Как правило, ни одно государство мира не использует протекционизм или фритредерство в качестве формы внешнеторговой политики в «чистом виде». Процесс постепенного уменьшения протекционистских барьеров со стороны государства получил название «либерализация внешнеторговой политики». Именно к проведению государствами либеральной внешнеторговой политики, которая содействует развитию международной торговли, побуждает сегодня Всемирная Торговая Организация.
3.5.2. Наднациональное регулирование международной торговли. Роль ВТО.
Одной из важных черт современного этапа развития международной торговли является её регулирование со стороны международных организаций. Это регулирование осуществляется на отраслевом, на региональном и на глобальном уровне.
Регулирование на отраслевом уровне осуществляется путём регулирования тех или иных мировых товарных рынков. Это может происходить посредством заключения международных соглашений по торговле теми или иными товарами, а также посредством функционирования международных отраслевых организаций. Крупнейшей международной отраслевой организацией является организация стран-экспортёров нефти (ОПЕК), в состав которой входит 12 стран: Алжир, Венесуэла, Габон, Индонезия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ, Саудовская Аравия. Штаб- квартира этой организации находится в Вене. Генеральным секретарём ОПЕК является Али Родригес. Страны, входящие в эту организацию, являются стратегическими поставщиками нефти на мировой рынок. Они обладают самыми большими запасами данного природного ресурса и поставляют более 40% нефти на мировой рынок. Эта организация функционирует с 1960 года. В совещаниях ОПЕК в последние годы участвуют в качестве наблюдателей и другие страны, являющиеся крупными экспортёрами нефти, в том числе Норвегия, Россия, Мексика и другие. Сегодня в мире функционируют и другие организации и действуют другие соглашения, в том числе: оловянный картель, соглашения по торговле кофе, молочными продуктами, текстильными изделиями. Значение всех этих международных организаций и соглашений, действующих на отраслевом уровне, заключается в стабилизации тех или иных мировых товарных рынков и поддержании мировых цен путём согласования спроса и предложения.
Регулирование международной торговли на региональном уровне осуществляется в рамках интеграционных группировок. В данном случае по преимуществу снимаются барьеры на пути движения товаров и услуг между странами, входящими в данную интеграционную группировку, и принимаются согласованные решения в отношении торговли с третьими странами, то есть со странами, не входящими в интеграционное объединение.
Регулирование международной торговли на глобальном уровне в настоящее время осуществляет Всемирная Торговая Организация. Она функционирует с 1995 года. Эта организация является правопреемницей такой организации, как Генеральное Соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Договор о создании ГАТТ был подписан 23-мя странами в 1947 году и вступил в силу в 1948 году. Инициатором подписания этого договора были США, ибо, укрепив свою экономику в период Второй мировой войны и после неё, США повели борьбу за создание стабильных правил международной торговли, обеспечивающих возможности развития мирового товарообмена. Исходной предпосылкой деятельности ГАТТ стало стремление стран-учредителей к либерализации международной торговли, к обеспечению благоприятных условий для более свободного доступа на национальные рынки и к возможной предсказуемости действий фирм на внешних рынках.
ГАТТ – многостороннее международное соглашение, содер-жащее принципы, правовые нормы, правила ведения внешнеторговых отношений и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. Деятельность ГАТТ основывалась на ряде принципов.
Этими принципами являлись:
1. Отсутствие дискриминации во взаимной торговле, то есть любая страна, участвующая в ГАТТ, не могла быть поставлена в худшие условия.
2. Режим наибольшего благоприятствования во взаимной торговле между странами-членами ГАТТ.
3. Использование преимущественно тарифных средств для защиты национального рынка, а не количественных ограничений.
4. Взаимные уступки в торговле и снижение таможенных пошлин и других нетарифных ограничений.
5. Ведение внешней торговли на частноправовой основе (ликвидация монополии внешней торговли со стороны государства).
6. Неприемлемость односторонних действий и решение торговых споров путём переговоров.
Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством проведения многосторонних переговоров, которые получили название раундов. Некоторые раунды проходили в течение нескольких лет. Всего было 8 раундов.
Перечень торговых переговоров в рамках ГАТТ 1947-1994 годы.
| Место открытья и проведения переговоров | Годы | Основное содержание |
| Женева (Швейцария) | 1947 | Снижение таможенных тарифов |
| Аннесси (Франция) | 1949 | Снижение таможенных тарифов |
| Торки (Англия) | 1950 | Снижение таможенных тарифов |
| Женева | 1960-1961 (Диллон-раунд) | Снижение таможенных тарифов |
| Женева | 1964-1967 (Кеннеди-раунд) | Снижение таможенных тарифов, разработка антидемпингового кодекса |
| Токио (Япония) Женева | 1973-1979 (Токио-раунд) | Снижение таможенных тарифов, разработка кодексов, расширяющих и усиливающих компетенцию ГАТТ в области нетарифных барьеров |
| Пуанта-дель-Эсте (Уругвай) Женева | 1986-1994 (Уругвайский раунд) | Снижение таможенных тарифов, совершенствование механизма ГАТТ, разработка Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС), соглашение о создании ВТО |
Основной вопрос, решаемый в результате деятельности ГАТТ, заключался в сокращении таможенных пошлин. Два последних раунда отличались расширением круга обсуждаемых вопросов, в том числе рассматривались вопросы о нетарифных барьерах (субсидиях, антидемпинговых пошлинах, технических барьерах и т.д.) и о торговле услугами. В декабре 1993 года был принят Итоговый документ семилетнего периода переговоров в рамках Уругвайского раунда, включающий все их результаты и предусматривающий создание на базе ГАТТ Всемирной Торговой Организации (ВТО).
ВТО представляет собой организационно-правовую основу системы международной торговли.
Соглашение об учреждении ВТО содержит 3 основных договора:
1. ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле);
2. ГАТС (Генеральное соглашение по торговле услугами);
3. ТРИПС (Соглашение по торговым аспектам прав интел-лектуальной собственности), а также множество других правовых документов.
Важнейшими функциями ВТО являются:
1. контроль за выполнением соглашений и договорённостей пакета документов Уругвайского раунда;
2. проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами;
3. разрешение торговых споров;
4. мониторинг национальной торговой политики;
5. техническое содействие развивающимся странам по вопросам, входящим в компетенцию ВТО;
6. сотрудничество с международными специализированными организациями.
К основополагающим принципам и правилам ВТО относятся:
- предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле на безусловной основе;
- взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;
- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
- отказ от использования количественных ограничений и других нетарифных мер;
- разрешение торговых споров путём консультаций.
Основными целями многосторонней торговой системы является создание хозяйственной среды, способствующей развитию торговли, увеличению инвестиций и экономическому росту в целом, а также становлению открытой и справедливой конкуренции. Подобная среда должна быть стабильной и предсказуемой, что в рамках ВТО достигается, прежде всего, применением «связанных» импортных тарифов (уровни таких пошлин согласованы и не подлежат превышению).
Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путём её регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также путём действия антидемпингового кодекса, путём устранения различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами.
ВТО сегодня – это более 140 государств, тесно связанных друг с другом системой из 56 крупных многосторонних соглашений и договорённостей по важнейшим аспектам торговли различными группами товаров и услугами.
Преимущества, которые даёт странам членство в ВТО, заключаются в следующем:
- создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО;
- доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнёрами;
- использование ВТО в качестве средства реализации своих торгово-экономических интересов.
Деятельность ВТО по оценкам специалистов приносит мировой экономике около 250 млрд. долларов дополнительного дохода ежегодно. ВТО регулирует более 90% мировых товаропотоков.