Окончательная редакция политики утверждается высшим руководством. Она распространяется в организации, с ней знакомят подрядчиков. Доступность политики для общественности обеспечивается либо предоставлением по запросу, либо опубликованием в Интернет или периодических изданиях (обычно в местной или региональной газете).
Экологическая политика является своеобразным двигателем в деле внедрения системы экологического менеджмента организации. Исходя из сформулированной политики предприятие устанавливает целевые и плановые показатели.
3) Экологические аспекты.
Под экологическим аспектом понимается элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой[17]. Экологическими аспектами являются выбросы в воздух, сбросы в воду, сбросы на землю, использование сырья и природных ресурсов, местные экологические аспекты.
От правильности определения экологических аспектов зависит эффективность работы СЭМ Предприятию необходимо идентифицировать экологические аспекты, связанные с её прошлой, текущей и планируемой деятельностью, продукцией и услугами, планируемыми и новыми разработками или модифицированной продукцией и услугами, при этом необходимо рассматривать нормальные и внештатные условия работы предприятия, включая запуск, остановку и техническое обслуживание оборудования, аварийные ситуации и инциденты.
Для более системного определения экологических аспектов рекомендуется использовать следующий подход. Выделять аспекты относительно: деятельности предприятия; продукции предприятия; услуг предприятия; внештатных ситуаций и аварий.
Определение экологических аспектов можно представить в виде таблицы [8].
Табл. 2
Определение экологических аспектов
| Экологические аспекты | Воздействия на окружающую среду | ||||||||||||
| Выбросы | Сбросы | Отходы | Производственная среды | Энергоресурсы | |||||||||
| Цех | Техноло-гический процесс | Опера-ция | Экологи-ческий аспект | Наиме-нование загряз-няющих веществ | Норма/ факт | Наиме-нование загряз-няющих веществ | Норма/ факт | Вид | Исполь-зование | Наиме-нование загряз-няющих веществ | Норма/ факт | Вид | Исполь-зование |
Из перечня выделенных аспектов необходимо выбрать значимые - оказывающие наиболее негативное воздействие на ОС. С этой целью необходимо: разработать критерии для определения значимых экологических аспектов; определить значимость; составить реестр значимых экологических аспектов.
Методология определения значимости экологических аспектов не представлена в стандарте ГОСТ Р ИСО 14001-2007. При определении значимости экологического аспекта рекомендуется рассматривать следующие факторы: масштаб воздействия, серьёзность воздействия, вероятность события, продолжительность воздействия, требования законодательства[18], сложность измерения воздействия, существующие требования заинтересованных сторон. В таблице приведен пример оценки значимости экологических аспектов.
Табл.3
Оценка значимости экологических аспектов. Пример 1
| Экологический аспект | Масштаб | Вероятность | Продолжи-тельность | Возможность изменения воздействия | А | В | С |
| Сброс охлаждающей воды в ливневую канализацию | А | А | В | А | 3 | 1 | 0 |
| Сброс масла и окалины в ливневую канализацию | А | А | А | А | 4 | 0 | 0 |
| Образование амортизационного лома при ремонте стана | С | С | С | С | 0 | 0 | 4 |
Табл. 4
Оценка значимости экологических аспектов*. Пример 2
| Воздействие | Масштаб | Серьезность | Близость жилой зоны | Продолжи-тельность | Сумма баллов |
| Загрязнение почвы твердыми отходами гальванического производства | 5 | 4 | 5 | 5 | 19 |
| Загрязнение воды жидкими отходами гальванического производства | 5 | 5 | 5 | 5 | 20 |
| Шум | 5 | 3 | 5 | 5 | 18 |
* -Каждому из выбранных критериев присвоено значение от 1 до 5 (1 балл – минимальное значение, 5 баллов – максимальное. Порог значимости воздействия – 12 баллов).
Контроль экологических аспектов позволит контролировать и воздействие организации на окружающую среду.
4) Требования законодательства.
Предприятие должно определить требования законодательных актов и других документов, которые оно обязалось выполнять и которые применимы к экологическим аспектам его деятельности, продукции или услуг.
Эти требования включают: требования национального законодательства и международных соглашений; требование государственных и региональных нормативных актов; требования местных органов власти; другие требования (соглашения с общественными организациями, соглашения с потребителями, добровольные кодексы установившиеся в практике).
Наиболее распространенными на сегодня правовыми системами где можно найти требуемые документы являются «Консультант» и «Гарант». На предприятии должен быть сформирован перечень действующих нормативно-правовых актов применимых к его деятельности.
5) Приоритетные направления уменьшения загрязнения окружающей среды и соответствующие целевые и плановые экологические показатели.
В процессе разработки системы экологического менеджмента предприятию необходимо установить экологические цели[19], при установлении которых учитываются требования законодательства и другие требования, принятые предприятием, значимые экологические аспекты, технологические и финансовые возможности, а также требования заинтересованных сторон. Цели и задачи должны быть согласованы с экологической политикой, включая обязательство в отношении предотвращения загрязнения. Они могут ставиться не только в отношении экологических аспектов и воздействия на окружающую среду, но и в отношении, например, повышения осведомленности персонала, обеспечения соответствия требованиям законодательства, других приоритетных проблем природоохранной деятельности организации. Преимущественно цели следует ставить на период долгосрочного планирования (3 - 5 лет). При необходимости (особенно в первые годы внедрения и функционирования СЭМ) цели могут ставиться и на более короткий период[20].
Цели должны:
а) фокусироваться на снижении риска и уровня потенциальной ответственности
б) носить характер четких требований
в) демонстрировать приверженность к непрерывному повышению результативности природоохранной деятельности
г) иметь конкретные сроки достижения
д) быть количественно измеряемыми (если это целесообразно)
Цели должны быть экологически значимыми, то есть ставиться, в первую очередь, в отношении воздействия на окружающую среду и/или приоритетных экологических аспектов. Достижение целей оценивается с помощью показателей. По каждому показателю устанавливаются конкретные сроки достижения. Показатели должны быть измеримыми.
Разработка экологических целей и задач взаимосвязана. Экологические цели ставятся с учетом возможностей организации по их достижению — то есть с учетом возможностей отдельных подразделений, результативности мер, которые можно предпринять в отношении контроля отдельных аспектов. Экологические задачи целесообразно формулировать как требования, выполнение которых обеспечивает достижение поставленных целей. Экологические задачи могут быть детализацией целей в отношении подразделений, отдельных экологических аспектов; могут определяться как этапы достижения цели (в том числе, на период среднесрочного планирования — 1 год), как необходимые условия ее достижения.
При формулировании экологических задач необходимо помнить, что задачи должны: