5 Расследование административного правонарушения (разбор в гибдд) 16 (стр. 1 из 29)

Предлагаемые советы и размышления предназначены исключительно для законопослушных водителей. В противном случае не стоит пытаться применить на практике изложенное ниже.

2 Если Вас остановили

2.1 Кто имеет право Вас останавливать

Организация исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее – государственная функция) осуществляется органами управления и подразделениями Госавтоинспекции.

Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также участковыми уполномоченными милиции. Сотрудники других подразделений милиции могут осуществлять в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью административные действия по исполнению государственной функции при проведении на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел совместно с сотрудниками Госавтоинспекции (выделено мной) специальных мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

В целях необходимости предотвращения и пресечения правонарушения, задержания лица по подозрению в его совершении, при обращении граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таких событий, остановка транспортного средства, пешехода может быть осуществлена сотрудником милиции на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени. При этом последующие действия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации [71].

Таким образом, ни экологическая, ни иная милиция не вправе прерывать Ваше движение, если на то нет особых причин. Если такое происходит, смело требуйте составления протокола, немедленного продолжения разбирательства в ближайшей структуре ГИБДД и т.п. – закон на Вашей стороне. Как показывает практика, от Вас в таких случаях предпочитают побыстрее избавиться, а вот Вы в дальнейшем, если захотите, можете доставить немало неприятностей побеспокоившим Вас товарищам. Кстати, в соответствии с пунктом 13.10 ранее действовавшего Наставления [20] инспектор ДПС «при обнаружении на маршруте патрулирования сотрудников милиции, осуществляющих контроль за соблюдением водителями транспортных средств правил дорожного движения, докладывает об этом дежурному и действует в соответствии с его указаниями».

2.2 Основания для остановки

Согласно пункту 22 Административного регламента [71] «Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться четко и быть понятны для участников дорожного движения». Помните об этом на случай, если Вы не видели (и не могли видеть) сигнала, а Вас обвиняют в неподчинении требованиям гаишника.

Первое, что необходимо сделать в случае остановки, – это оценить правомерность действий останавливающего. Если Вы не чувствуете за собой никакой вины, то следующий текст послужит Вам хорошим подспорьем в отстаивании своих прав.

В соответствии с пунктом 63 Административного регламента основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:

· установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

· наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;

· наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и розыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;

· необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;

· необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;

· выполнение распорядительно-регулировочных действий;

· необходимость использования транспортного средства (абзац 5 пункта 4 Административного регламента: сотрудники милиции для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право использовать транспортные средства организаций, общественных объединений или граждан для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами);

· необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;

· проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;

· проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).

Таким образом, в пункте 63 приведен исчерпывающий перечень оснований для остановки транспортного средства.

Увы, в Административном регламенте не приводится оценка действий гаишника, действующего вне рамок данного перечня. В ранее действовавших приказах оценки таких действий были, и были достаточно жесткими:

В соответствии с пунктом 13.7 Наставления по работе ДПС, утвержденного приказом МВД России от 20 апреля 1999 г. № 297 [20], «запрещается останавливать транспортные средства без необходимости».