Смекни!
smekni.com

Рует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного (стр. 5 из 7)

Пятый раздел касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными структурами. Наиболее полно понятие и принципы местного самоуп­равления изложены в Европейской Хартии о местном с самоуправлении (1985). В соответствии со ст. 3 Хартии под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентиро­вать значительную часть государственных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Местное самоуправление в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом от 20 февраля 1991 г. № 617-XII в редакции от 10 января 2000 г. № 362-3 «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», с и доп. и другим законодательством с учетом особенностей развития административно территориальных единиц. В соответствии со ст. 3 данного Закона система местного самоуправления включает: местные советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые уличные, поселковые сельские комитеты и другие органы, в том числе и единоличные).

В шестом разделе содержатся нормы, регламентирующие деятельность двух государственных органов - Прокуратуры и Комитета государственного контроля.

Статья 125 Конституции Республики Беларусь уста­навливает, что «надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных норматив­ных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительны­ми и исполнительными органами, предприятиями, органи­зациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Ге­нерального прокурора Республики Беларусь и подчинен­ных ему прокуроров». Закон «О Прокуратуре Республики Беларусь» устанав­ливает, что прокуратура Республики Беларусь - единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным ис­полнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функ­ции, установленные законодательными актами. Деятельность прокуратуры основывается на принципах законности, равенства всех граждан перед законом, независимости прокурора, подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, гласности, обя­зательности исполнения требований прокурора. Органы Прокуратуры, имеющие строгую централизацию, призваны осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов и указов, иных нормативных актов подведомственными Правительству и некоторыми другими органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Комитет государственного контроля - высший орган бюджетно-финансового контроля Республики Беларусь. Данный орган координирует контрольную дея­тельность республиканских органов государственного управления, осуществляющих бюджетно-финансовый кон­троль, подотчетных в своей деятельности органам Коми­тета государственного контроля. Правовой основой деятельности Комитета государ­ственного контроля являются Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 9 февраля 2000 г. «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь». В соответствии со ст. 129 Конституции Республи­ки Беларусь Комитет государственного контроля осу­ществляет контроль: 1)за исполнением республиканского бюджета; 2) за использованием государственной собственности; 3) за исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собствен­ности, хозяйственные, финансовые и налоговые от­ношения. Систему органов Комитета государственного конт­роля образуют:

1) Комитет государственного контроля Республики Беларусь;

2) территориальные органы - комитеты государственно­го контроля областей и города Минска.

Комитет государственного контроля Республики Беларусь имеет следующую структуру: председатель, первый заместитель, заместители, главные управления (управления), инспекции, отделы, секторы, группы.

Раздел седьмой Конституции содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь. Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюд­жетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства вне­бюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан. На территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика. Бюджетная система Республики Беларусь включает республикан­ский и местные бюджеты. Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых за­коном, других обязательных платежей, а также иных поступлений. Общегосударственные расходы осуществляются за счет республи­канского бюджета в соответствии с его расходной частью. В соответствии с законом в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды. Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетов и госу­дарственных внебюджетных фондов определяется законом. Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется на рассмотрение Парламента не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года. Отчеты об исполнении местных бюджетов подаются на рассмот­рение соответствующих Советов депутатов в определенный законода­тельством срок. Отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов пуб­ликуются. Банковская система Республики Беларусь состоит из Национального банка Республики Беларусь и иных банков. Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег.

Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей правовой системы с учетом иерархии нормативных актов имеет раздел восьмой. В нем решаются вопросы действия Конституции и порядка ее изменения. Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декре­ты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет вер­ховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом. Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента ичи не менее 150 ты­сяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом. Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев. Изменения и дополнения Конституции Парламентом не производят­ся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть меся­цев полномочий Палаты представителей. Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении в действие указанных законов, акты о толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента. Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большин­ство граждан, внесенных в списки для голосования. Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только путем референдума.