Прокурор как субъект гражданских процессуальных правоотношений действует от своего имени, материальной заинтересованности в деле не имеет, имеет процессуально-правовую заинтересованность.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, согласно ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц могут, например, органы опеки и попечительства, общества по защите прав потребителей и др. Перечисленные в ст. 46 ГПК РФ лица могут обращаться в суд не только в рамках искового производства, но и по другим категориям дел, в частности по делам особого производства, например по делам о признании гражданина недееспособным, ограничении в дееспособности (гл. 31 ГПК РФ).
Согласно ст. 47 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в части первой настоящей статьи.
В обоих случаях указанные в ст. 46, 47 ГПК РФ лица, как и прокурор, не имеют материально-правового интереса в исходе дела, действуют от своего имени.
Представители, как упоминалось выше, относятся к лицам, участвующим в деле, хотя в теоретическом плане вопрос об их процессуальном положении считается спорным.
Согласно ст. 48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Цель судебного представительства - защита в суде интересов представляемого, помощь ему в осуществлении процессуальных прав и исполнении процессуальных обязанностей.
Судебный представитель в гражданском процессе действует от имени представляемого (ст. 54 ГПК РФ). Судебный представитель совершает целый комплекс различных процессуальных действий, обусловленных необходимостью защиты представляемого им лица в гражданском процессе. Так, судебный представитель готовит от имени доверителя процессуальные документы, непосредственно участвует в судебном заседании, выступая по всем вопросам, возникающим по ходу процесса. При этом представитель связан теми полномочиями, которыми он наделен в связи с выполнением своих функций в суде, и не вправе совершать действия, выходящие за эти пределы. Субъектом гражданского процесса (стороной либо иным лицом, участвующим в деле) остается доверитель. Для себя лично в результате процесса представитель ничего не получает, кроме заранее обусловленного вознаграждения (при договорном представительстве), а в отдельных случаях - и возмещения собственных затрат на представительство.
Круг лиц, которые вправе выступать в качестве судебных представителей, определен в ст. ст. 48 - 52 ГПК РФ. К их числу относятся дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ. Согласно ст. 51 ГПК РФ, судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
Лица, указанные в ст. 52 ГПК (родители, усыновители, опекуны, попечители, доверительные управляющие и т.д.), имеют полномочия представителей в силу закона.
4. Лица, содействующие осуществлению правосудия
Лица, содействующие осуществлению правосудия, относятся к третьей группе субъектов гражданского процессуального права. Они привлекаются в гражданский процесс по инициативе суда или лиц, участвующих в деле, для выполнения обязанностей по сообщению доказательственной информации, по осуществлению иных обязанностей в гражданском процессе, необходимых для успешного разрешения спора и выполнения судом своих функций.
В эту группу входят: свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, а также секретарь судебного заседания.
Их правовой статус в гражданском процессе а первую очередь определяется выполнением возложенных на них процессуальных обязанностей. Например, свидетель обязан правдиво сообщить суду известную ему информацию по вопросам, имеющим значение для дела. Эксперт обязан подготовить экспертное заключение на основании круга вопросов, поставленных перед ним судом. Переводчик обязан обеспечить достоверный и точный перевод всего сказанного для субъектов гражданского процесса, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство. Отдельные лица, содействующие правосудию, имеют и определенные процессуальные права, наделение которыми связано с созданием условий для более успешного выполнения возложенных на них обязанностей. Так, эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебном разбирательстве дела, просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов.
Лица, содействующие осуществлению правосудия действуют от своего имени, не имеют юридической заинтересованности в деле: ни материально-правовой, ни процессуально-правовой.
5. Список использованной литературы
1. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.02.2007).
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 05.12.2006).
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 29.12.2006).
5. Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.1983 (ред. от 20.07.2004).
6. Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 29.12.2006).
7. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 05.02.2007).
8. ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.03.2007).
9. Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» от 24.07.2002 № 102-ФЗ.
10. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (ред. от 25.11.2006).
11. Указ Президента РФ «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31.12.2005 №1574 (в ред. от 28.03.2007).
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 26.12.1984 (ред. от 10.10.2001) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР».
13. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (издание второе, исправленное и дополненное) / под ред. П.В. Крашенинникова. – М., 2005.
14. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. – М., 2003.
15. Гражданский процесс: Учебник/ Под. ред. М.К. Треушникова. – М., 2003.
16. Гражданский процесс: Учебник (издание 5-ое, переработанное и дополненное) / Под. ред. В.В. Яркова. – 2004.
17. Организация деятельности судов: Курс лекций для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. Н.А. Петухов. – М., 2005.
18. «Мировой судья в гражданском судопроизводстве» / под ред. А.Ф. Ефимова и И.К. Пискарева. – М., 2004.
19. Алимова Н.А. «Участие гражданина в гражданском процессе» (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006).
20. Рыжаков А.П. «Основания для отвода прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика в гражданском процессе. Комментарий к статье 18 ГПК РФ» (материал подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2005).