Паспорт Программы 5 Характеристика и инвестиционный потенциал Заинского муниципального района 7 (стр. 35 из 53)

открытые конкурсы инвестиционных проектов – 2 раза в год;

формирование системы стипендий и грантов для одаренных детей (именные стипендии Главы Заинского муниципального района);

увеличение объемов зарубежного капитала в экономике района;

участие делегаций Заинского муниципального района в российских и международных конференциях.

5.7 Комплекс программных мероприятий по решению проблем в развитии экономической базы, упорядочении земельно-имущественных отношений

5.7.1. Краткая характеристика проблем в сфере развития экономической базы, упорядочении земельно-имущественных отношений

Сегодняшняя ситуация в сфере управления имуществом характеризуется, с одной стороны, достаточной нормативной правовой базой по управлению собственностью, а с другой стороны, сложной системой управления имущественными комплексами, находящимися в компетенции различных уровней власти и корпораций.

Именно эта сложность предопределила появление целого блока проблем в этой сфере. Прежде всего, это касается координации взаимодействия субъектов управления и владения имуществом. Наибольшее количество проблем накопилось в сфере земельных отношений. Сегодня в Республике Татарстан нет межселенных территорий, а значит, основной имущественный комплекс в виде земельных участков строго распределен по территориям поселений. При этом земли на территории Заинского муниципального района находятся в собственности Российской Федерации, Республики Татарстан, в муниципальной и частной собственности.

При изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, переводе земель из одной категории в другую, вовлечении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в хозяйственный оборот необходимы скоординированная деятельность всех вышеперечисленных субъектов, а также надлежащее информационное обеспечение общественности.

Сегодня есть ряд ограничений, связанных с использованием земель под инженерные и транспортные коммуникации, лесопосадки и так далее.

Что касается финансово-бюджетной сферы, то анализ динамики исполнения консолидированного бюджета показывает, что до 2008 года наблюдался устойчивый рост доходов и расходов бюджета, а после 2008 года – незначительный спад. Данная динамика находится в русле мировых тенденций – экономический спад в результате финансового кризиса 2008 года отразился во всех отраслях экономической деятельности.

Диаграмма 32

Динамика исполнения консолидированного бюджета Заинского муниципального района, тыс.руб.

Анализ сложившейся ситуации, проведенный в предыдущих разделах данной Программы, позволяет выделить следующие проблемы в развитии экономической базы, финансово-бюджетной сфере и упорядочении земельно-имущественных отношений:

на территории муниципального района существует 13 тыс.кв.метров незадействованных и неэффективно используемых площадей;

востребованность в улучшении взаимодействий крупных промышленных предприятий в вопросах стратегического планирования, а также отсутствие у отдельных предприятий проработанных и оформленных инвестиционных проектов;

низкий уровень использования деловой древесины при имеющихся свободных промышленных площадках;

общий уровень переработки выращенной сельскохозяйственной продукции за исключением сахарной свеклы, не превышает 30%, что свидетельствует об имеющемся большом потенциале увеличения добавленной стоимости;

затрудненность должной координации правообладателей имущественных ресурсов (действий государственных и муниципальных органов, а также инвесторов и населения в процессе владения, пользования и распоряжения имуществом);

сложность межведомственного взаимодействия при переводе земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения и наоборот;

недостаточность взаимодействия территориальных федеральных, республиканских и муниципальных органов по управлению имущественными комплексами;

отсутствие генеральных планов и схем территориального планирования муниципальных образований, а также отсутствие перспектив изменения их границ (генеральный план г.Заинска и Схемы территориального планирования Заинского муниципального района находятся на утверждении – подробнее проекты данных документов рассмотрены ниже);

значительный объем неиспользуемых или неэффективно используемых площадей у предприятий;

снижение удельного веса собственных доходов в доходной части консолидированного бюджета Заинского муниципального района, начиная с 2009 года;

резкое снижение в 2009 году доли расходов консолидированного бюджета на национальную .экономику;

резкое снижение в 2009 году доли расходов консолидированного бюджета на социальную политику;

отсутствует информационная система, позволяющая осуществлять обмен данными, необходимыми для предоставления услуг органами власти;

принцип «Единого окна» при оформлении необходимых документов на недвижимость отсутствует;

вопрос обустройства общественных и внутридворовых территорий генеральным планом г.Заинск не рассматривается.

5.7.2. Мероприятия для решения проблем в сфере развития экономической базы, упорядочении земельно-имущественных отношений

Таблица 58

Мероприятие	Исполнители	Срок исполнения	Стоимость программных мероприятий, тыс.руб.	Источник финансирования
Разработать: - схему территориального планирования муниципального района; - генерального плана города; - правила землепользования и застройки административных центров	Отдел архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета	2011-2012	3 250 3 250 2 680 1000 1000	ГБУ ГИСУ средства местного бюджета средства местного бюджета средства бюджета РТ средства местного бюджета
Создать и вносить ежеквартально коррективы в реестр не задействованных в производственном процессе площадей предприятий с долей государства в уставном капитале	Палата имущественных и земельных отношений ЗМР	I квартал 2012 и ежеквартально	-	-
Создать единую управленческую и информационную систему для комплексного развития АПК	Управление сельского хозяйства и продовольствия МСХ и П РТ в ЗМР (по согласованию), сельские поселения ЗМР, РАФ районная ассоциация фермеров ЗМР (по согласованию)	II квартал 2012	-	-
Представить общественности проект строительства миниметаллургического комплекса «Халык Металл» с освещением его экономических, социальных, экологических и др. воздействий.	Совет города	2011	-	-
Провести исследования по вопросу создания Заинского логистического центра (ЗЛЦ), примыкающего к междунородной, федеральным и республиканским трассам.	Исполнительный комитет	2012	на конкурсной основе	средства местного бюджета
Создать единую управленческую и информационную систему для комплексного развития внутреннего туризма.	Управление культуры Исполнительного комитета, отдел ЖКХ, строительства, транспорта, энергетики, связи и дорожного хозяйства Исполнительного комитета	2012	-	-
Создать единую управленческую и информационную систему для комплексного развития транспорта.	Отдел ЖКХ, строительства, транспорта, энергетики, связи и дорожного хозяйства Исполнительного комитета	2012	-	-
Создать единый реестр имущества (государственного, муниципального), с целью обеспечения вовлечения имущества в экономику преимущественно с использованием электронного реестрового номера	Палата имущественных и земельных отношений ЗМР	2012	-	-
Обеспечить 100%-ную постановку на кадастровый учет земельных участков	Палата имущественных и земельных отношений ЗМР, Земельно-кадастровая палата ЗМР (по согласованию), отдел Росреестра (по согласованию)	2012	-	-

В рамках комплекса программных мероприятий по решению проблем в финансово-бюджетной сфере необходимо формирование финансовой базы муниципальных районов, достаточной для реализации функций местного самоуправления, обеспечения прав и гарантий их населения, снижения дифференциации в обеспечении финансовыми ресурсами территории региона через повышение их доли в общем объеме ресурсов.