Смекни!
smekni.com

Организация взаимодействия специализированных учреждений для несовершеннолетних нуждающихся в социальной реабилитации, с негосударственными организациями по профилактике детской безнадзорности (стр. 17 из 19)

К сожалению, в ряде регионов общественные объединения не привлекаются даже к таким большим и масштабным акциям, как летняя комплексная операция "Подросток". Например, в подобной операции в Алтайском крае участвовали комитеты по делам молодежи, социальной защите населения, по образованию, органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних, но НГО в нее вовлечены не были .

Медленно развивается практика социальных заказов, муниципальных и государственных грантов для общественных организаций. Между тем проекты региональных законодательных актов, которые уже по несколько лет рассматриваются, но никак не принимаются органами представительной власти ряда регионов, предлагают существенные меры:

- поддерживать социально значимые проекты общественных объединений из бюджетных средств на договорной основе с государственными и муниципальными структурами;

- представлять социальным заказам НГО различные льготы (арендные, налоговые, кредитные, долевое участие и т.д.);

- широко и активно привлекать общественные объединения к участию в конкурсах, презентациях, ярмарках и фестивалях разнообразных социальных проектов.

Во многих регионах не стимулируются программы НГО, направленные на решение проблем детской безнадзорности. Из 144 городских благотворительных программ, поддержанных органами власти Москвы в 2000 г., только 6 направлены на эти цели, в то время, когда реабилитации инвалидов и медицинским вопросам посвящено по 22 программы, развитию культуры, искусства и восстановлению памятников - 25, гуманитарной помощи ветеранам и малообеспеченным семьям - 28 [45, с. 11-24].

Органы социальной защиты населения не знают об оптимальной модели социального партнерства как высшем уровне сотрудничества с НГО; но, даже владея такой информацией, не применяют соответствующие социальные технологии.

Необходимо повышать профессионализм в деятельности органов управления, служб социальной помощи семье и детям; формировать профессиональную компетентность социальных работников всех уровней.

Проведенный анализ состояния сотрудничества органов социальной защиты населения, социозащитных учреждений и общественных объединений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних показал, что в этой области, несмотря на некоторый положительный опыт, отсутствуют системный, комплексный подход и оптимальная организация процесса взаимодействия. Потенциальные возможности НГО используются слабо, органы управления редко стимулируют и в полном объеме поддерживают их инициативы.

Между тем гражданское общество, располагая значительными созидательными возможностями и резервами, готово к конструктивному участию в совместном с государственными структурами решении актуальных и приоритетных проблем страны, включая преодоление детской безнадзорности.

Задача состоит в том, чтобы организовать эффективное взаимодействие первого и третьего секторов - государственного и неправительственного- для совместного решения этой проблемы, а также создать условия для выгодного той и другой стороне привлечения к социальной работе представителей второго сектора - большого, среднего и малого бизнеса.


ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

ТИПОВОЙ ДОГОВОР О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

200__ г.

(наименование органа социальной защиты населения)

именуемое в дальнейшем "Управление", в лице начальника Управления_________________________

(Ф.И.О.)

действующего на основании Положения, ________________________

(наименование общественного объединения)

именуемое в дальнейшем "НГО", в лице президента (председателя правления, исполнительного директора) ______________________________ действующего на основании Устава, (наименование коммерческой структуры) именуемое в дальнейшем "ОАО" в лице директора (председателя правления) __________________________________действующего на основании Устава, заключили настоящий договор о следующем:

1.Предмет договора

1.1.Управление, НГО и ОАО совместными усилиями с использованием имеющихся ресурсов (интеллектуальных, кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных), взаимодействуя на принципах социального партнерства, создают негосударственную социальную службу - Центр профилактики безнадзорности детей и подростков (далее именуемый Центр).

1.2.Базой для создания и деятельности Центра является НГО.

1.3.Содействие Управления и ОАО, оказываемое НГО в создании Центра, осуществляется на безвозмездной основе.

2.Права и обязанности сторон

2.1.Управление обязуется:

2.1.1.Предоставить НГО помещение для создания Центра, выделить средства на его оборудование.

2.1.2.Решить с администрацией вопросы освобождения от арендной платы (частичной арендной платы), от коммунальных платежей и иных выплат в муниципальный (региональный) бюджет.

2.1.3.Обеспечить координацию деятельности Центра и других социальных служб.

2.1.4.Оказывать сотрудникам Центра необходимую методическую помощь, привлекать их к обучению в рамках повышения квалификации.

2.2.НГО обязуется:

2.2.1.Используя выделенное помещение, организовать работу по профилактике безнадзорности детей и подростков на территории

_____________________________________________________________

(наименование микрорайона, муниципального образования)

на основе научно обоснованных индивидуальных и групповых профилактических программ.

2.2.2.Привлечь для этой цели добровольцев - членов общественного объединения, нанять по договору необходимых квалифицированных специалистов.

2.2.3.Использовать для обеспечения деятельности Центра и его оборудования имеющиеся финансовые средства, принять меры по их пополнению, в том числе путем собственной хозяйственной, иной разрешенной действующим законодательством деятельности, получения грантов от российских и зарубежных благотворительных организаций.

2.3.ОАО обязуется:

2.3.1.Выделять финансовые средства на проведение текущего (капитального) ремонта (реконструкции) помещения Центра, приобретение необходимого оборудования, мебели, игр, книг, персональных компьютеров и иного оснащения.

2.3.2.Выделять финансовые средства на организацию питания детей и подростков в Центре, их медицинское обслуживание, проведение профилактических мероприятий в соответствии с программой деятельности Центра.

2.4.Передача Управлением и ОАО материальных ценностей НГО оформляется в соответствии с действующим законодательством.

2.5.Для координации деятельности социальных партнеров - Управлением, НГО и ОАО создается Координационный комитет.

2.6.Конкретный перечень мероприятий по реализации пунктов 2.1, 2.2 и 2.3 и сроки их выполнения определяются Координационным комитетом ежеквартально.

3.Ответственность сторон

3.1.НГО несет ответственность за качественное выполнение работ, указанных в пункте 2.2, обеспечение мер безопасности детей, охрану здоровья детей, соблюдение стандартов оказания социальных услуг, санитарно-гигиенических и иных норм, установленных действующим законодательством и нормативно-правовой базой учреждений социального обслуживания.

3.2.Управление несет ответственность за качественное выполнение обязательств, взятых на себя в соответствии с пунктом 2.1, обеспечивает контроль за соблюдением НГО требований, со держащихся в пункте 3.1, а также выполнением пункта 2.4.

3.3.ОАО несет ответственность за своевременное и полное выполнение обязательств, принятых на себя, в соответствии с пунктом 2.3.

4.Срок действия договора

4.1.Срок действия договора 1 год. При отсутствии письменного уведомления одной из сторон о желании завершить работу в рамках договора он считается продленным до момента получения такого уведомления.

4.2.Договор вступает в силу с момента его подписания всеми сторонами.

5.Порядок внесения изменений и дополнений в договор Досрочное расторжение договора

5.1.Все изменения и дополнения в договор вносятся только по согласию сторон и оформляются письменно отдельными соглашениями.

5.2.При прекращении действия договора помещение, пере данное в аренду НГО, и материальные ценности, переданные НГО для организации Центра, используются в целях обеспечения работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, проводимой государственными (муниципальными) или негосударственными службами социальной помощи семье и детям, в соответствии с действующим законодательством.

5.3.Договор может быть расторгнут досрочно. Причиной досрочного расторжения договора может стать невыполнение или ненадлежащее выполнение его условий одной или двумя из сторон либо всеми сторонами. О расторжении договора сторона, инициирующая это, письменно уведомляет другие стороны не позднее чем за 10 дней до дня предполагаемого расторжения.

6.Заключительные положения

6.1.Настоящий договор составлен в 3 экземплярах. У каждой стороны хранится по одному экземпляру.

6.2.Все экземпляры имеют равную юридическую силу.

7.Юридические адреса сторон

Управление НГООАО

Приложение 2

ТИПОВОЙ ДОГОВОР О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

200_ г.

именуемое в дальнейшем "Учреждение", в лице директора

(Ф.И.О.)

действующего на основании Устава с одной стороны, и ____________

(наименование общественного объединения)

именуемое в дальнейшем "НГО", в лице президента (председателя правления, исполнительного директора)

действующего на основании Устава, с другой стороны заключили настоящий договор о следующем: