Негативное влияние на уровень затрат организаций и соответственно на цены оказывает либерализация рынка электроэнергии. В большинстве регионов свободные цены выше тарифов. При этом растут сами тарифы, поскольку они привязаны к ценам на газ, которые также неуклонно поднимаются. Для облегчения положения потребителей электроэнергии и ускорения выхода из кризиса либерализацию рынка электроэнергии следует приостановить. Это, конечно, скажется на инвестиционных возможностях энергетиков. Однако главное заключается в уменьшении инфляции, снижении стоимости кредита и преодолении кризиса.
Проблему процентных ставок нужно решить даже в условиях высокой инфляции. Инструментом расширения кредитования до решения проблем с высокой инфляцией может и должно стать частичное покрытие процентных ставок за счет государственного финансирования. Практику использования частичного покрытия процентных ставок нужно существенно расширить. Эта операция не требует больших затрат. В первую очередь - частичное покрытие процентных ставок следует практиковать для предприятий, реализующих программы технического перевооружения, осваивающих новую высококачественную продукцию, проводящих реструктуризацию и снижение затрат. Эта мера может работать одновременно с государственными гарантиями.
***
В процессе реализации антикризисной программы и составленного на ее основе бюджета на 2009 г. в экономику влиты огромные средства. Мировые цены на нефть вернулись на уровень благополучных 2006-2007 годов. К середине 2009 г. прекратилось углубление спада производства, в результате пополнения ликвидности сохранилась банковская система и ее расчетная функция, прекратился крупный отток капитала, был взят под контроль валютный курс. Однако экономика не ожила. В ноябре-декабре статистика покажет существенное уменьшение спада производства по сравнению с ноябрем-декабрем 2008 г. Но это будет следствием не оживления, а низкой базы, также как и проектируемый небольшой рост на 2010 год. Причины заключаются в том, что сократился потребительский и инвестиционный спрос, уменьшился чистый экспорт. В мерах по преодолению кризиса необходимо делать основную ставку не на банковскую систему, а на расширение рынка для национальных производителей.
Финансово-экономическую политику государства необходимо изменить. Центр тяжести мер по выходу из кризиса необходимо переместить с поддержки банковской системы на поддержку производства. Политика поддержки производства должна базироваться на общей концепции и соответствующей стратегии, предусматривающей набор мер, обеспечивающих ее реализацию.
В сложившихся условиях наиболее вероятный сценарий выхода России из кризиса связан с увеличением внешнего спроса. Реализация этого сценария обусловлена состоянием экономики США и других развитых стран. По оптимистическим оценкам экономика США стабилизируется к концу 2009 г., а затем начнет восстанавливаться. По другим оценкам кризис в США будет продолжаться и в 2010 г. Экономика Европы, которая является основным потребителем российского экспорта, движется с некоторым отставанием от экономики США. Китай и Индия в последние десятилетия развиваются довольно энергично. Они также окажут определенное влияние на глобальный кризис. Однако масштабы их экономики, объем их внешнеэкономических связей и финансовые ресурсы еще недостаточны, чтобы оказать решающее воздействие на мировую экономику. Европа является основным потребителем российского экспорта. Соответственно восстановление российской экономики, основным мотором которой остается экспорт энергоресурсов и металла, будет зависеть от положения дел в Евросоюзе. Локомотивами выхода России из кризиса станут США и Европа. Оживление российской экономики начнется вслед за началом подъема в этих странах. Это повлечет за собой повышение спроса и цен на энергосырьевые ресурсы и увеличение доходов корпораций этой сферы и бюджета. Увеличившийся приток долларов позволит корпорациям увеличить заказы сопряженным предприятиям, что повлечет за собой подъем в других отраслях. Одновременно рост доходов бюджета позволит увеличить расходы государства на социальные нужды и экономику. Таким образом, выход из кризиса сопряжен с увеличением спроса на товары российского экспорта, инициирующего рост совокупного спроса в целом, а также расширением рынка для национальных производителей в связи с сокращением импорта. Начнут постепенно рассасываться накопившиеся товарные запасы, погашаться и реструктурироваться долги. Вместе с тем, средств для крупных инвестиций и инноваций в корпоративном секторе экономики нет. Более того, корпорациям на протяжении ряда лет придется расплачиваться за ранее взятые кредиты, реструктурировать их и платить проценты. На новые крупные кредиты российские компании вряд ли могут рассчитывать. Конечно, принципиальная возможность привлекать крупные и относительно дешевые иностранные кредиты сохраняется. Однако груз уже имеющейся задолженности и печальный опыт кризиса будут свежи в памяти. Кроме того, следует ожидать введения ограничительных мер, по крайней мере, для наиболее важных для экономики страны предприятий.
Рост производства будет базироваться на восстановлении докризисного уровня, выпуске продукции на не используемых мощностях и инвестициях, осуществляемых преимущественно за счет собственных средств предприятий. Некоторыми финансовыми ресурсами, но в меньшей мере, чем до кризиса, будет располагать государство за счет нефтегазовых доходов. Инновационные проекты могут осуществляться в ограниченных масштабах с существенным государственным участием.
Уровень производства 2008 года может быть достигнут не ранее 2012 г. Будет потеряно по крайней до трех лет. Это около 20 % роста ВВП исходя из темпа 6 процентов в год. Даже при восстановлении докризисного объема производства в сопоставимых ценах, российская экономика и соответственно государство будут располагать меньшими доходами, поскольку экспорт будет оцениваться в более низких ценах, чем в 2007-2008 гг.
Список использованной литературы
Официальные документы
1. Бюджетное послание Президента на 2010 год. Российская газета 26.05.09.
2. Основные мероприятия Правительства Российской Федерации и Банка России по оздоровлению российской экономики, принятые в 2008 г. Российская газета 20.03.09.
3. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. Российская газета 20.03.09.
4. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов».
5. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов» 28 апреля 2009 г. №76-ФЗ.
6. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». 3 октября 2009 г. №230 ФЗ.
Статистические материалы
7. Российский статистический ежегодник 2008. М.: ФСГС, 2009.
8. Социально-экономическое положение России, 2008 г. М.:ФСГС, 2009.
9. Социально-экономическое положение России, январь 2009 г. М.: ФСГС,.2009.
10. Социально-экономическое положение России, январь-апрель 2009 г. М.:ФСГС, 2009.
12. Социально-экономическое положение России, январь-июль 2009 г. М.:ФСГС, 2009.
13. Россия в цифрах М.: ФСГС, 2009.
Статьи и монографии
14. Бюджетная политика России – важный инструмент в борьбе с кризисом. Финансы.2009 г, №4. С. 7.
15. А. Кудрин. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию. Вопросы экономики. №1. 2009 г.
16. Джозеф Стиглиц. Ревущие девяностые. М. Современная экономика и право, 2005.
[1] В. Христенко Госсчет в эпоху кризиса Интервью. Российская газета 30.03.09.
[2] Социально-экономическое положение России, январь-июль 2009 г. М.:ФСГС, 2009. С. 122.
[3] Социально-экономическое положение России, январь 2009 г. М.:ФСГС, 2009. С. 122.
[4] Социально-экономическое положение России, 2008 г. М.:ФСГС, 2009. С. 136.
[5] Под резервными фондами здесь и далее понимаются резервный фонд и фонд национального благосостояния.
[6] Российский статистический ежегодник 2008. М.: ФСГС, 2009. С. 320.
[7] Россия в цифрах 2009. М.: ФСГС, 2009. С. 68.
[8] Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. Российская газета 20.03.09.
[9] Вопросы экономики №1. 2009 г.
[10] Е. Кукол Минфин запланировал оптимизм. Российская газета 10.07.09.
[11]А.Кудрин Мировой экономический кризис и его влияние на Россию. Вопросы экономики №1. 2009. С.23,24.
[12] Джозеф Стиглиц, Ревущие девяностые. М. Современная экономика и право, 2005. С. 97
[13] В. Кузьмин Страна не закрывается. Российская газета 12.12.08.
[14] Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. Российская газета 20.03.09.
[15] Е. Кукол «Лемьер повернулся на Восток» (дискуссия) Российская газета 22.05.07.
[16] А. Савиных Ресурсами МВФ пользоваться не будем. Известия 04.09.09.
[17] П. Сидибе Сырья стало больше Российская газета 23.09.09.
[18] Основные мероприятия Правительства Российской Федерации и Банка России по оздоровлению российской экономики, принятые в 2008 г. Российская газета 20.03.09.