Основные тенденции развития торговой отрасли, характерные для многих территорий края, проявляются и в Рубцовске. Открываются новые торговые предприятия с прогрессивными формами торговли, такими, как продажа по образцам, предварительным заказам, салонная форма торговли, продажа в кредит, электронная торговля, устанавливаются терминалы для расчёта с покупателями кредитными картами. В настоящее время в городе функционируют 607 стационарных магазинов торговой площадью 102 426,2 кв.м., в том числе 237 продовольственных и 370 непродовольственных; 238 предприятий мелкорозничной стационарной сети; 3 розничных рынка на 2 087 торговых мест; 130 предприятий общественного питания на 6 110 посадочных мест; 1 025 предприятий бытового обслуживания населения.
Наряду с развитием крупных торговых сетей продолжается формирование специализированных непродовольственных магазинов, сетей небольших удобных магазинов, расположенных в пределах пешеходной («шаговой») доступности. Наиболее яркой тенденцией последних лет является интенсивное строительство крупных торговых и торгово-развлекательных центров.
За 2009 год объем платных услуг, предоставленных населению города, составил 1 071,1 млн. руб., что в действующих ценах на 9,9 % выше, чем в 2008 году. Из них бытовых услуг оказано на сумму 12,7 млн. руб. Объем бытовых услуг снижен по сравнению с прошлым годом на 24,3%.
В структуре объёма услуг, оплаченных населением, наибольшую долю в указанный период занимали жилищно-коммунальные услуги – 39,6%, услуги связи – 21,7%, транспортные услуги – 10,1%, услуги системы образования – 16%, медицинские услуги – 4,5%. Доля жилищно-коммунальных услуг в общем объеме платных услуг увеличилась по сравнению с 2008 годом с 38,9% до 39,6%. Доля бытовых услуг в общем объеме платных услуг в 2009 году напротив снизилась к прошлому году с 1,7 до 1,2%.
Объем платных услуг в расчете на душу населения возрос на 10,4% и составил 6 892 рубля. Доминируют на рынке и пользуются спросом следующие услуги:
– связи, объем 232 756 тыс. руб., темп роста к 2008 году – 118,3%;
– медицинские, объем 48 014,6 тыс. руб., темп роста к 2008 году – 108,8%;
– прачечных, объем 1 855 тыс. руб., темп роста к 2008 году – 137,4%;
– ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий. Объем увеличился в два раза и составил в 2009 году 1 066 тыс. рублей;
Наряду с этим у населения упал спрос на санаторно-оздоровительные и туристические услуги. За отчетный период санаторно-оздоровительные услуги составили 4 942,7 тыс. рублей, в процентах к 2008 году – 24,5.
2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
2.1. Социальная политика
Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску обеспечило в 2009 году выплату социальных пособий, компенсаций, оказание социальной помощи жителям города на сумму 489 735,1 тыс. руб.
Оказана материальная помощь 1 153 малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам на сумму 2 835 800 рублей (из них 349 работникам АТЗ на сумму 358,6 тысяч руб., 90 работникам РМЗ на сумму 99,4 тысяч рублей). Оздоровлено 832 ребенка на сумму 1 000,5 тыс.руб. Из средств Пенсионного фонда 320 пенсионера и инвалида на сумму 302,51 тыс.руб. Выдано 2 182 талона на питание и хлеб, на сумму 644 030 руб.
Выдано 1 163 справки студентам из малообеспеченных семей на дополнительную, социальную, стипендию. 1 358 рубцовчанам присвоено почетное звание «Ветеран труда Алтайского края». Удостоверения пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне получили 9 530 граждан.
2.2. Жилищная политика
На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 2 540 человек, из них 29 принято в 2009 году. Из списков очередности граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, исключен 121 человек.
В 2009 году предоставлено 50 жилых помещений, из них
- детям-сиротам – 3 и 6 по решению Рубцовского городского суда;
- по решению суда – 20;
- одно служебное помещение;
- заселено в дом для инвалидов-колясочников по пр-ту Ленина,68 – 4;
- улучшение жилищных условий по распоряжению главы города – 4;
- маневренный фонд, переселение граждан из аварийного жилья – 3;
- гражданам, состоящим на очереди: очередь близнецов – 1; очередь многодетных семей – 2; общая очередь – 6;
В 2009 году предоставлены меры социальной поддержки инвалидам, ветеранам, в виде субсидии на приобретение жилья 12 гражданам, вставшим на очередь до 01.01.2005, на сумму 5 497,2 тысяч рублей.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в 2009 году предоставлены меры социальной поддержки 14 ветеранам ВОВ в виде субсидии на приобретение жилья на сумму 10 332,7 тысяч рублей.
В 2009 году предоставлено 87 жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в МУ «Общежитие», выведено из числа служебных 8 жилых помещений.
За период с 01.01.2008 по настоящее время в жилищный комитет администрации города Рубцовска обратилось с заявлениями 66 молодых семей, желающих участвовать в Программе и 69 молодых семей, признанных решением Рубцовского городского суда нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В собственности муниципального образования «Город Рубцовск» числится 43 022 жилых помещения без учета общежитий. Передано в собственность граждан с начала приватизации 39 517 жилых помещений, что составляет 91,9% от общего числа. Приватизировано в 2009 году 1 354 жилых помещений.
2.3. Образование
В городе 23 общеобразовательные школы. Все они имеют лицензии на образовательную деятельность, аттестованы и аккредитованы, являются муниципальными.
Продолжалась работа по внедрению ПНПО: в национальный реестр «Ведущие образовательные учреждения России-2009» вошли две школы –№№ 1,10 по результатам конкурса «Лучшие школы России». Теперь в городе 7 школ-«миллионщиков».
Из краевого бюджета на внедрение КПМО получены средства в сумме 12 362,00 тыс. руб. Постановлением Администрации города Рубцовска полученные средства распределены между 23 школами. 450 тыс. руб. направлены на повышение квалификации работников муниципальных общеобразовательных учреждений. Одно из направлений – создание школьных базовых округов. На сегодняшний день создано 4 внутригородских школьных округа.
По направлению «Совершенствование организации питания в общеобразовательных школах» в 2009 году на модернизацию пищеблоков МОУ «Гимназия № 3», МОУ «Лицей Эрудит», МОУ «СОШ № 19», МОУ «СОШ № 24» израсходовано 10 413,8 тыс. рублей.
Во всех школах появился медицинский блок, состоящий из 2 кабинетов: процедурный и приёмный. В 2009 году на ремонт и оснащение медицинских кабинетов израсходовано 1 368,7 тыс. рублей.
По целевой городской программе «Сохранение и развитие образования г. Рубцовска на 2009-2010 годы» в городском бюджете были утверждены средства на проведение противопожарных мероприятий в сумме 5 429,2 тыс. руб. Работы по противопожарным мероприятиям выполнены. АПС установлена во всех МОУ.
Естественным продолжением ПНПО, КПМО становится реализация президентской инициативы и Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина «Наша новая школа». В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» лицей Эрудит» стал победителем краевого конкурса инновационных образовательных учреждений «Новая школа Алтая – 2009г.», получив 1 (один) млн. руб. на развитие.
В связи с принятием закона о среднем (полном) общем образовании учебные учреждения предлагали учащимся различные формы обучения: очную, очно-заочную, экстернат, семейное. Для 199 больных детей было организовано надомное обучение. Учащиеся со специальными образовательными потребностями обучались в специальных коррекционных учреждениях – 404 ребенка. По коррекционным программам в общеобразовательных школах занимались 460 человек. 1 592 школьника посещали группы продленного дня.
По итогам 2008-2009 учебного года в учреждениях наблюдается позитивная динамика. Увеличился процент качества знаний до 53,9% (в 2007-2008 учебном году он составлял 51,6%). Уменьшилось число неуспевающих детей до 14 человек, 7 учеников не успевали по решению ПМПК, 2 ученика – по болезни.
Процент успеваемости в 2008-2009 учебном году составляет 99,9% (в 2007-2008 учебном году составлял 99,8%). Увеличивается число медалистов. В 2009 году 100 выпускников получили медали (50 золотых и 50 серебряных). Из 1222 учащихся девятиклассников на «4» и «5» окончили школу 417, получили аттестаты с отличием 57 учеников.
В 2009 году выпускники 11-х классов сдавали экзамены только в форме ЕГЭ, и он стал обязательным. В Алтайском крае установлен рейтинг территорий по среднему баллу ЕГЭ. Город Рубцовск занял: 5-е место – русский язык (наибольшее число баллов «96» в школах №1, 6), 20 место – математика (наибольшее число баллов «79-80» в лицее и гимназии №3) из 76 территорий.
Летом 2009 года были открыты городские оздоровительных лагеря, 4 загородных, оздоровительная дача «Лесная сказка». Всего за лето 2009 года отдохнуло 55% детей от общего числа школьников 1-10 классов. Новое: в загородном оздоровительном лагере «Салют» на 3-м сезоне отдохнуло 36 опекунских семей – 48 детей (84 чел.), 86 спортсменов, кадеты школы №2. В течение трех сезонов в лагерях МУ «Управление образования» отдохнуло 3920 человек, что составляет 126,5 % от плана.