Основные показатели
В дополнение к целям и результатам возможно появление необходимости оценки ряда более общих показателей, которые непосредственно оценивают состояние биоразнообразия. Форум по вопросам глобального биоразнообразия (“Исследование показателей биоразнообразия и целей по его сохранению”. – Форум по вопросам глобального биоразнообразия, 1997) предложил ряд основополагающих показателей биоразнообразия, с помощью которых возможен мониторинг состояния и проблем биоразнообразия на государственном уровне.
Общенациональные показатели
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОСИСТЕМЫ
· Самовозобновляющиеся (включая естественные и частично естественные) и антропогенные (сильно измененные) площади в процентном отношении к общей площади.
· Самовозобновляющаяся площадь на тип экосистемы, в % к общей площади.
· Объем существующих самовозобновляющихся площадей по категориям в соответствии с размером (например, 100-1000 га, 1000-10000 га и т.д.)
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ЭКОСИСТЕМЫ
· Распространение или сокращение избранных видов-индикаторов, либо таксономических групп, в % к обусловленной нижней границе.
· Количество местных видов одной или нескольких избранных таксономических групп, в % к обусловленной нижней границе.
· Различные меняющиеся величины «качества биоразнообразия» в % к обусловленной нижней границе: % площадей, покрытых лесами; % общей площади агроэкосистемы в естественных условиях и % оставшихся эндемичных видов.
ПОКАЗАТЕЛИ ВИДОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ, РЕДКИХ, А ТАКЖЕ ТИПОВ АРЕАЛОВ
· Количество находящихся под угрозой исчезновения видов в % к избранным таксономическим группам.
· Количество находящихся под угрозой исчезновения ареалов в % к общему количеству в стране.
ПРОБЛЕМНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОКАЗАТЕЛИ ПОТЕРЬ АРЕАЛОВ
· % самовозобновляющихся площадей, ежегодно передаваемых под: сельскохозяйственное производство, использование городом или другую деятельность, сильно изменяющую характер землепользования.
· % водоемов, на которые значительно повлияло наличие плотин или строительство каналов.
· % площадей с плотностью населения превышающей 100 человек на км2.
ПОКАЗАТЕЛИ ЧРЕЗМЕРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
· Общее количество изымаемых важных видов по отношению к нормам устойчивого изъятия;
· Средний размер/вес/возраст на единицу изымаемого вида определенной таксономической, либо другой группы.
· Объем потерь сельхозплощадей за 10 лет вследствие эрозии, либо других изменений в окружающей среде в % к площади, отведенной на сельскохозяйственное производство за тот же период.
ПОКАЗАТЕЛЬ ЭНДЕМИЧНЫХ ВИДОВ
· Общее количество эндемичных видов в % к определенной таксономической, либо другой группе.
· Относительное изобилие/биомасса эндемичных видов в % к определенной таксономической или другой группе на страну.
ПОКАЗАТЕЛИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ
· Средние показатели определенной группы веществ, особенно вредных для биоразнообразия, в сравнении со стандартными показателями для почвы, воды и воздуха для этих веществ.
ДРУГИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
· Ряд других общенациональных показателей может быть использован для мониторинга и оценки ряда факторов, имеющих прямое или опосредованное воздействие на сохранение биоразнообразия:
· демографические показатели (уровни населения и изменения)
· экономические показатели (ВНП, ВВП, инфляция, торговые показатели)
· показатели образованности (грамотность, уровень среднего и высшего образования)
· показатели здравоохранения (уровень смертности и причины, доступность медицинского обслуживания)
· политические показатели (демократические изменения)
ПРОЦЕСС МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ СПДСБ
Данный процесс предполагает использование имеющихся структур и доступной информации, насколько это возможно, а не создание новых структур или сбор новых видов информации.
Процесс мониторинга и оценки СПДСБ включает ряд различных шагов:
· Организация, осуществляющая определенный вид деятельности, будет нести ответственность за проведение мониторинга и оценки прогресса данного вида деятельности. Данный процесс будет происходить в рамках существующих структур организации-исполнителя, но оцениваться относительно результатов и целей, заложенных в СПДСБ.
· Координационная группа будет нести ответственность за сбор информации о реализации действий в рамках СПДСБ от различных организаций-исполнителей. Информация будет собираться за счет поддержания регулярной связи с этими организациями (включая отчеты и собеседования).
· Координационная группа СПДСБ будет нести ответственность за сбор этой информации и предоставление общего обзора хода реализации проекта. Группа технических консультантов, а также сотрудничество с Наблюдательным комитетом будет представлять собой независимый источник мониторинга и оценки.
· Результаты мониторинга и оценки будут широко распространяться, особенно среди организаций-исполнителей, через разнообразные системы отчетности в рамках проекта (см. Раздел 3.5 “Отчетность”) и проведение кампании по информированности общественности.
· Эти результаты будут использоваться в качестве основы для усовершенствования СПДСБ, особенно за счет внедрения завершенных видов деятельности, выявленных пропусков и вынесенных уроков.
Отчеты по осуществлению СПДСБ должны готовиться в соответствии с их назначением и спецификой аудитории.
Основными видами отчетов являются следующие:
· Ежегодный общенациональный отчет о проделанной работе. Готовится для первоначального рассмотрения Временным комитетом, а также вышестоящими организациями. В данный отчет необходимо включать детальное описание предпринятых действий с указанием их успешности и результативности. В отчет необходимо включить анализ достигнутого относительно поставленных целей, описание недочетов, вынесенные из этого уроки, а также любые изменения, которые необходимо включить в план с учетом меняющихся обстоятельств как на национальном, так и на местном уровнях. Необходимо включить оценку воздействия плана на ряд основных показателей (см. 3.4) в контексте экономических и политических изменений в масштабе страны, на фоне которых осуществляется данный план. Данный вид отчета предназначен для лиц, ответственных за принятие решений, доноров, НПО, ученых, деловых кругов и т.д. и принимает непосредственное участие в проекте и его осуществлении.
· Отчет для общественности о ходе выполнения проекта. В данный отчет необходимо включить информацию, которая наиболее существенна для общественности, а также более широкого круга лиц и групп, интересующихся вопросами биоразнообразия, либо оказывающих воздействие на сохранение биоразнообразия. Отчет должен быть составлен в виде дайджеста общенационального отчета, содержащего ключевую информацию о ходе выполнения проекта в форме, доступной широким слоям общественности, а также для использования средствами массовой информации.
· Международный отчет о претворении Конвенции о биологическом разнообразии. Секретариат Конвенции требует предоставления отчетности о ходе реализации в отдельных странах в соответствии с их обязательствами перед Конвенцией. Первая стадия в соответствии с Конвенцией – подготовка проекта; в этом случае отчетность на национальном уровне требуется в качестве доказательства степени осуществления плана. Международные отчеты будут основываться на информации, содержащейся в общенациональных отчетах, а в некоторых случаях, это может быть тот же самый документ. Однако, в идеале эти отчеты долэжны быть более полными, нацеленными на более широкую международную аудиторию, а также подготовленными на английском языке. Руководство по составлению общенациональных отчетов можно получить в Секретариате Конвенции.
· Итоговый отчет о ходе осуществления проекта. В конце каждого пятилетнего периода составляется итоговый обзор реализации проекта. В данный обзор включаются не только достижения за отчетный период, но и причины успехов или неудач по ходу осуществления различных элементов первоначального плана, вынесенные из этого уроки, а также рекомендации по планированию следующего периода. Этот документ должен представлять собой обстоятельный обзор самого плана в качестве рабочего документа, организаций-исполнителей и рекомендации для других процессов планирования по биоразнообразию на основе накопленного опыта.
Более детально требования к отчетности представлены в таблице 3.5.1.
Таблица 3.5.1
ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ
| Вид отчета | Содержание | Кем готовится | Для кого готовится | Как часто |
| Ежегодный | Детальный технический обзор хода проекта за год и скорректированные планы на следующий год, включая: · корректировка и анализ новой информации · сопосатвление достигнутого с намеченным · другие результаты мониторинга и оценки · обзор финансирования СПДСБ · откорректированный годовой план | Координационная группа (КГ) | Комитет Основные организации-исполнители Основные финансирующие организации Другие организации, тесно связанные с СПДСБ | Ежегодно |
| Материлы брифингов Исполкома | Итоговые отчеты: · ход работ, планирование, финансирование, общая ситуация и т.д. от Координационной группы · хода работ по секторам, представленным каждым членом Исполкома · рекомендации по корректировке плана | Координационная группа и Исполком | Координационная группа Члены Исполкома | Каждое заседание Исполкома |
| Ежегодный отчет для обществен-ности | Сжатая и доступная версия всего ежегодного отчета | Координационная группа | Все организации-исполнители Общественность Международные заинте-ресованные стороны СМИ Группа риска | Ежегодно |
| Отчеты по секторам/ проблемам (если необходимо) | Детальные отчеты экспертов по ключевым секторам или вопросам по требованию КГ, содержащие: · корректировку и анализ имеющейся информации · обзор прогресса в рамках сектора · оценка прогресса/вынесенные уроки · рекомендации по дальнейшим действиям и корректировка плана | Технические консультанты | КГ Исполком | Ежегодно |
| Отчеты о работе | Регулярные отчеты о ходе отдельных видов деятельности в СПДСБ на основе требований к ежегодной отчетности и показателей хода реализации СПДСБ | Организации-исполнители | КГ Исполком Финансирующие организации | По крайней мере, ежегодно |
| Обще-национальный отчет о КБР | Модифицированная версия ежегодного отчета с выделением успехов в осуществлении статей КБР в масштабах страны | КГ Министерство охраны окружающей cреды | Секретариат КБР Участники КБР | Ежегодно |
| Отчеты СПДСБ | Вероятна необходимость составления отчетов о процессе осуществления СПДСБ для организаций координирующих/входящих в СПДСБ. Основываются на ежегодном отчете. | КГ и соответст-вующие правительст-венные агентства | Другие страны/организации, планирующие и осуществляющие СПДСБ | По мере востребования |
| Другие международные отчеты | Вероятна необходимость составления отчетов для др. Конвенций, соглашений, организаций, занимающихся этой проблемой. Основываются на ежегодном отчете. | КГ и соответствующие госорганизации | Соответствующие международные организации | По мере востребования |
| Отчеты финансирую-щих организаций | Любая организация, финансирующая деятельность СПДСБ, может потребовать отчета о ходе работ, возможно, в дополнение к ежегодному отчету и отчетам по видам деятельности | Организации-получатели и/или КГ | Финансирующая организация | По мере востребования |
| Итоговый отчет | Детальный обзор осуществления СПДСБ, включающий информацию всех предыдущих отчетов. Данный отчет должен стать основой для составления нового СПДСБ | КГ и все заинтересованные стороны | Все организации, участвующие в СПДСБ | До завершения 5-летнего периода |
3.6 Структуры по осуществлению проекта