- организовать эффективную лечебно-профилактическую помощь детям, находящимся в различных типах стационарных учреждений: в школах-интернатах, детских домах-интернатах, домах ребенка;
- реализовать мероприятия индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, скорректированных с учетом индивидуальных особенностей ребенка;
- продолжить работу по социальной реабилитации детей-инвалидов с подготовкой к жизни в обществе и обучением социально-бытовым и трудовым навыкам;
- оказывать практическую помощь семьям в решении вопросов комплексной реабилитации детей с особыми нуждами;
- решить вопросы жизнеустройства выпускников учреждений социальной защиты населения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определение их в социум;
- поддержать инициативы общественных благотворительных организаций в оказании социальных услуг семьям с детьми-инвалидами;
- реализация мероприятий областной целевой Подпрограммы «Дети-инвалиды».
В части трудовых гарантий в области занятости:
- продолжить работу по профессиональной ориентации и профессиональной подготовке детей-инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях;
- улучшить материально-техническую базу специальных стационарных учреждений для детей-инвалидов с соблюдением санитарных правил устройства, оборудования, содержания и режима;
- создать условия для работы в подсобных хозяйствах, цехах при общеобразовательных учреждениях инвалидов-выпускников интернатных учреждений, не сумевших найти работу.
В части выполнения международных правовых актов
о социальной защите детей-инвалидов:
- продолжить создание условий для полноценной защиты медицинских, психологических, правовых и имущественных интересов детей и подростков, содержащихся в стационарных учреждениях;
- обеспечить возможность возвращения ребенка-инвалида в свою семью, воспитания в приемной семье, стимулирования установления опеки, попечительства и усыновления (удочерения) ребенка-инвалида;
- продолжить деятельность попечительских советов при стационарных учреждениях для детей-инвалидов.
Положение детей вынужденных переселенцев и детей мигрантов
На 1 января 2005 года в Томской области проживает 745 семей вынужденных переселенцев (1675 человек, в том числе 520 детей). По сравнению с 2003 годом число детей вынужденных переселенцев снизилось в 2,5 раза. Численность переселенцев сокращается в связи с истечением срока действия статуса вынужденного переселенца. В 2003-2004 г.г. статус вынужденного переселенца никому не предоставлялся.
Из общего числа семей вынужденных переселенцев 106 - социально-незащищенные семьи с несовершеннолетними детьми, из них 9 многодетных семей, 62 семьи с одним родителем. Доля малообеспеченных семей от общего числа семей переселенцев в 2004 году составила - 14,2 %, в 2003 году – 9,6 %, в 2002 году – 10 %.
В прошедшем году выделена одна субсидия на приобретение жилья многодетной семье вынужденных переселенцев.
Все дети переселенцев приступили к обучению в средних школах, или в других учебных заведениях. Детям дошкольного возраста предоставляются места в дошкольных учреждениях. Учебники, учебные принадлежности, школьную и спортивную форму родители приобретают самостоятельно.
В 2004 году из федерального бюджета на адресную материальную помощь для детей вынужденных переселенцев поступило 356,0 тыс. руб., на которые приобретены 91 путевка в оздоровительные лагеря, что позволило обеспечить лишь 13,2 % от общего количества детей. Данный факт свидетельствует о недостаточности выделяемых средств.
Профилактика безнадзорности несовершеннолетних
Преодоление проблем детской безнадзорности и беспризорности по-прежнему является одной из актуальных задач органов исполнительной власти области и муниципальных образований.
Главной причиной безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних остается семейное неблагополучие, увеличение числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей.
Мерам административного воздействия за злостное невыполнение своих обязанностей в 2004 году были подвергнуты 4767 родителей, что на 15% превышает показатели 2003 года. На 10% увеличилось число детей, отобранных у родителей в результате лишения их родительских прав (2003 - 633, 2004 – 699), на 16% (1689 чел.) увеличилась численность детей, оставшихся без попечения родителей (2003 год – 1450). С 57 до 73 выросло количество выявленных фактов, связанных с жестоким обращением родителей по отношению к своим детям.
В 2004 году органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних продолжена работа по повышению эффективности предпринимаемых мер в сфере профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Проводимая работа активизировала формирование правовых основ защиты прав и интересов детей, профилактики социальной дезадаптации детей и подростков.
Для решения проблем неблагополучия детей, социального сиротства, профилактики детской беспризорности и безнадзорности в 2004 году в Томской области принят Закон Томской области от 29.06.2004 «Об утверждении областной целевой программы «Дети Томской области» на 2004-2006 годы», состоящей из 5 подпрограмм, в том числе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В 2004 году на реализацию мероприятий данной подпрограммы выделено 1600,0 тыс. руб. Денежные средства направлены на организацию в 10 подразделениях органов внутренних дел и 4-х специализированных учреждениях органов социальной защиты населения электронной информационной системы учета детей, помещенных в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление материально-технической и реабилитационной базы 24-х учреждений системы профилактики несовершеннолетних. На средства подпрограммы в летнее время трудоустроено 250 подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, организованы и проведены для детей из более 1200 малообеспеченных семей праздничные мероприятия, посвященные Дню семьи, Дню защиты детей, фестиваль загородных оздоровительных лагерей. По итогам областного конкурса 3 учреждения начального профессионального образования и 3 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, обеспечены средствами для внедрения новых технологий в сфере профилактики безнадзорности несовершеннолетних, алкоголизма, наркомании и токсикомании, формирования здорового образа жизни подростков.
В целях координации усилий органов и учреждений социальной защиты населения и внутренних дел по вопросам профилактики социального сиротства принят совместный приказ «О взаимодействии органов и учреждений социальной защиты населения и органов внутренних дел в организации профилактической работы с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними».
В результате активизации деятельности органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних наметились некоторые позитивные результаты. К окончанию 2004 года на 7% снизилось количество безнадзорных и беспризорных детей, учтенных в областном банке данных. По состоянию на 1 января 2005 года в областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях зарегистрировано 2250 детей из 1396 семей, в том числе 608 несовершеннолетних выявлено в 2004 году, что в 1,7 раза ниже показателей 2003 года. Сведения о семьях, учтенных в областном банке данных, использованы органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для оказания им в течение 2004 года необходимых видов помощи и поддержки. 575 семьям (25% от общего числа учтенных семей) оказана денежная помощь на сумму около 1,0 млн. руб., 453 семьи (20%) получили натуральную помощь в виде одежды и обуви, 547 семьям (24%) оказана помощь в оформлении льгот по оплате коммунально-бытовых услуг, 172 семьям (7,5%) – по проезду на транспорте, в отношении детей из 173 семей решен вопрос по бесплатному питанию в школе, 326 семьям (14%) оказана помощь в медико-социальном обслуживании, 919 семей (41%) получили консультативно-юридическую и другие виды помощи. 552 ребенка из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, помещены в учреждения органов социальной защиты населения (социальные приюты, социально-реабилитационные центры), 156 чел. – в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 74 ребенка переданы на воспитание опекунам и усыновителям, 37 подростков устроены на учебу или работу, 19 чел. направлены в специализированные учебные учреждения.
Благодаря предпринятым мерам, за 2004 год снято с учета 1045 несовершеннолетних из 330 семей (34% от общего числа учтенных безнадзорных детей), находящихся в социально опасном положении, что соответствует уровню прошлого года. В 237 семьях улучшились условия проживания.
Одной из важных проблем, непосредственно связанной с детской безнадзорностью и беспризорностью, по-прежнему является проблема «детей вне образования», систематически пропускающих занятия или оставивших школу. Таких детей среди учтенных в областном банке безнадзорных и беспризорных детях на конец 2004 года зарегистрировано 345 человек, что на 19% превышает показатели 2003 года. В течение 2004 г. было выявлено и возвращено в учебные заведения более тысячи детей.
В целях повышения ответственности учебных заведений за детей, не посещающих по неуважительным причинам школы, областным Департаментом общего образования инициировано возвращение к практике «всеобуча». Во всех городах и районах области решением органов исполнительной власти на администрации общеобразовательных учебных заведений возложен контроль за исполнением конституционных прав детей на образование.