Кто:
· несколько консультантов, работающих на основе краткосрочных, специфичных контрактов, которые в основном будут дополнять деятельность координационной группы по управлению проектом за счет своих навыков в специфичных областях, которыми в группах реализации проекта никто не обладает.
3.6.2 Организации-исполнители
Для обеспечения эффективного осуществления СПДСБ Координационной группе (3.6.1) будет необходимо эффективно поддерживать связь с основными организациями-исполнителями и группами, включая правительственные агентства, местные администрации, НПО, академические институты, различные общества.
Организации и группы, которые, скорее всего, будут непосредственно вовлечены в процесс осуществления проекта, приводятся ниже:
| Организации-исполнители: | Учреждения, включая: |
| Правительственные агенства, включая: | Национальная академия наук |
| Министерство охраны окружающей среды | Биолого-почвенный институт |
| Госагентство по лесному хозяйству | Университеты |
| Министерство сельского и водного хозяйства | Технические колледжи |
| Госкомитет по туризму и спорту | Школы |
| Министерство финансов | |
| Госкоминвест | Средства массовой информации, включая: |
| Аппарат Премьер-министра | Общенациональные и местные газеты |
| Национальное и местное телевидение | |
| Местные власти, включая: | Национальное и местное радио |
| Области | |
| Районы | Национальные и международные проекты, |
| Представители общественности | включая: |
| Проект защиты бассейна Аральского моря | |
| Неправительственные организации в следующих сферах: | Швейцарский проект по развитию лесоводства |
| Экология | Проект развития биосферного заповедника |
| Охрана окружающей среды | “Иссык-Куль” |
| Развитие села | Проекты по сельскому хозяйству |
| Образование | Обзор состояния лесного сектора |
| Источники альтернативной энергии | Проект по Западному Тянь-Шаню |
| Международный сектор |
Ключевым видом деятельности Координационной группы СПДСБ станет обеспечение обязательности выполнения определенных видов деятельности различными организациями, а также исключение повторного их выполнения. Подобная координация и интеграция деятельности будет основываться на четком распределении информации посредством механизма, созданного координационой группой. Учитывая трудности, связанные с наличием в настоящее время ресурсов и инвестициями в инфраструктуру, а также широкий круг обязанностей координационной группы СПДСБ, такое распределение информации должно, скорее всего, основываться на приемлемой на местах, недорогой технологии. Там, где единственная организация-исполнитель несет ответственность за определенный вид деятельности, либо реализация уже началась или планируется в рамках существующих проектов, распределение информации напрямую обеспечит координацию с другими, обособленными видами деятельности. Если осуществлением ряда схожих видов деятельности в рамках одного интегрированного проекта занимается несколько организаций, то координация видов деятельности приобретает еще больший смысл. В этом случае потребуются хорошие партнерские отношения и сотрудничество между различными организациями-исполнителями. В дальнейшем потребуется способность к созиданию на всех уровнях, чтобы оказать поддержку в создании таких партнерских отношений, а также в создании атмосферы, способствующей более тесному сотрудничеству между различными секторами и агентствами. Это также потребует инвестиций в инфраструктуру и информационные системы. Любая модель, разработанная для продвижения интегрированного подхода к управлению биоразнообразием, может быть применена во многих областях и вопросах. Предполагается, что Межсекторальный Комитет, осуществляющий контроль за выполнением СПДСБ, станет первой ступенькой на пути к интегрированному подходу в управлении.
Финансирование реализации СПДСБ будет частично осществляться из существующих источников. Однако, для осуществления обширной деятельности, запланированной на следующие 5 лет, необходим обзор действующих финансовых механизмов, а также обеспечение новых источников финансирования (см. 3.3.13). Эти меры обеспечат увеличение вложений и источников и позволят СПДСБ превратиться из четко разработанного плана в самоокупаемый процесс.
Координационная группа СПДСБ (см. 3.6.1) станет сосредоточием развития пересмотренных и обновленных финансовых механизмов, и также будет нести ответственность за координацию деятельности доноров и развитие связей между донорами и организациями-исполнителями. В течение первого года работы Координационной группе потребуется помощь извне для обеспечения создания финансовых механизмов и сетей. Необходимо также научить организации-исполнители способности обеспечить эффективное использование средств правительственными учреждениями, НПО, местными властями и общинами, имеющим доступ к ним.
Ниже приводится ряд возможных финансовых механизмов для осуществления СПДСБ.
Государственный бюджет
Со времени приобретения республикой независимости объем государственного бюджета значительно уменьшился, что сократило объемы финансирования министерств, включая ассигнования на зарплату. Предлагаемые виды деятельности в рамках СПДСБ, вкупе с другими организационными изменениями, вызовут необходимость пересмотреть бюджетные отчисления, скорее в сторону увеличения, чтобы адекватно отразить важность биоресурсов в свете непрерывного развития. Фундаментальная значимость биоресурсов для экономического и социального развития должна быть отражена за счет распределения прибыли на цели сохранения биоразнообразия и сопутствующие этому виды деятельности.
Фонд окружающей среды
Текущий обзор и усиление этого фонда даст возможность управлению стать более действенным и ответственным. Этот фонд может в будущем стать важным средством управления биоразнообразием и связанными с этим вопросами, которые финансируются за счет внутренних источников.
Областные бюджеты. Осуществление деятельности на местном уровне сделает возможным использование фондов областного уровня в целях сохранения биоразнообразия и будет способствовать постоянному инвестированию в использование биоресурсов.
Микрокредитование
С развитием программ по микрокредитованию появится возможность финансировать мелкомасштабные операции как в области сохранения биоразнообразия, так и в области экономики.
Небольшие гранты
Потребуются на начальном этапе, а в некоторых случаях – для поддержки инициатив на местах, и станет важным средством развития возможностей по защите окружающей среды на местах как в рамках общин, так и организаций.
Программы “Еда за работу” («FOOD FOR WORK»)
В качестве составной части плана занятости населения по снижению уровня бедности на местах акцент может быть сделан на планах восстановления местообитаний. Эта мера демонстрирует потенциал возможностей в плане занятости в области защиты окружающей Среды.
Фонды ликвидации последствий стихийных бедствий
Признание роли естественной вегетации в управлении водоемами и эрозии почвы, вероятнее всего, приведет к предотвращению угрозы наводнения и оползней. Подобные механизмы могли бы также обеспечить поддержку действиям, направленным на сохранение биоразнообразия, с долгосрочными выгодами.
Проекты, финансируемые донорами
Учитывая широкий спектр и эффективность деятельности в рамках СПДСБ, включая социальные вопросы, вопросы экономики, развития села и непосредственно сохранения биоразнообразия, существует масса возможностей тесного сотрудничества с различными местными и зарубежными донорами в области развития проектов. Важная начальная стадия потребует создания условий в рамках правительственных учреждений и НПО, чтобы помочь им в разработке концепций проекта, предложений, заявок на получение грантов, в управлении проектом в соответствии требованиям иностранных доноров.
Глобальный Экологический Фонд
Одна из основных целей Фонда – управление вопросами биоразнообразия, имеющими глобальное значение. Это дает возможность осуществлять проекты типа Проекта по Западному Тянь-Шаню. И для этих целей существует ряд механизмов финансирования (включая грантовые программы малых и средних размеров).
Потенциальные местные и международные донорские организации
На этой стадии предлагаемый список носит показательный, но не обязательный характер. В него включены организации, которые в настоящее время работают в Кыргызстане и могут оказать поддержку широкому кругу проектов: разных по масштабу, стоимости и направленности. При определении соответствующего источника финансирования конкретного проекта необходимо тщательно все обдумать.
Фонд “Евразия” ТАСИС
Фауна и Флора Интернэшнл ПРООН
Британский Фонд “Ноу-Хау” ЮСАИД
ФИНИДА Всемирный Банк
GTZ IUCN
Займы
В случае с международными займами важно, чтобы при подготовке заявки на получение займа четко прослеживалась связь между биоразнообразием и развитием Кыргызской Республики, которая должна быть отражена в соответствующих юридически оформленных соглашениях.
Частный сектор