Ст. 179.
Наблюдение за точным исполнением должности, рано как и отвращение всех злоупотреблений по судебным местам, подлежит ведомству верховных судов и министерства юстиции.
Отделение II.
О верховных судах
Разряд 1.
О верховном государственном суде
Ст. 180.
Учреждается верховный государственный суд, составленный из председателя, сенаторов и других особ, заседающих в оном по назначению государя императора.
Ст. 181.
При сем верховном государственном суде определяется генерал-прокурор в качестве государственного преследователя за преступления.
Ст. 182.
Ведомству верховного государственного суда подлежит изследование и наказание за все преступления в оскорблении величества, за преступления противу государства и все противозаконные поступки высших чиновников, коих предание суду зависит от сената, в силу ст. 145, и от общаго собрания Государственного Совета в силу ст. 42.
Ст. 184.
Приговоры верховного государственного суда суть окончательные, но исполнение по ним не чинится без высочайшаго утверждения.
Глава VI.
Общие постановления.
Ст. 189.
Дополнительные объяснения к государственной уставной грамоте и к законным основаниям, в ней содержащимся, изложены будут в образовательных учреждениях и в частных установлениях.
Ст. 191.
Все прежние законы, указы и уставы, противные сей грамоте, отменяются.
Шильдер Н.К. Император Александр Первый.
Его жизнь и царствование. Том четвертый.
СПб, издание А.С. Суворина, 1898.
Приложения, с. 499-526 .
1.7. .МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К РАЗДЕЛУ I
1. Определите основные принципы, положенные в основу проектов М.М.Сперанского (документы №№ 1.1., 1.2., 1.3.)
2. Сравните проекты преобразований М.М.Сперанского и Н.Н.Новосильцева по следующим позициям:
- права граждан;
- структура высшей законодательной власти;
- структура высшей исполнительной власти;
- структура высшей судебной власти;
- права и круг полномочий императора.
На основе сравнения сделайте вывод: какой из проектов, на Ваш взгляд, был наиболее либеральным; какой – более подходящим для введения в Российской империи в первой четверти XIX века? Свой ответ обоснуйте (документы №№ 1.1., 1.2., 1.3., 1.6.)
3. Рассмотрите, как определяет понятие свободы М.М.Сперанский. Согласны ли Вы с его взглядами? (документы №№ 1.1.)
4. Какие категории выделяет в российском обществе М.М.Сперанский, каковы их права? Соответствует ли это разделение принципам «демократического общества»? (документы №№ 1.1.)
5. Какие бы произошли изменения в политическом строе Российской империи, если бы проекты
А) М.М. Сперанского
Б) Н.Н. Новосильцева
были приняты в полном объеме? (документы №№ 1.1., 1.2., 1.3., 1.6.)
6. Вспомните, когда был создан Сенат, и каковы были его функции? Определите, как должны были измениться полномочия Сената в случае введения «Государственной уставной грамоты»? (документ № 1.6.)
7. Как изменялась власть императора по проектам М.М.Сперанского и Н.Н.Новосильцева? (документы №№ 1.1., 1.2., 1.3., 1.6.)
8. Сравните «Краткое изложение основ конституционной хартии Российской империи»» и «Государственную уставную грамоту Российской империи». Найдите положения в «Кратком изложении основ», которые не вошли в «уставную грамоту». Как вы думаете, почему они не были включены? (документы №№ 1.5., 1.6.).
9. Какие недостатки в государственном управлении выделены в записке Д.А.Гурьева «Об устройстве Верховных правительств в России»? (документ №1.4.).
10. Какой принцип государственного управления положен в основу «Записки» А.Д.Гурьева? Как А.Д.Гурьев предполагал осуществление этого принципа? (документ №1.4.).
Раздел II. Реформы государственного строя.
2.1. ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
МАНИФЕСТ
(извлечения)
1 января 1810 года
К утверждению и распространению единообразия и порядка в Государственном управлении, признали Мы нужным установлению Государственного Совета дать образование, свойственное пространству и величию Нашей Империи. <…>
Ныне, с помощью Вышнего, положили Мы совершить сие образование на следующих главных началах:
I. В порядке Государственных Установлений, Совет составляет сословие, в коем все части управления в главных их отношениях к Законодательству соображаются и чрез него восходят к Верховной Императорской Власти.
II. По сему все Законы, Уставы и Учреждения в первообразных их начертаниях предлагаются и рассматриваются в Государственном Совете, и потом действием Державной Власти поступают к предназначенному им совершению.
III. Никакой Закон, Устав и Учреждение не исходит из Совета и не может иметь своего совершения без утверждения Державной власти.
IV. Совет составляется из особ, доверенностию Нашею в сословие сие призываемых.
V. Члены Совета могут иметь звания в порядке судном и исполнительном.
VI. Министры суть Члены Совета, по их званию.
VII. В Совете председательствуем Мы Сами.
VIII. В отсутствие Наше, место Председателя занимает один из Членов, по Нашему назначению.
IX. Назначение Члена Председательствующего возобновляется ежегодно.
X. Совет разделяется на Департаменты.
XI. Каждый Департамент имеет определенное число Членов, из коих один председательствует.
XII. Министры не могут быть Председателями Департаментов.
XIII. Члены всех Департаментов составляют: Общее Собрание.
XIV. Члены Совета, при определении коих не будет назначен особенный Департамент, присутствуют в Общих Собраниях.
XV. Распорядок Членов по Департаментам возобновляется каждыя полгода по Нашему усмотрению.
XVI. Присутствия Департаментов и общих Собраний имеют положенные дни; но, по уважению дел, во всякое время они могут быть созваны особенным Нашим повелением. <…>
Образование Государственного Совета
Отд. II. Особенные учреждения Государственного Совета
1. Устройство Департаментов
1.Число Департаментов и их предметы
§ 1. Совет разделяется на четыре Департамента:
I. Законов.
II. Дел Военных.
III. Дел Гражданских и Духовных.
IV. Государственной Экономии.
§ 2. В Департамент Законов входит все то, что по существу своему составляет предмет закона. Комиссия Законов будет представлять в сей Департамент все первоначальные начертания законов, в ней составляемых.
§ 3. В Департамент Военных дел будут входить предметы Министерств Военного и Морского.
§ 4. В Департамент Гражданских и Духовных дел будут входить дела Юстиции, управления Духовного и Полиции.
§ 5. К Департаменту Государственной Экономии будут принадлежать предметы общей промышленности, наук, торговли, Финансов, Казначейства и Счетов. <…>
III. Означение дел, подлежащих уважению Государственного Совета.
§ 29. В порядке Государственных дел, от разрешения и утверждения Верховной Императорской Власти зависящих, следующие предметы поступают предварительно на уважение государственного Совета: 1) Все предметы, требующие нового Закона, Устава или Учреждения. 2) Предметы внутреннего управления, требующие отмены, ограничения, или дополнения прежних положений. 3) Дела, требующие в Законах, Уставах и Учреждениях изъяснения истинного их смысла. 4) Меры и распоряжения общия, приемлемыя к успешнейшему исполнению существующих Законов, Уставов и Учреждений. 5) Общия внутренния меры, в чрезвычайных случаях приемлемыя. 6) Объявление войны, заключение мира и другие важные внешние меры, когда по усмотрению обстоятельств, могут они подлежать предварительному общему соображению. 7) Ежегодные сметы общих Государственных приходов и расходов, способы их уравнения, назначение новых издержек, в течение года встретиться могущих, и чрезвычайные финансовые меры. 8) Все дела, по коим отсуждается какая-либо часть Государственных доходов, или имуществ в частное владение. 9) Дела о вознаграждении частных людей за имущества, на Государственныя нужды взимаемыя. 10) Отчеты всех Министерств в управлении принадлежащих к ним частей.
Полное Собрание Законов
Российской империи, с 1649 года.
Том XXXI . 1810-1811. СПб, 1830, 3-15.
(извлечения)
25 июня 1811 года
В Манифесте 25 июня 1810 года, при установлении общаго разделения Государственных дел, предназначено было все постановления, к окончательному устройству Министерств принадлежащия, соединить и издать в Общем Министерском Учреждении.
Ныне, по окончательном соображении всех предметов, к сему принадлежащих, вняв мнению Государственного Совета, повелеваем:
1. Прилагаемое при сем Общее Министерств Учреждение привести в надлежащую его силу и действие.
2. Сверх сего Общего Учреждения, все Министерства снабжены будут, на основании онаго, особенными их Учреждениями, кои непосредственно за сим, по мере их окончания, будут издаваемы и приводимы в исполнение.
Часть I
Образование Министерств
Глава I
Общее разделение Государственных дел
§ 1. Все дела государственные в порядке исполнительном разделяются на 5 главных частей:
I. Внешние сношения.
II. Устройство внешней безопасности.
III. Государственная Экономия.
IV. Устройство Суда Гражданского и Уголовного.
V. Устройство внутренней безопасности.