Согласно пункту 13.8 этого же приказа «остановка транспортных средств должна осуществляться на минимально короткий срок».
Пункт 2 приказа МВД России от 1 июня 1998 г. № 329 [15] давал такую оценку: «Остановку транспортных средств в иных случаях расценивать как нарушение служебной дисциплины».
… Более того, попытки проверки документов вне стационарного поста даже гаишниками также противозаконны, поэтому Ваша реакция на них вполне может быть аналогичной описанной выше. В свете изложенного очень смешно выглядит сообщение в [80] о том, что московским управлением ГИБДД издано соответствующее распоряжение. Таким образом, московскому гаишному начальству потребовалось почти пять (!) лет, чтобы уяснить для себя положения приказа МВД России от 1 июня 1998 г. № 329 [15]. Правда, к рядовым инспекторам эта ирония не относится – все эти годы они, хотя и с явной неохотой, признавали наличие приказа, на чем их общение с водителем и завершалось. Единственное, что может заслуживать внимания в распоряжении московского УГИБДД – это телефон «горячей линии» управления ГИБДД Москвы: 923-78-92.
Кроме того, всегда помните, что попытки гаишников запугать Вас привлечением к ответственности за неподчинение … во многих случаях ничем не подкреплены: на основании постановления Верховного суда от 22 декабря 2000 г. [26] «лицо, оказавшее неповиновение незаконным требованиям сотрудников Государственной инспекции по безопасности дорожного движения, не несет административной ответственности …». Кстати, через два с половиной года после этого аналогичное решение было принято и по поводу невыполнения незаконных требований прокурора явиться в прокуратуру для дачи объяснений [38].
В Административном регламенте [71] понятие стационарного поста ДПС включает также контрольный пост милиции, контрольно-пропускной пункт, однако что это такое – в Регламенте не раскрывается.
Гаишники очень любят рассказывать сказки о том, что их патрульная машина является постом милиции. Знайте, что в пункте 40 Административного регламента патрульный автомобиль отделен от стационарного поста, КПМ и КПП жестко и однозначно.
При этом согласно пункту 1 ранее действовавшего Положения о стационарных постах ДПС (Приложение 8 к приказу МВД от 25 февраля 1999 г. № 146 [17] – приказ утратил силу, но взамен ничего издано не было) «стационарный пост – место несения службы …, оборудованное специальными служебными помещениями, оснащенное оперативно-техническими и специальными средствами, инженерными и иными сооружениями, а также закрепленная за ним зона ответственности».
Если Вас все же остановили (будем считать, что на стационарном посту, т.е. вроде бы законно), то ни в коем случае не спешите выходить из автомобиля – пока инспектор подойдет к Вам (это его обязанность – пункт 67 Наставления по работе ДПС: «Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого – разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации»), Вы успеете достать блокнот и ручку и встретите «товарища» во всеоружии. Если же гаишник демонстративно не торопится (подобное случается, хотя в последнее время не так часто), то, во-первых, покажите ему часы, чтобы не медлил, во-вторых, знайте, что такое его поведение, будучи отражено в протоколе (если до этого дойдет), может стать поводом для оценки его профпригодности.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного является Вашим козырем.
Согласно пункту 18.2 Наставления по работе ДПС [20] «при обращении к участникам дорожного движения сотрудники милиции должны представиться, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, специальное звание и фамилию, сообщить о причине остановки транспортного средства».
Неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного также является Вашим козырем. Если впоследствии гаишник попытается изменить причину остановки, прикрываясь пунктом 18.5 Наставления («не следует сообщать о действительной причине остановки транспортного средства в случаях, когда водитель или пассажиры подозреваются в совершении преступления либо причастности к ДТП»), ему придется доказывать основательность своих «подозрений». Практических шансов не запутаться в собственной лжи у гаишника нет. – курсив проверить на наличие в регламенте
В этом месте необходимо отступление от основной темы. Если Вы не являетесь непримиримым борцом с каждым встреченным на Вашем пути гаишником и если подошедший инспектор настроен дружелюбно и/или конструктивно (в то время как у мздоимца на лице, как правило, не написано ничего, кроме суммы, которую он уже считает своей), то имеет смысл предъявить документы и мирно завершить общение. Опять же практика последнего времени показывает, что такое случается все чаще.
Если же Вы предвидите нежелательный оборот событий, прочитайте нижеследующий текст.
Начинайте разговор с требования предъявить документы. Это Ваше право закреплено последним абзацем пункта 2.4 ПДД: «Лица, обладающие правом остановки транспортного средства, обязаны предъявлять по требованию водителя служебное удостоверение» и продублировано в пункте 20 Административного регламента: «При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук». Нормальный инспектор спокойно выполнит это требование, но тот, который считает Ваши деньги уже своими, почувствует угрозу «своей» собственности и способен на не вполне адекватное поведение. Неисполнение же законного требования создает более чем пикантную ситуацию – гаишник не знает или демонстративно нарушает Правила дорожного движения. Если таковое произойдет (а оно происходит, хотя и не часто), товарищ в Ваших руках. Вы можете требовать (и добьетесь) любой кары, вплоть до «высшей меры» – увольнения и вполне вероятной после этого голодной смерти.
Нельзя также не отметить, что, к сожалению, для значительного числа гаишников хамство – норма жизни. Мы не будем останавливаться на этической стороне проблемы. В данном случае важнее другое.
Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам. В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку (пункт 19 Административного регламента). Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно, со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов, действующих в области дорожного движения. При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий. По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица (пункт 23).
Выполнение этих норм, особенно в ситуации, когда гаишник встречает отпор, в реальной жизни не встречается. А их нарушение – основание для подачи жалобы и преследования проштрафившегося инспектора.
Знайте, что на основании пункта 25 Административного регламента «Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись».
Помните, что Вы не обязаны пересесть в патрульную машину или проследовать в пикет. На основании пункта 70 Административного регламента сотрудник вправе предложить (не потребовать) участнику дорожного движения занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов. Согласно этому же пункту сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения выйти из транспортного средства в случаях:
· необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
· наличия у водителя признаков опьянения (абзац 3 пункта 126 настоящего Административного регламента) и (или) болезненного состояния;
· для проведения в присутствии водителя (владельца транспортного средства) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;
· для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;
· когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
· когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника.
Обязанностью это становится с того момента, когда гаишник составит протокол задержания. Задержать Вас могут в исключительных случаях [76]:
· при отсутствии документов;
· при подозрении в угоне;
· при управлении транспортным средством в состоянии опьянения.
Срок административного задержания не может превышать трех часов. Согласно пункту 1 статьи 27.5 и пункту 3 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [31] по Вашей просьбе о месте Вашего нахождения должны в кратчайшие сроки уведомить родственников, администрацию по месту работы или учебы, защитника.