Проведены специализированные смены для детей с ограниченными возможностями на базе учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения. В июне 2004 года на базе областного Центра реабилитации детей с ограниченными возможностями «Надежда» проведена IV Специальная Олимпиада, участниками которой стали 150 детей-инвалидов с умственной патологией из всех районов области. В июне-июле 2004 года на базе областного Центра детского и семейного отдыха «Здоровье» состоялись Областные Спартианские игры и VIII Областной фестиваль художественного творчества детей с ограниченными возможностями, участниками которых стали 297 детей-победителей районных спортивных мероприятий и творческих конкурсов.
Департаментом социальной защиты населения Администрации Томской области совместно с Ассоциацией оборонно-спортивных клубов, региональным представительством РОСТО проведена целевая смена с участием “трудных” подростков на базе ДОЛ «Пламя».
Условия безопасного пребывания детей в оздоровительных учреждениях обеспечивались подразделениями Управления внутренних дел Томской области в рамках операции «Лето-2004», цель которой - предупреждение правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, обеспечение охраны общественного порядка в местах дислокации оздоровительных учреждений, безопасность перевозок детей, организация противопожарной безопасности.
Батальоном патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности осуществлялось круглосуточное дежурство и охрана мест массового отдыха детей.
Сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения разработан комплекс мер по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, обеспечивалось бесплатное сопровождение автотранспорта с детьми в дни заездов в лагеря.
Главным Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области контролировалось выполнение требований правил пожарной безопасности для оздоровительных учреждений. Проверки показали, что в период отдыха детей руководством детских учреждений выполнен комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности. Случаев возгорания в местах отдыха детей, а также преступлений и правонарушений в отношении детей в 2004 году не допущено.
В 2004 году значительно улучшилось качество методического обеспечения сферы летнего отдыха детей и подростков.
Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области, совместно с Федерацией профсоюзных организаций, Союзом детских организаций Томской области, проведена большая работа по укомплектованию оздоровительных лагерей вожатскими кадрами, организовано их обучение. Прошли обучение и получили сертификаты 208 человек. В помощь специалистам лагерей издан ряд методических документов: «Всегда всем весело», «Организация и проведение физкультурной и спортивно-массовой работы в оздоровительных лагерях» (подготовлен совместно с учеными факультета физической культуры ТГПУ).
На хорошем уровне организован и проведен конкурс загородных оздоровительных учреждений, посвященный 400-летнему юбилею города Томска и 100-летию профсоюзного движения, итоги которого подведены на фестивале вожатских отрядов «Страна каникул» 29 августа 2004 года. Победители конкурса в номинации «Вожатый Лета» приняли участие во Всероссийском Фестивале организаторов загородных оздоровительных лагерей.
В течение летнего периода на базе Союза детских организаций работал методический кабинет в помощь организаторам летнего отдыха загородных лагерей и лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха Томской области. Специалисты Департамента, СДО «Чудо», ДЮСШ «Юпитер» выезжали в ДООЛ с целью знакомства с образовательными программами, организацией физкультурно-оздоровительной работы, проведения смотра-конкурса, спартакиад, оказания методической и организационной помощи. Всего проведено более 80 выездов.
Расходы на летнюю оздоровительную кампанию в 2004 году составили 214,6 млн. рублей, что на 47,2 млн. рублей больше в сравнении с 2003 годом. Основное финансирование летней оздоровительной кампании, осуществлялось за счет средств Фонда социального страхования – 108,96 млн. руб. Средства из федерального бюджета на отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства, составили 20060,0 тыс. руб. и на организацию трудоустройства подростков – 7700,0 тыс. руб., областного бюджета – 9450,0 тыс. руб., фонда медицинского страхования – 3500,0 тыс. руб., муниципальных бюджетов – 28800,0 тыс. рублей, предприятий, учреждений, организаций области, родителей детей – около 36 млн. руб.
Вместе с тем, в организации отдыха и оздоровления детей сохраняется ряд проблем.
Инфраструктура детского отдыха в Томской области исчерпала возможности своего интенсивного развития. Практически не строится новых современных загородных оздоровительных лагерей. Несмотря на меры по укреплению материальной базы лагерей, многие из них требуют капитального ремонта.
Актуальна проблема совершенствования нормативно-правовой базы детского отдыха и оздоровления, позволяющей обеспечить государственную поддержку организации отдыха и оздоровления детей.
Требуют решения вопросы льготного налогообложения предприятий, имеющих на своем балансе оздоровительные лагеря.
Трудовая занятость подростков
На конец 2004 года на учете в органах службы занятости в качестве безработных состояли 575 несовершеннолетних граждан в возрасте 16 – 17 лет (в 2003 г. – 582 чел.), в том числе 103 человека из числа детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2004 – 57 чел.).
При содействии службы занятости трудоустроились (нашли доходное место) и, следовательно, улучшили материальное положение 24 человека из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (2003 г. – 26 чел.), несовершеннолетние граждане в возрасте до 18 лет - 502 человека (2003 г. - 372 чел.). На 32 % возросло количество временно трудоустроенных молодых людей в возрасте до 18 лет (в 2004 – 37 чел., в 2003 г. – 28 чел.), впервые ищущих работу, на основе договоров, заключенных с работодателями.
За услугами по содействию в трудоустройстве обращаются в службу занятости дети–сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. В 2004 г. в службу занятости в поисках работы обратились 169 лиц из числа детей–сирот (в 2003 г. – 113 чел.).
Информирование населения о ситуации на рынке труда, оказание различных профориентационных услуг позволяет органам службы занятости реализовывать превентивные меры по предупреждению безработицы. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан, в том числе молодежи, остается одним из важнейших направлений в работе центров занятости. Профориентационные услуги в 2004 г. получили 11,8 тыс. чел. в возрасте до 18 лет.
Хорошим путеводителем на рынке труда для несовершеннолетних граждан, а также детей–сирот, детей–инвалидов является программа социальной адаптации и психологической поддержки (клуб “Выбор”). С целью формирования внутренней готовности к осознанному и самостоятельному выбору будущей профессии, оценки своих возможностей 242 подростка участвовали в работе клуба «Выбор». В рамках клуба осуществлялась адресная помощь детям, нуждающимся в социальной защите. Особое внимание уделялось совместной деятельности центров занятости с детскими домами и приютами. В Томском городском центре занятости населения участниками клуба «Выбор» стали 92 воспитанника детских домов. Занятия клуба посетили дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, Санаторного детского дома, учащиеся специальной коррекционной школы № 59, дети-инвалиды интерната № 15 для глухих и слабо слышащих детей.
Значительно увеличивает шанс найти работу проведение ярмарок вакансий и учебных мест, а также специализированных мини-ярмарок для слабо защищенных категорий населения. В ярмарках вакансий, кроме взрослого безработного населения участвовали 2,4 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте до 18 лет, впервые ищущие работу (2003 г. – 562 чел.).
В городах и районах области практикуется проведение ярмарок учебных мест для учащихся 9 – 11 классов при участии работодателей, кадровых агентств, учебных заведений. В 2004 г. таких ярмарок проведено 26, во время которых 12336 учащихся получили различные профориентационные услуги (2003 год - 6517 чел.). Проведение ярмарок в сельской местности позволило старшеклассникам из отдаленных поселков получить максимум информации об учебных заведениях, пройти профтестирование, получить ответы на интересующие вопросы юристов, специалистов службы занятости.
В 2004 году из числа граждан, направленных на профессиональное обучение, 67,1% составляла молодежь в возрасте 16-29 лет (2206 человек), в том числе 299 человек - несовершеннолетние граждане в возрасте 16-17 лет. Закончили профессиональное обучение 1704 человека, из них 195 человек - несовершеннолетние граждане в возрасте 16-17 лет. Обучение подростков проводилось по профессиям: портной, пекарь-кондитер, повар, парикмахер – универсал, косметик, маникюрша, секретарь – референт, оператор ЭВМ, продавец продовольственных товаров, резчик по дереву, водитель категории В, С. На постоянное рабочее место при содействии службы занятости трудоустроились 249 несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет.
В истекшем году больше внимания уделялось временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, что позволяет решать не только социальные проблемы подростков, но и способствует предупреждению правонарушений, профилактике безнадзорности, особенно в летнее время.