1.4 Принципы планирования на предприятии
Принципы планирования определяют характер и содержание плановой деятельности на предприятии. Правильное соблюдение принципов планирования создает предпосылки для эффективной работы фирмы, уменьшает возможность отрицательных результатов планирования.
Еще А.Файоль, известный английский экономист, определил четыре основных принципа планирования – единство, непрерывность, гибкость, точность. Р.Акофф, другой известный экономист, позже обосновал еще один ключевой принцип планирования – принцип участия.
В современных условиях развития экономики выделенные принципы являются обязательными для планирования. Но перечень их значительно пополнен.
Остановимся на основных современных принципах планирования.
1. Принцип единства (холизма).
Этот принцип предполагает, что планирование в экономической организации должно иметь системный характер.
Понятие система означает существование совокупности элементов, взаимосвязь между ними и наличие единого направления развития элементов системы, ориентированного на общие цели.
Элементами планирования в организации или на предприятии являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части процесса планирования. Взаимосвязь между подразделениями осуществляет- ся на основе координации на горизонтальном уровне, т.е. на уровне функциональных подразделений: отдела маркетинга, планового отдела, производственного отдела, отдела финансов и т.д.
Единое направление плановой деятельности, общность целей всех элементов экономической организации становятся возможными в рамках вертикального единства подразделений, т.е. единства в рамках управленческой иерархии. Например: предприятие в целом – продуктовое подразделение – цех – бригада при соблюдении их интеграции. Принцип единства предполагает координацию плановой деятельности и ее интеграцию.
Координация плановой деятельности отдельных функциональных подразделений выражается в следующем:
1) деятельность ни одной части предприятия нельзя планировать эффективно, если такое планирование не связано с плановой деятельностью отдельных единиц данного уровня;
2) всякие изменения в планах одного из подразделений должны быть отражены в планах других подразделений.
Взаимосвязь и одновременность – главные черты координации планирования на предприятии.
Интеграция плановой деятельности предполагает, что все планы, созданные в организации, - это не просто совокупность, набор документов, это их взаимосвязанная система.
2. Принцип участия.
Этот принцип тесно связан с принципом единства. Принцип участия означает, что каждый член предприятия становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипатив- ным.
3. Принцип гибкости.
Этот принцип заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.
4. Принцип точности.
Сущность принципа в том, что планы должны быть конкретизированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности предприятия.
5. Принцип непрерывности.
Смысл принципа заключается в том, что:
1) процесс планирования на предприятиях должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла;
2) разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу.
Непрерывность планирования обусловлена следующим:
1) неопределенностью внешней среды и наличием непредусмотренных изменений, которые требуют постоянных уточнений планов;
2) изменением не только фактических предпосылок, но и представлений фирмы о своих внутренних ценностях и возможностях.
6. Принцип научной обоснованности планов.
В настоящее время этот принцип приобретает особое значение, что связано с развитием и становлением новых для нашей страны рыночных отношений.
Осуществление этого принципа достигается глубоким анализом происходящих в экономике процессов, использованием результатов маркетинговых исследований в планировании, усилением прогнозно-аналитических обоснований плановых решений. В плановых расчетах должны широко использоваться ЭММ на базе ЭВМ.
7. Сбалансированность и комплексность планирования.
Эти два принципа тесно взаимосвязаны между собой. Проявление несбалансированности – одно из главных препятствий на пути повышения эффективности производства. Примеров несбалансированности пока много: это несбалансированность капитальных вложений с их материальным обеспечением; не сопряженность мощностей подразделений предприятия, не сопряженность мощностей отраслей, производящих сырье и перерабатыва- ющих его и т.д.
Комплексность планирования достигается взаимоувязкой различных планов предприятия.
8. Социальная ориентация в планировании.
Этот принцип означает, что при разработке планов необходимо предусматривать решение вопросов улучшения условий труда и быта работников трудового коллектива предприятия, повышения их образова- тельного уровня и квалификации и целого ряда других социальных вопросов.
9. Оптимальность и вариантность планирования.
Вариантность планирования означает необходимость разработки планов в нескольких вариантах, а затем выбора из них оптимального для условий функционирования предприятия по заданному критерию оптимальности.
В качестве критерия оптимальности могут выступать:
1) минимум – затрат, себестоимости, капитальных вложений, периода окупаемости;
2) максимум – прибыли, рентабельности и т.д.
1.5 Методы и средства планирования
Все принципы планирования реализуются в жизнь посредством методов планирования.
Методы планирования – это инструмент передачи управляющих воздействий на процесс формирования плана. В то же время метод есть не что иное как способ выполнения определенной последовательности операций, приемов, процедур аналитического, логического и вычислительного характера, завершающихся разработкой плана.
Традиционным является балансовый метод планирования. Он представляет собой целенаправленное согласование ресурсов предприятия и их использования по всей системе взаимосвязанных материальных, стоимостных и трудовых балансов.
Программно-целевой метод планирования сравнительно недавно вошел в практику стратегического планирования, но уже занял в нем прочное место. Суть его в том, что он строит планирование, исходя из конечных целей, а затем определяет возможные пути реализации этих целей, опираясь при этом в первую очередь на последние достижения науки и техники.
Этот метод широко используется при разработке комплексных программ: Программа «Продовольствие», Программа приватизации, Программа развития и поддержки АПК, Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и целый ряд различных научно-технических программ.
Нормативный метод планирования получил наиболее широкое использование и развитие во внутрифирменном планировании. Использование метода повышает научную обоснованность плановых решений.
Решающим условием и базой для разработки обоснованных планов является постоянное совершенствование нормативной базы.
В своей совокупности производственные нормы предназначены служить в качестве расчетной базы для планирования производства и его организации, основы учета и контроля использования производственных ресурсов.
Исходя из технико-экономических норм определяется потребность в оборудовании, материалах, инструментах, осуществляется расстановка рабочих в производственном процессе. Их уровень характеризует степень интенсификации производства. Нормы по труду являются основой организации заработной платы. По нормам планируются рациональные запасы производственных ресурсов.
Выполнение норм служит важнейшим показателем при оценке работы каждого производственного звена и отдельного рабочего.
Но, несмотря на всю важность этого метода планирования, его возможности пока используются недостаточно. Нормативная служба в настоящее время в большей мере перенесена на предприятия: они разрабатывают свои нормы и нормативы затрат сырья, материалов, энергии на производство каждого вида продукции, ориентируясь при этом на среднеотраслевые нормы. Но многие из них не пересматривались уже многие годы и, как правило, устарели. Их обновлением никто не занимается из-за отсутствия бюджетного финансирования.
В нормативной базе планирования преобладают заводские единичные нормы, разработанные предприятием на каждый вид продукции. При этом нормы часто «подгоняются» под индивидуальные условия производства. В условиях рынка и жесточайшей конкуренции, когда цены на рынке устанавливаются в зависимости от уровня общественно-необходимых затрат труда, предприятия, технический уровень развития которых не соответствует условиям, регламентированным системой прогрессивных нормативов, должны позаботиться о своем техническом перевооружении, иначе они быстро окажутся в числе убыточных.
В настоящее время расчетно-аналитический метод планирования является основным и повсеместно используемым.
Расчеты плановых показателей осуществляются в табличной форме. Система показателей, форм и разделов плана определяются предприятием самостоятельно.
Использование расчетно-аналитического метода планирования требует широкого привлечения новых методических положений по планированию, которые в настоящее время разработаны пока еще недостаточно.