Таким образом, в Кыргызстане существует специализированная структура по охране и использованию биоразнообразия. Основные функции существующих взаимодействий между ними осуществляются на государственном уровне, это МООС и Госагентство по лесному хозяйству. Но существует много противоречий в управлении институциональной деятельностью, имеется избыток в управлении на низшем уровне. Необходимо укрупнить управление. Нет четкого разделения между владением, контролем и фискальными функциями.
2.5 Анализ исследовательской базы
Тянь–Шань был известен еще до новой эры древним китайцам под названием Цунлин, что означает в переводе “Луковые горы”. Уже тогда была отмечена здесь высокая концентрация луковичных растений.
В XIII веке венецианец Марко Поло отмечает в Алае соколов, диких зверей, большие стада диких горных баранов, впоследствии получивших его имя.
Научное изучение Тянь–Шаня началось в середине XIX века. Русский географ П.П.Семенов осуществил в 1856 и 1857 гг. экспедиции по Северному и Центральному Тянь–Шаню, впервые представив описания его фауны и флоры. Исследования Н.А.Северцова с 1864 по 1879 гг. дали настолько полную картину фауны птиц и млекопитающих, что она в дальнейшем уточнялась лишь в деталях. Начало энтомологическим исследованиям было положено А.П.Федченко, посетившего в 1871 г. Алай.
Научные экспедиции Ф.Р.Остен–Сакена (1867), А.В.Каульбарса (1869), А.Э.Регеля, А.М.Фетисова (1877–1884), А.Г.Грум–Гржимайло (1884–1889), А.Н.Краснова (1886), В.В.Сапожникова (1902–1915), В.И.Липского (1903–1909) заложили основы изучения растительного покрова горной страны. Они были продолжены в XX веке Е.П.Коровиным, М.М.Советкиной, Р.И.Аболиным, Б.Н.Овчинниковым, М.А.Глазовской, Р.В.Камелиным, Н.Н.Дзенс–Литовской, И.В.Выходцевым, Е.В.Никитиной, В.И.Ткаченко, А.Г.Головковой, А.Молдояровым, Л.И.Поповой, М.Д.Петровой, Р.Айдаровой, П.А.Ганом, З.Арабаевой, Н.Д.Кожевниковой, В.С.Шарашовой, Л.П.Лебедевой, Р.Н.Ионовым, А.С.Цекановым, М.Ботбаевой, Б.А.Султановой и др. Под руководством Е.В.Никитиной была издана сводка “Флора Киргизской ССР” (1952–1970).
Животный мир изучали С.Н.Алфераки, М.А.Мензбир, В.К.Козлов, Л.С.Берг, В.Н.Шнитников, Д.Н.Кашкаров, А.А.Любищев, Г.П. и Д.П.Дементьевы, Б.А.Кузнецов, А.А.Кузнецов, Л.С.Степанян, П.П.Второв. В Академии наук республики под руководством А.И.Янушевича при участии А.Кыдыралиева, А.Токтосунова, К.Бейшебаева, И.Д.Яковлевой, Б.М.Айзина, Г.Г.Воробьева, Э.Дж.Шукурова и др. были изданы сводки: по птицам (1959–1961), млекопитающим (1972), пресмыкающимся (И.Д.Яковлева, 1964). Ф.А.Турдаков издал монографию “Рыбы Киргизии” (1963). С 50–х годов начинаются исследования по естественным экосистемам и численности отдельных групп организмов. Новый этап ознаменовали работы П.П.Второва. Население наземных позвоночных изучали Э.Дж.Шукуров, Г.Г.Воробьев, Э.Ш.Касыбеков, Т.З.Токмергенов, А.Н.Остащенко, Б.Кумушалиев, В.Н.Катаевский и др. По различным группам беспозвоночных работали П.И.Мариковский, С.П. и Ю.С.Тарбинские, В.Ф.Палий, М.В.Павлова, К.А.Бродский, Э.О.Конурбаев, С.Касиев, Л.А.Кустарева, М.Ф.Вундцетель, Л.А.Фолиян, М.М.Токобаев, А.В.Балыкин, Б.Н.Зюбин, К.И.Иксанов, Р.В.Гребенюк, Н.Т.Чибиченко, Н.А.Абласов, М.Г.Токтоучикова, Л.С.Логачева, В.Г.Гагарина, Ю.Б.Морев, Р.Караваева, Р.И.Злотин, И.А.Гонтарь, П.А.Чиров, Л.В.Пэк, Л.Ф.Ромашева, Е.А.Шварц, С.Н.Рыбин, А.Л.Бродский, В.И.Жадин, Г.Б.Гаврилов, П.П.Второв, А.И.Проценко, В.Н.Крылова, Т.Т.Карташева, С.Зонштейн, Г.Ибраимова, Б.Мырзалиев, Ж.Челпакова и др. Ихтиологические исследования проводились А.О.Конурбаевым, И.А.Пивневым, П.С.Лужиным, М.Альпиевым.
История научного изучения фауны и флоры страны насчитывает полтора века. Исследования проводились сначала усилиями российских и других зарубежных ученых. Однако более половины видового разнообразия стало известно за последние полвека, когда биота стала изучаться планомерно на базе местных научных центров.
Разносторонние познания о видах животных и растений складывались по результатам экспедиций, анализа коллекционных сборов. Был собран богатый гербарный материал, составлены карты. Появились научные публикации.
К настоящему времени основные результаты исследований биоты страны опубликованы. Однако, в последние годы из-за недостаточного финансирования многие программы свернуты.
Флора и фауна изучены неравномерно как в систематическом, так и региональном плане. Исследованная часть определена квалифицированными специалистами. Практически все обнаруженные виды отражены в публикациях.
На видовом уровне наиболее полно и достаточно точно изучены позвоночные животные: рыбы, амфибии, рептилии, птицы и млекопитающие; опубликованы списки, сводки. Возможны отдельные уточнения вследствие ревизий и изменения систематики, а также находок в малоисследованных районах. Возможны также уточнения ареалов отдельных видов. Значительная часть может быть документирована коллекционными экземплярами.
Относительно полно изучена флора сосудистых растений. Издана сводка. В связи с изменениями в классификации и последними находками готовится новая сводка, в которой количество видов изменится по сравнению с первой. Имеются гербарные экземпляры большинства видов. Известная часть флоры низших растений определена достаточно надежно.
В разных группах и частях страны степень изученности колеблется от 20 до 90%.
Подвидовой статус известен менее полно и в ряде случаев нуждается в уточнениях.
Беспозвоночные изучены неравномерно. Оценочно около 70% видов еще не найдено. Имеются довольно полные списки по отдельным группам.
Тенденции изменения биоразнообразия проследить сложнее из-за неодновременности и ограниченности исследований. Некоторые виды известны по единичным находкам. Ареалы подавляющего большинства видов не определены, за исключением многочисленных и широкораспространенных. Полных видовых списков по отдельным районам не имеется. Количественные учеты проводились с 20–30-х гг. по грызунам и некоторым видам насекомых–вредителей сельскохозяйственных культур. С 40-х гг. проводились относительно регулярные учеты численности охотничье-промысловых видов и геоботанические изыскания. Позже начались работы по определению запасов лекарственных растений. С 70–80-х гг. проводились масштабные количественные учеты наземных позвоночных, преимущественно в Северной Киргизии. В конце 80-х – начале 90-х гг. эти работы практически прекратились. Достоверных данных по современному состоянию и тенденциям изменения биоразнообразия практически нет из-за отсутствия соответствующего мониторинга.
Исследования биологического разнообразия традиционно сосредоточены в Биолого–почвенном институте Национальной Академии наук. Усилиями научных сотрудников этого учреждения, существующего более 50 лет, получены основные сведения о видовом составе и распространении большинства систематических групп. Большой вклад внес профессорско–преподавательский состав высших учебных заведений, особенно биолого–почвенного факультета Национального университета. В последние годы складываются исследовательские коллективы в Ошском и Каракольском государственных университетах. К сожалению, в последние годы финансирование науки резко сократилось и большинство исследований, носивших планомерный характер, свернуто.
Значительно сокращен штат научных работников заповедников. По положению сотрудники заповедников должны вести Летопись природы. При правильной постановке она явится важным источником информации по состоянию и тенденциям изменения биоразнообразия. Участие специалистов из Академии наук и университетов, имевшее место в прошлом, должно быть возобновлено.
Не проведена инвентаризация на особо охраняемых природных территориях. Нет научно разработанного обоснования их расширения и распределения на основе сгущений и эндемичности биоразнообразия.
Исследование фауны и флоры необходимо включить в подготовительные фазы проектов, связанных с отводом земель для любых целей, в качестве обязательной составляющей.
Большое внимание следует уделить исследованиям по ущербам, причиняемым биоразнообразию, и механизмам их предотвращения и компенсации.
Особую ценность представляют длительные ряды наблюдений на стационарах (озерный – биостанция Биолого-почвенного института НАН КР на Иссык-Куле, горно-луговой геоботанический стационар того же института в Киргизском Ала-Тоо), где накоплены данные за период в несколько десятков лет.
В рамках Трансграничного проекта Глобального Экологического Фонда по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня, предусмотрены исследования фауны и флоры, природных экосистем.
Ряд проектов можно осуществить при поддержке WWF, IUCN, RIOD, TACIS и других международных организаций.
С приобретением независимости в стране стали появляться ученые из-за рубежа, однако результаты их исследований не всегда известны. Материалы изучения биоты ими в нашу страну не присылаются.
В стране около 100 экологических неправительственных организаций. Часть из них проводит исследования по биоразнообразию, поскольку имеет в своем составе ученых. Эти исследования могут быть значительно расширены при соответствующей финансовой поддержке.
Исследования биоразнообразия
В последние годы биота изучалась преимущественно Биолого-почвенным институтом Национальной Академии наук, существующим с 1943 г., где было сосредоточено около 200 квалифицированных специалистов. Исследования были сосредоточены на растительном и животном мире: низшие растения (включая грибы, лишайники, мхи, водоросли), высшие сосудистые растения, растительные сообщества, их состав и продуктивность, лекарственные растения, паразитические беспозвоночные, насекомые, паукообразные, позвоночные животные, сообщества водных организмов, насекомых и наземных позвоночных, охотничьи виды, миграции птиц. Несмотря на относительно небольшой объем финансирования, его устойчивый характер позволил проводить плановые исследования. Экспедиционными маршрутами были охвачены все районы республики. Стационарные работы стали осуществляться с 1948 г., когда начала функционировать Биологическая станция на Иссык-Куле. Более регулярный характер они приобрели со второй половины 50-х годов. Самые длительные наблюдения – более 20 лет – за состоянием растительного покрова в субальпийской зоне проведены на Чон-Курчакском геоботаническом стационаре.