--------------------------------
<*> Стенограмма заседания Государственной Думы от 20 июня 2001 г. о ходе обсуждения и принятия во втором чтении Уголовно-процессуального кодекса РФ. С. 79.
Такого количества судей Верховного Суда РФ не будет не только в силу финансового положения страны, но и в силу различных факторов организационного порядка.
В то же время результаты рассмотрения в порядке надзора уголовных дел, подсудных мировому судье, свидетельствуют, что за 12 месяцев 2001 г. поступило 154 надзорные жалобы. Из них по 69 жалобам было отказано в истребовании уголовных дел. Рассмотрено с истребованием дел 76 жалоб и принесено 27 протестов на решения, принятые мировыми судьями и судьями апелляционной инстанции. Отменено 22 приговора, семь апелляционных постановлений и одно кассационное определение. За шесть месяцев 2002 г. из рассмотренных 1382 жалоб на решения мировых судей в порядке надзора по 970 жалобам было отказано в истребовании уголовного дела. С истребованием дела рассмотрено 412 жалоб. Принесено 94 протеста. Удовлетворено 87 протестов <*>.
--------------------------------
<*> См.: Отчет о работе по рассмотрению уголовных дел в надзорном порядке за 12 месяцев 2001 года и шесть месяцев 2002 года.
Такое количество надзорных жалоб вполне под силу президиумам областных, краевых и приравненных к ним судов. Перепроверка таких дел в надзорном порядке Верховным Судом РФ представляется излишней и малоэффективной.
Изменилась и процедура рассмотрения надзорных жалоб и представлений. Ранее в судебном заседании обязательное участие принимал прокурор, который был вправе поддерживать свое представление и давать заключение по надзорной жалобе. Теперь прокурор не дает заключений по надзорной жалобе, а может лишь поддерживать внесенное им надзорное представление.
В отличие от суда кассационной инстанции при рассмотрении дела в порядке надзора суд обеспечивает возможность ознакомления с жалобой или представлением заинтересованных в исходе дела сторон. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ принципы состязательности и равноправия сторон распространяются на все стадии уголовного судопроизводства. Гарантии права осужденного или оправданного на судебную защиту реализуются в порядке надзора не только благодаря возможности осуществления своей защиты избранными ими защитниками. Подобные гарантии достигаются путем представления своих письменных возражений на доводы, приводимые в жалобе или представлении, а также в результате обеспечения сторонам возможности изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести ее до сведения суда.
Как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда РФ, помимо лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, правом на судебную защиту своих прав и свобод в уголовном процессе обладают иные лица, участвующие в деле, в том числе потерпевшие. Конституцией РФ установлено, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52) <*>.
--------------------------------
<*> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности положений частей третьей, четвертой и пятой статьи 377 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан А.Б. Аулова, А.Б. Дубровской, А.Я. Карпиченко, А.И. Меркулова, Р.Р. Мустафина и А.А. Стубайло" // СЗ РФ. 2000. N 8. Ст. 991.
Следовательно, надзорный порядок пересмотра судебных решений, принятых по уголовным делам, подсудным мировым судам, во многом соответствует общей процедуре, применяемой при проверке всех судебных решений судей общей юрисдикции.
Институт возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам является одним из старейших процессуальных институтов. Эта исключительная стадия уголовного процесса позволяет исправить судебную ошибку по вступившему в законную силу и даже исполненному приговору или иному судебному решению. Возможность пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам впервые в российском уголовном процессе была полно сформулирована в ст. ст. 934 - 940 УУС. "Представления лиц прокурорского надзора и просьбы самих осужденных или их родственников и свойственников о возобновлении по указанным в законе причинам таких дел, по которым приговоры вступили в законную силу, обращаются в кассационный департамент Правительствующего сената" <*>.
--------------------------------
<*> Российское законодательство X - XX веков: В 9 т. / Под ред. О.И. Чистякова. Т. 8. С. 209.
В научной литературе под возобновлением уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам понималась стадия уголовного процесса, в которой соответствующий вышестоящий суд на основании заключения прокурора пересматривает вступивший в законную силу приговор (определение, постановление) в связи с обнаружением новых обстоятельств, неизвестных суду при разрешении дела <*>.
--------------------------------
<*> См.: Блинов В.М. Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам. М., 1968; Громов Н.А. Вновь открывшиеся обстоятельства и их расследование в уголовном процессе. М., 1999.
Российский уголовно-процессуальный закон не содержит дефиниции вновь открывшихся или новых обстоятельств, ограничиваясь лишь перечислением их видов. В юридической литературе существуют различные точки зрения на определение сущности вновь открывшихся обстоятельств в зависимости от того, в какой момент эти обстоятельства должны быть новыми. В этой связи некоторые процессуалисты считали, что новые обстоятельства - это обстоятельства, являющиеся "новыми" для следователя, прокурора и суда. Причем они должны быть настолько существенными, что при их подтверждении могут быть поставлены под сомнение законность, обоснованность и справедливость приговора или иного постановления суда.
Другие под вновь открывшимися обстоятельствами понимали фактические данные, объективно связанные с материалами дела, по которому вынесен вступивший в законную силу приговор, оставшиеся неизвестными суду, рассматривавшему дело, имеющие существенное значение для дела, достоверно установленные особым процессуальным способом и указывающие на несоответствие приговора объективной действительности.
Третьи во вновь открывшихся обстоятельствах усматривали установленные (изложенные в заключении прокурора) юридические факты, находящиеся в органической связи с элементами предмета доказывания по уголовному делу и опровергающие ввиду их неизвестности (ранее) и существенности выводы, содержащиеся во вступившем в законную силу приговоре, определении, постановлении, как не соответствующие объективной истине <*>.
--------------------------------
<*> См.: Галкин А., Громов Н. Вновь открывшиеся обстоятельства // Российская юстиция. 1997. N 5.
Представляется, что последняя точка зрения более полно отражает сущность вновь открывшихся обстоятельств и позволяет отграничить их от дополнительных материалов, представляемых сторонами в апелляционном, кассационном и надзорном порядке. По своему содержанию и предназначению возобновление дел, т.е. их новое рассмотрение, выступает в качестве механизма, дополняющего обычные способы обеспечения справедливости приговоров, и, имея резервное значение, используется, когда неприменимы или исчерпаны все другие средства правовой защиты.
Возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам - это стадия уголовного процесса, в которой соответствующий вышестоящий суд на основании заключения прокурора пересматривает вступивший в законную силу приговор (определение или постановление) в связи с обнаружением новых обстоятельств, бывших неизвестными суду при разрешении дела. В предыдущих дефинициях не находила отражения наиболее яркая черта устанавливаемых новых фактических данных - они тесно связаны с предметом доказывания и опровергают предыдущие выводы суда относительно фактических обстоятельств дела.
Понятие "обстоятельство", как отмечал И.Я. Фойницкий, объемлет не только факты, но и данные для освещения их значения, для выяснения их; германский устав кроме обстоятельств говорит поэтому о доказательствах, но последнее понятие заключается в первом. Обстоятельство должно быть новым, неизвестным суду при постановлении приговора, но можно считать его новым, если оно, будучи неизвестным суду, было известно стороне, скрывшей его от суда, возможно, для того, чтобы потом воспользоваться им для колебания приговора <*>.
--------------------------------
<*> См.: Фойницкий И.Я. Указ. соч. Т. 2. С. 562 - 563.
Что касается определения процедуры установления новых фактических обстоятельств, то на этот счет также высказаны в научной литературе различные позиции. Так, одни авторы делают вывод, что установлен единый порядок расследования для любых видов вновь открывшихся обстоятельств. Другие считают, что в процессе расследования вновь открывшихся обстоятельств налицо два производства, по которым и производится параллельное расследование. Третьи указывают на наличие двух видов расследования вновь открывшихся обстоятельств: в одних случаях оно проводится обычным путем, присущим предварительному следствию (расследование лжесвидетельства, злоупотреблений судьи и т.п.), в других - основания вновь открывшихся обстоятельств расследуются иным образом. Четвертые полагают, что расследование проводится по поводу обстоятельств, представляющих собой два вида расследования - обычное и специальное. Пятые усматривают три порядка расследования вновь открывшихся обстоятельств <*>.