Должно быть установлено, внедрена ли и поддерживается ли процедура(ы) аудита, включающая следующее:
1) распределение ответственности и требования к планированию и проведению аудитов, сообщению результатов и хранению соответствующих отчетов;
2) определение критериев аудита, охвата аудита, частоты проведения и методов проведения аудитов.
Аудит СЭМ дает ответ на вопрос насколько система внедрена, поддерживается, и результативна относительно достижения целей, поставленных в политике.
По результатам анализа проблем аудиторы дают рекомендации по улучшению, доводят выводы и рекомендации до высшего руководства и руководителей подразделений.
11) Анализ со стороны руководства.
Высшее руководство должно анализировать работу системы экологического менеджмента через установленные промежутки времени, для того чтобы оценить результативность и улучшение. Процесс анализа выполняется на основе собранной информации:
1) результаты внутренних аудитов и оценки соответствия требованиям законодательства и другим требованиям, принятым организацией;
2) сообщения внешних заинтересованных сторон, включая жалобы;
3) информация о экологической результативности организации;
4) степень достижения целей и задач;
5) статус корректирующих и предупреждающих действий;
6) действия, предпринятые по результатам предыдущих анализов со стороны руководства;
7) изменения обстоятельств, включая развитие законодательных требований и других требований, связанных с экологическими аспектами деятельности предприятия;
8) рекомендации по улучшению.
Анализ со стороны руководства можно проводить раз в год. Наиболее эффективным методом проведения анализа со стороны руководства можно считать направление руководителям краткого изложения отчета внутреннего аудита СЭМ, а затем представление его результатов и обсуждение на специальном совещании, в присутствии всех ответственных за функционирование СЭМ работников, о результатах работы СЭМ.
Таблица 5
Примерный состав информации для анализа системы экологического
менеджмента со стороны руководства
| Наименование отчета | Содержание отчета |
| 1 | 2 |
| ОТЧЕТЫ | |
| По экологической политике | Информация о выполнении поставленных целей и задач |
| По программе управления охраной окружающей среды | Информация о достижении поставленных экологических показателей, % |
| Об аудите | Информация о несоответствиях (подразделение, количество значительных, малозначительных несоответствий и уведомлений, в соответствии с какими требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-2007) |
| О взаимодействии с внешними заинтересованными сторонами | Информация о том, сколько поступило жалоб, предписаний, исков и т.н. (в денежном выражении), долг по оплате |
| О нарушении технической дисциплины, культуры производства | Информация о вилах нарушений и их количестве |
| О выполнении корректирующих и предупреждающих мероприятий | Информация о том, сколько запланировано корректирующих и предупреждающих мероприятий, сколько из них выполнено |
| О выполнении действий, вытекающих из предыдущего анализа со стороны руководства | Информация о выполнении, % |
| По анализу изменений | Информация о количестве выявленных изменений |
| СПРАВКИ | |
| По обучению | Информация о том, сколько запланировано обучить и сколько было обучено |
| 1 | 2 |
| По подготовленности к аварийным ситуациям и реагированию на них | Информация о количестве аварий, об ущербе (в денежном выражении) |
| Об охране труда | Информация о количестве несчастных случаев |
| Об обеспечении ресурсами, выделяемых на охрану окружающей среды | Информация о количестве выделяемых и использованных денежных средств на охрану окружающей среды |
Анализ со стороны руководства позволяет, с одной стороны, реализовывать принцип последовательного улучшения, развивая СЭМ, с другой стороны, дает возможность поддерживать эффективность и адекватность СЭМ.
Анализ СЭМ нельзя рассматривать как отчетное мероприятие; руководители должны активно участвовать в анализе результативности СЭМ и искать возможности ее улучшения. Анализ со стороны руководства должен сопровождаться разработкой корректирующих и предупреждающих мероприятий, направленных на достижение соответствия требованиям нормативной документации и совершенствованию системы экологического менеджмента.
ВЫВОДЫ
Интенсивное загрязнение окружающей среды наносит ущерб экономике государства. Рост загрязнения окружающей среды обусловлен низкой эффективностью работы очистных сооружений, ослаблением государственного экологического контроля, загрязнением, возникающим в результате аварий на промышленных объектах.
Одним из методов повышения эффективности управления охраной окружающей природной среды является внедрение на предприятиях систем экологического менеджмента. Их внедрение позволит предприятию уменьшить загрязнение окружающей среды, снизить вероятность возникновения аварийных ситуаций, сократить непроизводительные расходы, укрепить позиции предприятия на рынке и более эффективно вести маркетинг производимой продукции. На Российских предприятиях внедрение систем экологического менеджмента идет очень медленно. В работе приведены аргументированные доказательства эффективности внедрения систем экологического менеджмента для предприятий и государства и даны рекомендации по их разработке. Ознакомление с результатами работы руководителей предприятий позволит повысить заинтересованность российских предприятий во внедрении систем экологического менеджмента, и будет способствовать их более широкому внедрению.
Результаты исследования могут быть использованы на российских предприятиях в качестве методики разработки систем экологического менеджмента и рекомендаций по повышению эффективности работы по охране окружающей среды на предприятиях.
Список литературы
1. ГОСТ Р 14.07-2005 Руководство по включению аспектов безопасности окружающей среды в технические регламенты.
2. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2008 году».
3. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. 3-е издание/Учебник для высших учебных заведений. М.: ЮНИТИ, 2007.
4. Ю. Д. Губернский. Эколого-гигиеническая сертификация жилых зданий и помещений/ Методы оценки соответствия №11, 2009.
5. Моткин Г. А. Обоснование проекта федерального закона «Об обязательном экологическом страховании».
6. Пахомова Н., Рихтер К., Эндерс А. Экологический менеджмент – СПб.: Питер, 2004 (Серия «Учебное пособие»).
7. Системы экологического менеджмента для практиков / С.Ю. Дайман, Т.В. Островкова, Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова; Под ред. С.Ю. Даймана. — М.: Издательство РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2004. — 248 с.
8. Ольга Королева «Система экологического менеджмента на предприятии». Стандарты и качество. 2004.
[1] ИЗА – комплексный индекс загрязнения атмосферы, учитывающий несколько примесей.
[2] Внедрение СЭМ дает возможность четко отследить процессы образования отходов, выявить участки и технологические процессы на которых они образуются. Например, на предприятии ЗАО «Сибкабель» в результате внедрения системы экологического менеджмента был организован рецикл отходов пластика (в объеме 70-80 т/год), что позволило уменьшить платежи за размещение отходов на 41 тыс. руб., экономия от вторичного использования составила 1200 тыс. руб. Организация раздельного сбора отходов бумаги привела к экономии 32 тыс. руб./год (18 тыс. руб. – за счет платы за размещение отходов и 14 тыс. руб. за счет получения бумаги в обмен на сдаваемую на переработку).
[3] ОАО «Саратовскому нефтеперерабатывающему заводу» внедрение СЭМ позволило снизить себестоимость продукции с 36 $ за тонну до 13,9 $. «Самарская кабельная копания» в результате внедрения СЭМ получает 480000 руб. экономии в год [www.iso14001.r/article4.html].
[4] Банк Co-operative bank (Великобритания) отказывает в кредитовании тем компаниям, которые наносят ущерб окружающей среде [http://www.dnv.ru/news/publications/buisnes_survival.htm].
[5] В Германии около 50% предпринимателей, внедривших системы экологического менеджмента утверждают, что применение системного подхода позволило «экономить более 56 тыс. долларов в год» [www.iso14001.r/article4.html].
[6] В процессе внедрения системы экологического менеджмента проводится обучение сотрудников предприятия, разрабатываются инструкции для каждого рабочего с учетом нормального режима работы и действий в аварийных ситуациях.
[7] Например, Корпорации Rover Group (Великобритания), Ford, General Motors [6].
[8] В России он принят как ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению».
[9] Комментарии к нему содержатся в ГОСТ Р ИСО 14004-2007«Системы экологического менеджмента. Общее руководство по принципам, системам и методам обеспечения функционирования».
[10] На многих российских и зарубежных предприятиях срок возврата инвестиций на внедрение СЭМ составляет менее полугода [7].
[11] Для того, чтобы сосредоточить усилия и приобрести дополнительный опыт в рамках выполнения такого проекта.