§ 2. Число Министерств и Главных Управлений в каждой части определяется пространством ея и существом дел.
§ 3. На сем основано следующее Государственных дел разделение:
1. Внешния сношения: Министерство Иностранных дел.
2. Устройство внешней безопасности: Министерство Военное. Министерство Морское.
3. Государственная Экономия. Министерство Финансов. Государственное Казначейство. Ревизия Государственных счетов. Министерство Внутренних дел. Министерство Народного Просвещения. Главное Управление Путей Сообщения.
4. Устройство Суда. Министерство Юстиции.
5. Устройство внутренней безопасности. Министерство Полиции.
К числу Министерств вышеозначенных присоединяется Главное Управление Духовных дел разных Исповеданий.
Глава III
Управление и состав министерств
§ 16. Управление каждаго Министерства вверяется лицу, по непосредственному Его Императорского Величества избраннию определяемому с званием Министра, Главного Директора, или Главноуправляющаго.
§ 17. В отсутствие Министра, или во время болезни, его управление вверяется Товарищу его в тех Министерствах, где звания сии ныне состоят или впредь установлены будут.
§ 18. Министерство управляется по точному разуму и силе сего общаго и частных Учреждений, и других существующих и впредь издаваемых узаконений.
§ 19. Главные части, Министерство составляющие суть: 1. Департаменты. 2. Совет Министра. 3. Общее присутствие Отделений. 4. Канцелярия Министра. 5. Особенные установления, при некоторых министерствах состоящия <…>
III. Отчет в видах и предположениях к усовершенствованию каждой части.
§ 199. <…> каждый Министр представляет особенный отчет непосредственно на Высочайшее усмотрение, о видах и предположениях его к усовершению вверенной ему части.
§ 204. Каждый год, в назначенное время, Министр представляет непосредственный отчет Государю Императору в исполнение сего плана, и предлагает в нем нужныя по обстоятельствам перемены или дополнения <…>
Часть II
Общий Наказ Министерствам
Глава I
Степень и пределы власти Министров
§ 208. Существо власти, вверяемой Министрам, принадлежит единственно к порядку исполнительному; никакой новый Закон, никакое новое Учреждение или отмена прежняго, не могут быть установляемы властию Министра.
§ 209. Все Министры в действиях их подчинены непосредственно Верховной власти.
§ 210. Власть Министров состоит в том, что они могут понуждать все подчиненныя им места и лица к исполнению Законов и Учреждений.
Глава II
Отношение Министров к Власти Законодательной
§ 220. Отношения Министров к власти Законодательной состоят в том, что они могут представлять о необходимости новаго Закона или Учреждения, или об отмене прежняго.
§ 221. Государственный Совет есть сосредоточие, куда должны вступать все сии представления.
Глава III
Сношения Министров с местами и лицами, им равными
§ 241. Поелику все Министерства составляют единое управление: то ни одно из них не может отделяться от других ни в видах управления, ни в общей его цели. Разделение разных частей управления по Министерствам не есть разделение самаго управления, которое по существу своему всегда должно быть едино.
§ 242. Но при сем единстве управления, ни один Министр не должен сам собою и непосредственно входить в управление дел, вверенных другому.
§ 243. В делах, прикосновенных к разным Министерствам, каждый Министр обязан требовать содействия других посредством сношений.
Полное Собрание Законов Российской империи,
с 1649 года. Том XXXI. 1810-1811.
СПб., 1830, №24.686. С. 686-719.
2.3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К РАЗДЕЛУ II
1. Как разграничивались полномочия Государственного Совета и императора? (документ № 2.1.)
2. Кто являлся членом Государственного совета? (документ № 2.1.)
3. Вспомните, что такое коллегии и когда они были введены? В чем отличие коллегий от министерств? (документ № 2.2.)
4. Какими полномочиями были наделены министры? (документ 2.2.)
5. Как министерства взаимодействовали с другими ветвями власти? (документ 2.2.)
Раздел III. Конституционные проекты декабристов.
3.1. «КОНСТИТУЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАВЕТ»
П.И. ПЕСТЕЛЯ.
(извлечения)
<…> 3) Государство состоит из народа и правительства.
4) Весь российский народ составляет одно сословие – гражданское, все нынешние сословия уничтожаются и сливаются в одно сословие – гражданское. Все различные племена, составляющие Российское государство, признаются русскими[4] и, слагая различные свои названия, составляют один народ русский. <…>
7) Правительство разделяется на верховную власть и государственное правление.
8) Насчет устроения верховной власти отвергается правило равновесия властей, но принимается правило определенности круга действий. Верховная власть разделяется на законодательную и верховно исполнительную. Первая поручается Народному вечу, вторая – Державной думе. Сверх сего нужна еще власть блюстительная[5], дабы те две не выходили из своих пределов. Власть блюстительная поручается верховному Собору.
9) Народная веча состоит из народных представителей, выбранных народом на 5 лет. Каждый год пятая часть нисходит и заменяется новыми выборами. Тот же самый может быть опять выбран. Устройство внутреннего порядка веча принадлежит ему самому. Председатель избирается ежегодно из членов, последний год заседающих. Народная веча есть одно целое и на камеры[6] не разделяется. Вся законодательная власть в ней обретается.
Материалы по истории СССР.
Освободительное движение и общественная
мысль в России XIX в. Для семинарских
и практических занятий.
Под редакцией И.А. Федосова. М., 1991, с.80-83.
3.2. «РУССКАЯ ПРАВДА»
П.И. ПЕСТЕЛЯ.
(извлечения)
1823
Введение
§ 12.Определение, цель и действие Русской Правды
Русская Правда есть по сему Верховная Всероссийская грамота…Русская Правда есть наказ или наставление Временному верховному правлению для его действий, а вместе с тем и объявление народу, от чего он освобожден будет и чего вновь ожидать может. Она содержит обязанности, на Временное верховное правление возлагаемые, и служит для России ручательством, что Временное верховное правление единственно ко благу отечества действовать будет... Временное верховное правление обязано новый государственный порядок, Русскою Правдою определенный, постепенными мероприятиями ввести и устроить, а народ обязан сему введению не только не противиться, но, напротив того, Временному верховному правлению усердно всеми силами содействовать и неуместным нетерпением не вредить преуспеванию народного возрождения и государственного преобразования…
Глава первая.
О земельном пространстве государства
§ 4. Россия есть государство единое и неразделимое
… постановляется коренным законом Российского государства, что всякая мысль о федеративном устройстве отвергается совершенно, яко пагубнейший вред и величайшее зло. Избегать надлежит всего, что посредственно или непосредственно, прямо или косвенно, открыто или потаенно, к таковому устройству государства вести бы могло.
… объявляется Российское государство в пределах, выше обозначенных, единым и нераздельным, отвергающим при том совершенно всякое федеративное образование, устройство и существование государства…
Глава третья
О сословиях, в России обретающихся
§ 4. Все должны быть пред законом равны
… Все люди в государстве имеют одинаковое право на все выгоды, государством доставляемые, и все имеют равные обязанности нести все тягости, нераздельные с государственным устроением. Из сего явствует, что все люди в государстве должны непременно быть пред законом совершенно равны и что всякое постановление, нарушающее сие равенство всех пред законом, есть нестерпимое зловластие, долженствующее непременно быть уничтоженным. – Сверх того, нарушают сии различия добрую между гражданами связь, разделяя их на несколько отделений, имеющих совсем различные виды и выгоды, а следовательно, и образ мыслей. Сословия… противны цели государственного существования, состоящей не в пристрастии к малому числу, но в елико возможно большем благоденствии многочисленнейшего числа людей в государстве. - ...учреждение сословий непременно должно быть уничтожено… все люди в государстве должны составлять только одно сословие, могущее называться гражданским, и что все граждане в государстве должны иметь одни и те же права и быть перед законом все равны…
§ 6. Дворянство
… не может долее в России существовать позволение одному человеку иметь и называть другого своим крепостным. Рабство должно быть решительно уничтожено, и дворянство должно непременно отречься от гнусного преимущества обладать другими людьми. – … ежели бы… нашелся изверг, который бы словом или делом вздумал сему действию противиться или оное осуждать, то Временное верховное правление обязывается всякого такового злодея безизъятно немедленно взять под стражу и подвергнуть его строжайшему наказанию яко врага отечества и изменника противу первоначального коренного права гражданского. Сие уничтожение рабства возлагается на Временное верховное правление яко священнейшая и непременнейшая его обязанность…