Внедрение систем экологического менеджмента, как средство повышения эффективности управления охраной окружающей среды на промышленном предприятии (стр. 3 из 7)

Следовательно, одним из шагов на пути к экологической модернизации России является внедрение на предприятиях систем экологического менеджмента в соответствии с требованиями стандарта ИСОР 14001. Это внедрение позволит снизить загрязнение ОС, получить предприятию дополнительную прибыль и выйти на международный рынок. Причем СЭМ могут внедряться не только теми предприятиями которые стремятся получить сертификат соответствия разрабатываемой системы требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007, но и теми предприятиями которые хотят систематизировать работу по охране окружающей.

Глава 2. Рекомендации по разработке системы экологического менеджмента на промышленном предприятии

Стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-2007[9] «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» содержит требования к разработке и функционированию системы экологического менеджмента. Предприятия, решающие внедрять СЭМ, как правило, прибегают к услугам консалтинговых фирм, услуги которых стоят недешево. Компания, нацеленная на получение сертификата, готова к дополнительным расходам, т. к. впоследствии, при получении сертификата, все эти расходы окупятся[10]. Тем предприятиям которые хотят построить работу по охране окружающей среды в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007 не для получения сертификата, а для повышения своей экологической эффективности необходимо самостоятельно разбираться с требованиями стандарта.

В данной главе рассмотрены основные этапы разработки системы экологического менеджмента на промышленном предприятии.

Система экологического менеджмента является составной частью системы менеджмента предприятия, реализующей задачу охраны окружающей среды. Работа системы должна координироваться с работами в других областях (например, с управлением производством, финансами, качеством, охраной труда и т. д.). Сложность системы экологического менеджмента, объем документации и выделяемые на систему ресурсы зависят от целого ряда факторов, таких как: размер организации и характер ее деятельности, продукции и услуг, области применения системы [7].

Для любой масштабной деятельности тщательное планирование является необходимым условием успеха. Планирование внедрения СЭМ опирается на несколько основных постулатов:

1) До начала планирования необходимо принять некоторые ключевые решения: определить область действия СЭМ - решить, будет ли СЭМ внедряться сначала в одном или некоторых подразделениях в качестве «пилотного» проекта[11], или во всей организации одновременно; выбрать приоритеты в соответствии с целями внедрения; определить глубину интеграции систем менеджмента[12]; определить степень документирования системы и использования электронной документации; выбрать и обеспечить возможность применения подходов мотивации.

2) Для разработки СЭМ необходимо привлекать специалистов, руководителей среднего и низшего звена подразделений, ответственных за соответствующие действия (это относится к разработке рабочих процедур[13], определению экологических аспектов, планированию, разработке программ мониторинга).

3) Планирование необходимо разбивать на этапы, для которых ставятся конкретные цели и впоследствии отслеживается их выполнение[14].

4) При разработке СЭМ необходимо учитывать существующую структуру управления, опыт и потенциал специалистов, планы развития системы управления предприятием.

Подробно последовательность этапов внедрения СЭМ представлена на рисунке 6.

	Постоянное улучшение
Корректировка			Экологическая политика
Анализ со стороны руководства
	План
Проверка					Планирование
1. Экологические аспекты
Контроль		Действие			2. Законодательные и другие требования
1. Мониторинг и измерения	Внедрение и функционирование				3 Цели, плановые экологические показатели, задачи и программа(ы)
2. Оценка соответствия
3. Несоответствия, коррек-тирующие и предупреж-дающие действия	1. Ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия
4. Управление записями	2. Компетентность, обу-чение, осведомленность
5. Внутренний аудит	3. Коммуникации - обмен информацией
4. Документация
5. Управление документацией
6. Управление операциями
7. Подготовленность к нештатным ситуациям, авариям и ответные действия

Рисунок 6. Последовательность этапов внедрения системы экологического менеджмента (согласно ГОСТ Р ИСО 14001-2007).

Рассмотрим более подробно содержание работ на этапах представленных на рисунке 6.

1) Первоначальная экологическая оценка.

Предприятие, разрабатывая СЭМ, должно провести оценку исходной ситуации, в процессе проведения которой необходимо рассмотреть четыре направления:

- провести идентификацию экологических аспектов: выявить и оценить потенциальные экологические проблемы, связанные с деятельностью предприятия[15] (и /или его продукции) - с нормальным режимом работы, нештатными ситуациями (включая процессы запуска и останова оборудования), авариями и инцидентами;

- проанализировать произошедшие ранее нештатные ситуации и аварии, меры по их ликвидации (предотвращению), оценить вероятность возникновения ЧС и их последствия для ОС и населения, проживающего рядом с предприятием, проанализировать штрафы, налагаемые природоохранными организациями;

- проанализировать требования законодательства и иные нормативные требования, которым должна соответствовать деятельность предприятия;

- оценить сложившуюся практику экологического менеджмента на предприятии (ее сильные и слабые стороны) и процедуры экологического менеджмента (в т. ч. по закупкам и заключению контрактов).

При этом рекомендуется обратить внимание на:

- прямые выбросы, сбросы;

- деятельность, вызывающую несоблюдение предприятием требований нормативных документов;

- деятельность, которая может привести к аварийным ситуациям;

- деятельность, вызывающую большие затраты;

- требования заинтересованных сторон, предъявляемые к деятельности предприятия;

- предполагаемые изменения в деятельности предприятия и связанные с ними воздействия на окружающую природную среду.

Порядок проведения оценки исходной ситуации, методы сбора информации и результаты, ожидаемые в результате ее проведения представлены на рисунке 7.

2) Экологическая политика[16].

Далее на основе данных полученных при оценке исходной ситуации, предприятие должно сформулировать свою экологическую политику. Экологическая политика - заявление предприятия о своих намерениях и принципах относительно его общей экологической

Направления анализа Методы сбора информации Результаты проведения оценки

1. Анализ законодательных требований применимых к деятельности организации 2. Анализ воздействий предприятия на ОПС (связанных с нормальными условиями работы и ЧС) 3. Анализ сложившейся практики управления 4. Оценка предшествующих инцидентов, нештатных ситуаций и аварий

Изучение документов Проведение опросов Посещение промышленной площадки Проверки и измерения Консультации внешних организаций Анализ результатов предыдущих проверок

Выявление проблем, недостатков, приоритетов Формирование регистра требований законодательства Формирование регистра факторов воздействия на ОПС Определение возможности экономии затрат за счет сокращения экологических рисков Рекомендации по разработке экологической политики предприятия

Рис. 7. Процесс проведения оценки исходной ситуации.

результативности, которое определяет направления работы предприятия по охране окружающей среды. Политика должна отражать уникальный характер предприятия, и удовлетворять следующим требованиям:

1) соответствовать характеру и масштабам воздействия предприятия (его продукции или услуг) на окружающую среду;

2) включать обязательство в отношении последовательного улучшения и предотвращения загрязнения окружающей среды;

3) включать обязательство соблюдения соответствующих природоохранных законодательных и нормативных актов, а также других требований, которые организация обязалась выполнять;

4) обеспечивать основу для установления и анализа экологических целей и задач;

5) политика должна быть документально оформлена и доведена до сведения всех работников;

6) быть доступной для общественности.

В процессе разработки политики необходимо принятие стратегических решений в отношении направлений природоохранной деятельности (определяющих цели и приоритеты политики), основных проблем ее осуществления и доступных ресурсов. Именно по этой причине политика разрабатывается после проведения оценки исходной ситуации (ОИС), которая дает необходимую информацию в отношении проблем и возможностей организации. Решения, принимаемые при разработке политики, имеют принципиальную важность для организации, и должны учитывать стратегические приоритеты ее развития. Поэтому рекомендуется вовлечение в разработку проекта политики, помимо группы экологического менеджмента, представителей высшего руководства. Также возможна публикация и обсуждение проекта политики с персоналом. После анализа замечаний и предложений подготавливается окончательная редакция политики. Текст политики должен быть однозначным, кратким, простым и понятным, в то же время, в ней должны быть определены основные приоритеты работы предприятия по охране окружающей среды.