, чаще всего они создаются в виде социальных приютов для детей и подростков. Первый такой приют был открыт российским благотворительным фондом "Нет алкоголизму и наркомании" (НАН) в Москве десять лет назад и назывался "Дорога к дому". Этот приют существует и сегодня. С детьми 4-10 лет (всего в приюте 35 детей) работают психолог, социальный работник, социальный педагог и врач. Открыт учебный класс.
Анализируя мотивы, побудившие фонд НАН принять решение об образовании приюта, его президент О.В. Зыков отмечает: "Государственных структур, оказывающих медико-социальную помощь детям, попавшим на улицу, не было. Поэтому в 1992 г. мы создали приют "Дорога к дому" с целью не только вылечить ребенка, но и разобраться в причинах его ухода из дома, провести с ним и в его семье (если это возможно) психотерапевтическую работу и определить его дальнейшую судьбу" [62, с. 27].
В Санкт-Петербурге действуют 7 негосударственных социальных приютов, открытых различными общественными объединениями, в том числе "Детский ковчег", созданный в 1998 г. общественной организацией "Логос Интернейшнл" и рассчитанный на проживание 30 детей от 7 до 18 лег, "Жизнь", созданный в 1997 г. и рассчитанный на 23 несовершеннолетних в возрасте от 5 до 18 лет, и др. Прием детей в эти приюты проводится круглосуточно.
Есть социальные приюты, созданные НГО, в Москве и других регионах. Так, благотворительный фонд социальной защиты молодежи и малоимущих "Ораториум" им. Яна Боско (Москва) открыл приют еще в 1996 г., купив для этих целей на деньги спонсоров две квартиры. В них постоянно проживают 12 детей, еще 20 из семей группы риска получают регулярное полноценное питание. Фонд намерен расширять свою деятельность: приобретено здание бывшего детского сада, где после реконструкции будет развернут приют семейного типа. Международная ассоциация по борьбе с наркоманией и наркобизнесом открыла приют для девочек, употребляющих наркотические и токсические вещества.
Общественным фондом "Женский дом Святой Ефимии" (г. Всеволожск Ленинградской области) создан приют для девочек-подростков на базе сельскохозяйственного кооператива. Персонал приюта разрабатывает и реализует индивидуальные реабилитационные программы, которые включают получение детьми образования, трудовой специальности, медицинской и психологической помощи. В приюте есть и отделение для приема одиноких матерей с младенцами; в приюте они проходят медико-психологическое обследование, получают правовую помощь [29, с. 65].
Негосударственные социальные приюты открывают православные храмы и монастыри, а также другие религиозные организации. Например, в Москве при храме Вознесения Господня за Серпуховскими Воротами создан приют для мальчиков от 3 до 18 лет на 30 человек; при храме Святителя Митрофания Воронежского - приют "Павлин"; в Марфо-Мариинской обители - приют для девочек. Санкт-петербургский христианский просветительный благотворительный фонд "Служение" в 1997 г. учредил социальный приют "Радуга надежды" для 9 детей. Все они учатся в школе индивидуального обучения. В структуре приюта есть дневной центр, где ежедневно предоставляется питание детям из неблагополучных семей.
Интересным примером общественного учреждения иного вида, деятельность которого направлена на профилактику детской безнадзорности путем предоставления адекватной помощи детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, является социально-медицинский пункт, созданный в ноябре 2001 г. несколькими НГО на базе санкт-петербургского государственного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Альмус" при финансировании Всемирного детского фонда.
Социально-медицинский пункт:
- выявляет детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, диагностирует ее и помогает в решении возникших проблем, привлекая для этого родителей и других членов семей, работников социальных служб, педагогов, сотрудников профилактических подразделений органов внутренних дел;
- оказывает детям доврачебную медицинскую помощь, необходимые психологические услуги, социально-педагогическую поддержку при возвращении в школу или поступлении в профессиональное училище;
- проводит работу с семьями поступивших в него ребят, направленную на оздоровление социальной ситуации;
- осуществляет превентивную работу с детьми и подростка ми по профилактике наркомании, ВИЧ-инфекции, нежелательной беременности.
Социально-медицинский пункт активно сотрудничает с государственными и муниципальными органами и учреждениями социальной сферы, участвующими в решении проблем несовершеннолетних, а также с другими общественными объединениями, оказывающими помощь детям и подросткам.
Собственную социальную службу создало санкт-петербургское представительство французской гуманитарной ассоциации "Врачи мира". В ее составе - пункт по оказанию срочной социально медицинской и психологической помощи несовершеннолетним, в первую очередь безнадзорным и беспризорным. Прием ведется ежедневно, проводятся анализы на наличие у детей вируса гепатита, сифилиса. Ребята могут обращаться за помощью сами, но чаще всего их приводят социальные работники различных НГО, занимающихся профилактической деятельностью. При необходимости социальная служба оказывает помощь в направлении ребенка в специализированное медицинское учреждение.
Центр психологической помощи молодежи и подросткам создан при амурской областной общественной организации "Институт семьи, мира и согласия". Специалисты центра проводят консультации по темам:
-конфликты подростков с родителями;
-конфликты и неудовлетворительное поведение в школе, профессиональном училище;
- эмоциональная нестабильность по непонятным для подростков причинам;
- реабилитация после психического или физического насилия.
Центр организует обучающие тренинги по общению, личностному росту, воспитанию в семье трудных детей; осуществляет тестирование с целью определения характера и темперамента каждого из них, а также помогает подросткам в профориентации.
Другой пример успешно действующего общественного учреждения, созданного НГО, - дневной центр для детей "Радуга надежды", учрежденный санкт-петербургским христианским просветительским благотворительным общественным фондом "Служение". Ежедневно этот центр посещают до 40 беспризорных и безнадзорных детей; здесь им предоставляется питание, одежда, а главное - проводятся индивидуальные беседы о последствиях жизни на улице для личной судьбы, развития и здоровья, о преимуществах возвращения в семью (если она не представляет социальной опасности для ребенка) или проживания в социальном приюте и о дальнейшем устройстве. На базе центра функционирует школа индивидуального обучения.
Челябинский областной благотворительный фонд "Надежда" добился строительства при Доме ребенка реабилитационного центра; он стал важным звеном в работе по профилактике сиротства. С помощью центра на усыновление и под опеку было передано несколько десятков детей-сирот.
Негосударственные организации создают общественные учреждения, занимающиеся и другими направлениями социально-профилактической работы. Например, Жуковский городской комитет Российского Красного Креста (Московская область) открыл Центр экологии детства, предоставил ему помещение и оборудование за счет спонсоров. К занятиям в центре привлечены в основном безнадзорные дети, воспитывающиеся в приемных семьях [63, с. 97].
Таким образом, формирование социальных учреждений в форме общественных организаций является одним из направлений развития социальной инфраструктуры профилактики детской безнадзорности.
Другое направление - оказание всесторонней и разнообразной помощи детям, воспитывающимся в специализированных учреждениях, и содействие развитию эффективной социально-реабилитационной работы. Так, организация "Врачи мира - США" финансирует работу высококвалифицированных специалистов, оказывающих медицинскую и психологическую помощь воспитанникам пяти социальных приютов Санкт-Петербурга, в том числе трем государственным, что отлично дополняет деятельность штатных психологов и врачей, а также специалистов городских медицинских служб и обеспечивает оптимальные результаты лечения детей и своевременное и качественное решение психологических проблем и конфликтов.
Значителен вклад НГО в работу по устройству воспитанников специализированных учреждений в семейные воспитательные группы. Например, уже упоминавшийся выше санкт-петербургский благотворительный фонд "Родительский мост" оказывает помощь государственным социальным службам в формировании семейных воспитательных групп (поиск желающих семей, их отбор по специальным тестам, подготовка к приему детей и т.д.). Для обучения родителей, желающих создать в своей семье воспитательную группу, фонд открыл "Школу приемных родителей". По завершении специальной программы прошедшие подготовку кандидаты рекомендуются на работу в социозащитные учреждения на должности воспитателей семейных воспитательных групп.
Общественные объединения участвуют в организации досуга детей и подростков, проживающих в специализированных учреждениях. К примеру, волонтеры молодежных добровольных центров провели своими силами в социальном приюте г. Волхова праздничный концерт, в приюте г. Кандалакши - праздник "Дети рисуют мир", в социально-реабилитационном центре Мценска.