2. Нормы гл. 39 ГК РФ закрепили лишь общие и основные подходы к регулированию отношений, связанных с возмездным оказанием услуг. Вместе с тем необходимо учитывать специфический характер данного рода отношений. Поэтому разработка системной правовой базы является важной гарантией успешного осуществления возмездной услуги с учетом ее специфики. Определено место нормативно-правовых актов в системе гражданского правового регулирования отношений по возмездному оказанию услуг: гл. 39 ГК РФ.
3. Недостатки, пробелы, противоречия (которые были рассмотрены в работе) в правовом регулировании предоставления возмездных услуг зачастую приводят к неправильной оценке поведения контрагентов, что способствует нарушению их законных прав и интересов. Правовой вакуум сковывает инициативу исполнителя услуг, обуславливает появление мотивации для отказа от решительных действий, что сказывается на неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. Правовая база возмездной услуги с учетом ее специфики находится на сегодняшний день в зачаточном состоянии. Необходимо действующие нормы привести в соответствие с Конституцией РФ, ГК РФ (ФЗ «Об образовании», «О туристской деятельности в РФ» и т. д.), а также восполнить пробелы принятием законов – «О частной медицине», «О защите прав пациентов», «О здравоохранении в РФ» и др.
4. В п. 2 ст. 779 ГК РФ приведен примерный перечень договоров на возмездное оказание услуг, однако выявить какую-либо закономерность в последовательности расположения договоров услуг едва ли возможно.
Окончание приложения Ж
Выделены критерии классификации договоров на возмездное оказание услуг: а) субъектный состав (услуги, представленные на потребительском рынке и хозяйствующим субъектам); б) результат предмета (нематериальные «чистые» услуги и материальные услуги); в) характер возмездности (платные, оплачиваемые за счет собственных средств лица и бесплатные, оплачиваемые государством, предприятием и т. д.); г) сектора (коммерческий и некоммерческий).
5. Проблемы правового регулирования в возмездном оказании услуг учреждений различных уровней тормозят развитие данных отношений в России, в частности, оказание платных услуг государственными и муниципальными учреждениями на российском рынке, а также оказание возмездных услуг частными, негосударственными учреждениями. Преодоление данных проблем возможно путем реформирования ст. 120 ГК РФ, законодательного закрепления двух правовых режимов: право государственной и муниципальной собственности и право собственности частного лица, зарегистрированного в установленном порядке.
6. Договоры на возмездное оказание услуг заключаются путем публичности, присоединения и взаимосогласованности. При заключении договоров присоединения их условия, которые определены исполнителем (только одной стороной) в разработанных им формулярах или иных стандартных формах, могут быть приняты другой стороной, которая лишена возможности дополнять или изменять их, не иначе как путем присоединения к этим условиям. Это один из упрощенных порядков в заключении, но необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в науке и практике отсутствует четкое, полное понимание значения и содержания договора присоединения неразработанность документарных бланков (формуляров и стандартных форм), которые ведут к негативным последствиям присоединившейся стороны. Проведенное исследование позволило изложить требования к разработке документарных бланков. Первое требование – каждая услуга в возмездном договоре нуждается в особом формуляре с учетом ее специфики, а не в совокупности сходных услуг. Второе требование – формуляры и стандартные формы должны быть свободны от условий, устанавливающих преимущества и льготы только для одной стороны. Третье требование – перечень условий должен быть закрытым. Четвертое – условия должны быть прописаны императивно.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Раздел 1 Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. – 1993. – 25 декабря.
2. О Конституционном суде Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.
3. Устав (Основной Закон) Челябинской области. Закон Челябинской области от 25 мая 2006 N22-ЗО (с последующими изменениями и дополнениями) // Южноуральская панорама. – 2006. – 16 июня.
4. О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Челябинской области. Постановление Губернатора Челябинской области от 22 февраля 2011 г. № 72 // [Электронный ресурс] http://pravmin74.ru
5. Устав города Челябинска (ред. от 27 февраля 2007) // Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва. – 2007. – N 19. – Ч.2.
6. Об утверждении Регламента Челябинской городской Думы. Решение Челябинской городской Думы от 30 июня 2009 N 4/20 (вместе с Регламентом Челябинской городской Думы) // Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы четвертого созыва. – 2009. – N 4.
7. СТО ЮУрГУ 22-2008 Стандарт организации. Основные положения подготовки, проведения и оценки защиты выпускной квалификационной работы (проекта) студента / составители: Т.И. Парубочая, Н.В. Сырейщикова, С.Д. Ваулин, В.И. Гузеев, Б.А. Кулаков. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2008. – 34 с.
8. О наследниках по закону и по завещанию. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1945. – №15 (утратил силу).
Раздел 2 Литература
9. Административная реформа в России: науч.-практ. пособие / Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров, Е.К. Волчинская и др.; под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. – М.: КОНТРАКТ: ИНФРА-М, 2006 – 352 с.
Окончание приложения З
10. Бондаренко, А.А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы: дис. ... канд. юрид. наук / А.А. Бондаренко. – М., 2006. – 205 с.
11. Василенко, И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: учеб. пособие. / И.А. Василенко. – 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательская корпорация «Логос», 2001. — 200 с. [Электронный ресурс] – http: // www.vasilievaa/narod.ru
12. Гречкина, О.В. Административная юрисдикция в сфере таможенного регулирования: проблемы теории и практики / О.В. Гречкина. – М.: Юрлитинформ, 2010. – 296 c.
13. Мигин, С.В. Властные полномочия и государственные услуги / С.В. Мигин // Общество и экономика. – 2009. – № 8/9. – С. 179 – 186.
Раздел 3 Материалы правоприменительной практики
14. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 (с последующими изменениями и дополнениями) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2005. – № 6.
15. Архив Калининского районного суда г. Челябинска, 2001, д.1105, л. 36-37.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. – 1993. – 25 декабря.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 20. – Ст. 2143.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
О государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 42. – Ст. 3923.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314» (с последующими изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (с последующими изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 1997. – № 33. – Ст. 3895.
О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р (в ред. от 10.03.2009) // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.
По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса РФ, части 2 статьи 85 и статьи 222 КоАП РСФСР в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 г. № 8-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 12. – Ст. 1458.
По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-О // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 34. – Ст. 4368.
Продолжение приложения И
О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 7мая 2004 г. N 282 (ред. от 15.11.2005) // Рос. газ. – 2004. – 8 июня.