9. Ответственность за нарушение земельного законодательства.
10. Влияние форм собственности на состояние и охрану земель.
Под термином «земля» законодательством понимается земная поверхность на глубину ее почвенного слоя. Экологическая функция земли – взаимосвязь неорганической и органической материи, поглощение углекислоты, переработка органической материи в неорганическую. Экологическая функция земли – средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственный базис для строительства зданий и сооружений.
Под охраной земель понимается система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.
Основным нормативным актом, регулирующим земельные отношения в Республике Беларусь, является Кодекс о земле. Кроме того, в регулировании земельных отношений значительную роль играют и такие нормативные акты, как законы об аренде, о предприятиях, о крестьянском (фермерском) хозяйстве, о платежах за землю и другие нормативные акты.
В соответствии со ст.11 Кодекса о земле в частной собственности могут находиться земельные участки, приобретенные гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории республики или приравненными к постоянно проживающим по законодательству. Юридическим лицам земельные участки могут передаваться в собственность при приватизации объектов государственной собственности, при осуществлении инвестиционных проектов.
В соответствии с земельным законодательством земельные участки предоставляются в постоянное или временное пользование. При этом под правом землепользования понимают возможность извлекать из земли ее полезные свойства.
Действующим законодательством предусмотрена система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на обеспечение охраны земель. Подробный их перечень приведен в ст.135 – 160 Кодекса о земле.
За нарушение земельного законодательства предусмотрена ответственность. Так, в соответствии со ст.158 Кодекса о земле лица, виновные в нарушении земельного законодательства, несут гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
л и т е р а т у р а: [1–7, 10–12, 14,15, 17–20, 22, 29,30, 37–39, 52, 56, 58, 69, 71, 86, 87, 91, 94].
Тема 7. Правовой режим использования
и охраны недр
1. Недра как объект использования и охраны. Законодательство о недрах.
2. Право пользования недрами и его виды.
3. Правовые меры охраны недр, ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Темы рефератов
1. Основные направления правовой охраны недр.
2. Государственное регулирование в области пользования недрами.
3. Система лицензирования недропользования.
4. Контроль и надзор за пользованием недрами и их охраной.
Контрольные вопросы
1. Характеристика недр земли как объекта использования и охраны.
2. Назовите основные задачи государственного регулирования в области пользования недрами и их охраны.
3. В чем состоит приоритетное предназначение недр?
4. Кто может являться пользователем недр?
5. Основные права и обязанности пользователей недр.
6. Каковы основания предоставления лицензии на пользование недрами?
7. Назовите основные требования по рациональному использованию и охране недр.
8. Ответственность за нарушение законодательства об охране недр: виды, особенности.
9. Порядок разрешения споров по вопросам пользования недрами.
Основным законом, который регулирует горные отношения, т.е. отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, пользованием и охраной недр Республики Беларусь, является Кодекс о недрах от 15 декабря 1997 г. В целом законодательство Республики Беларусь о недрах основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Кодекса о земле и принимаемых в соответствии с ним другими актами законодательства.
Согласно Кодексу о недрах недрами называют часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Состав недр включает используемые и неиспользуемые части недр. Основным богатством недр являются полезные ископаемые – это твердые, жидкие и газообразные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности.
Необходимо иметь в виду, что недра Республики Беларусь являются исключительной собственностью государства.
Приоритетное предназначение недр состоит в поиске, изучении и разработке полезных ископаемых. Вокруг этой главной задачи группируются права и обязанности недропользователей, строятся основные направления охраны и использования недр.
Согласно законодательству недра предоставляются в пользование для геологического изучения; добычи полезных ископаемых; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образования особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность; сбора минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов.
Объектом правовой охраны являются все недра республики. Это означает, что охраняются как используемые, так и неиспользуемые части недр. В законодательстве выделяются два основных направления правовой охраны недр.
Первое направление непосредственно связано главным образом с предупреждением истощения запасов полезных ископаемых и загрязнения недр необезвреженными сточными водами, вредными отходами в результате вредного воздействия производственно- хозяйственной и иной деятельности.
Второе направления заключается в охране атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей среды от вредного воздействия работ, связанных с пользованием недрами.
В качестве особого направления в охране недр можно выделить охрану участков недр, представляющих собой особую научную и культурную ценность.
За нарушение законодательства о недрах предусмотрена административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Исчерпывающий перечень этих нарушений приведен в ст.53 Кодекса о недрах.
Л и т е р а т у р а: [1–3, 5, 10, 12, 14, 15, 17–20, 28, 30, 35, 40, 42, 44, 52, 56–58, 65, 69, 71, 83, 87, 90, 94, 96].
Тема 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ВОД
1. Воды как объект использования и охраны. Водное законодательство.
2. Право водопользования и его виды.
3. Правовые меры охраны вод.
4. Ответственность за нарушение водного законодательства.
Темы рефератов
1. Воды как важнейший компонент окружающей среды. Субъекты и объекты водных отношений.
2. Деятельность местных исполнительных и распорядительных органов в области использования и охраны вод (на примере отдельно взятого района).
3. Контроль за использованием и охраной вод.
4. Особенности пользования водными объектами для нужд сельского хозяйства.
Контрольные вопросы
1. Основные задачи водного законодательства Республики Беларусь.
2. Понятие и состав государственного водного фонда.
3. Назовите органы государственного управления в области использования и охраны вод.
4. Каковы основные цели, виды и сроки водопользования?
5. Права и обязанности водопользователей.
6. Охарактеризуйте порядок и условия предоставления водных объектов в пользование.
7. Основания прекращения права водопользования.
8. В чем заключаются основные направления и мероприятия по охране вод?
9. Какова сущность государственного мониторинга вод?
10. Ответственность за нарушение водного законодательства. Ее виды.
Вода является самым распространенным в биосфере веществом. Это необычное по своим физико-химическим свойствам неорганическое вещество (соединение) играет исключительно важную роль в жизни природы.
Общественные отношения в области использования и охраны вод в Республике Беларусь регулирует водное законодательство. Его основу составляет Водный кодекс и ряд постановлений Совета Министров по вопросам использования о охраны вод.
Все воды (водные объекты), находящиеся на территории Республики Беларусь, составляют государственный водный фонд Республики Беларусь и находятся в исключительной собственности Беларуси.
Использование вод в Республике Беларусь осуществляется на праве водопользования. Водные объекты (их части) могут предоставляться в пользование юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным, в порядке, определяемом законодательством. Водные объекты предоставляются в пользование в целях удовлетворения питьевых, хозяйственно- бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей.
Водное законодательство выделяет следующие виды водопользования: общее и специальное; обособленное и совместное; первичное и вторичное.
При изучении данной темы следует иметь в виду, что под правовой охраной вод понимается совокупность правовых средств, направленных на сохранение, восстановление и улучшение состояния природных запасов воды, водных объектов.
Правовой основой охраны вод являются положения Водного кодекса. в соответствии с ними все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинять вред здоровью населения, повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижение их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод.