По оценкам экспертов, около 70 % от общего числа памятников нуждается в принятии срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения в результате проявления разных негативных явлений и процессов, особую роль среди которых играют экологические. В последние годы в Оренбуржье выделяется недостаточно денежных средств на исследование и мониторинг археологических памятников, вследствие чего, археологи не имеют возможности проводить охранные раскопки – ежегодно десятки курганных могильников и поселений оказываются полностью утраченными для науки в результате, как хозяйственной деятельности человека, так и природного фактора (размытие берегов, рост оврагов и т.п.)
Одним из решений проблемы охраны памятников археологии в Оренбургской области может стать создание Историко-культурного национального парка. Археологический туризм может стать одним из источников финансовых средств как для охраны важнейших объектов историко-культурного наследия, так и продолжения их дальнейшего исследования. Организация Историко-культурного парка, прежде всего, должна охватить объекты, имеющие статус памятников федерального значения. Таковым объектом в Оренбуржье являются Каргалинские медные рудники (остатки древнего горно-металлургического производства, III-II тыс. до н.э., XVIII – XX вв. до н.э.), получившие этот статус от 20 февраля 1995 года Указом № 176 Президента Российской Федерации. В 1999г. Каргалинские рудники внесены в кадастр Российского Общества Спелеологических Исследований. Каргалинские медные рудники расположены в бассейне р. Каргалки и р.Янгиза, в 60 км северо-западнее г. Оренбурга. Район каргалинских рудников крайне перспективен с точки зрения развития рекреационно-туристской деятельности, а также музеефикации объектов историко-культурного и природного наследия. Каргалы – это уникальный для России узел сосредоточения памятников горного дела, который относится к числу древних горно-металлургических объектов мирового класса.
С 1991 по 2001 гг. на Каргалах работала экспедиция Института археологии РАН под руководством зав. Лабораторией естественно-научных методов указанного института, доктора исторических наук, профессора Е.Н. Черных. Исследования Е.Н. Черных позволили обследовать более 500 кв. км. древних горных выработок, выявить около XX поселений бронзового века. Материалы научных изысканий опубликованы в пятитомнике «Каргалы».
3.2. Природно-географические ресурсы
В Оренбургской области большое количество туристско-рекреационных ресурсов, которые являются наиболее привлекательными и как для туристов, так и для многонационального населения области в первую очередь за счёт удобного природно-географического положения, обширной территории (124 тыс. км.2) и разнообразия природных ландшафтов:
- Сочетание бальнеологических и климато-оздоровительных ресурсов.
Оренбургская область обладает уникальными сочетаниями бальнеологических и климато-оздоровительных ресурсов. Рекреационно-оздоровительные возможности ландшафтов области связаны с особенностями степного климата, фитоцидными свойствами степной растительности и степных сосновых боров, распространением ресурсов бальнеологического значения: минеральными источниками, природными накоплениями лечебных грязей, солеными озерами.
Широко известны целебные свойства озер, образованных в выработанных соляных карьерах Соль-Илецкого района, затопленных водой разных районов области. Вода в озере Развал такая же соленая, как и в Мертвом море, не замерзает даже в сильные морозы. Подобными ресурсами располагает урочище Соленое в Беляевском районе. Далеко за пределами области известен бальнеологический курорт «Гай».
Кумыс – целебный напиток степей – является еще одной визитной карточкой Оренбургской области.
Оздоровительный степной климат с учетом чистой экологической среды края, лекарственные и профилактические свойства степных трав, бальнеологические качества минеральных вод и грязей, соленых озер, кумыс, уникальные возможности ландшафтотерапии могут вывести Оренбургскую область в число ведущих санаторно-курортных территорий России.
4. Цель и задачи развития сферы туризма в Оренбургской области
С учетом существующего потенциала и выявленных проблем, принимается следующая формулировка цели развития туриндустрии Оренбургской области до 2015 года:
Развитие конкурентоспособной туристской индустрии Оренбуржья, обеспечивающей улучшение социально-экономических результатов региона (налоговых поступлений в бюджет, роста уровня жизни населения за счет роста занятости и средней зарплаты в туриндустрии; роста качества жизни за счет повышения культурного уровня и патриотического воспитания населения области, сохранения для будущих поколений историко-культурного наследия и экологии).
В аспекте количественных показателей, это предполагает:
1. увеличение числа туристов на 29% в 2020 году к 2010 году и на 22 % в 2030 году к 2020 году (в 2010 году количество туристов прибывающих в Оренбургскую область составило – 602,5 тыс.чел.; в 2020 году запланировано – 777,51 тыс.человек; в 2030 году – 952,91 тыс.чел.);
2.увеличение объема туристских услуг на 44% в 2020 году к 2010 году и на 31 % в 2030 году к 2020 году (в 2010 году согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области объем туристских услуг составил – 430,2 млн.руб.; в 2020 году запланировано – 620,58 млн.руб.; в 2030 году – 816,58 млн.руб.)
3. увеличение оборота (денежных поступлений) от туризма в два раза к 2020 году;
4. повышение качества жизни населения области:
- культурного уровня и патриотического воспитания: рост посещений историко-культурных объектов на 50% в 2020 г.;
· укрепление здоровья;
5. сохранение для будущих поколений историко-культурного наследия и уникальных природных ресурсов:
· сохранение в пределах нормы экологических характеристик заказников и рекреационных территорий.
Стратегическая цель государственной политики в области туризма - это создание на территории региона условий для реализации конституционных прав граждан на содержательный отдых, рекреацию, оздоровление путем оказания внутрирегиональных туристских услуг. Данная цель соответствует, с одной стороны, природе туризма как социальной отрасли, с другой – она вытекает из Устава Оренбургской области, т.е. согласуется с правовым статусом исполнительной власти.
Развитие сферы туризма направлено на решение стратегических задач обеспечения позиционирования Оренбургской области в России и в мире, формирование рынка труда в сфере услуг.
В стратегическом плане туризм является быстро растущей социально и экологически ориентированной отраслью экономики и рассматривается как:
– средство для оздоровления и отдыха населения области;
– деятельность по привлечению внимания к области со стороны специалистов на основе развития познавательного, экологического, этнического, экстремального и других видов туризма;
– способ формирования стабилизирующего противовеса техногенным территориям на основе создания туристско-рекреационных ландшафтов с расширением площади охраняемых зон до 15% от территории области;
– интеграция объектов природного и историко-культурного наследия в социально-экономическое развитие области на основе:
– организации соответствующих доходных туристских маршрутов;
– создания местных промыслов, ориентированных на туризм;
– формирования индустрии развития имиджа области, включая информационно-издательскую деятельность и использование туристских объектов для проведения различных форумов;
– согласованного развития инженерной, социальной и производственной инфраструктуры муниципальных образований, на территории которых находятся туристские объекты и инфраструктуры туризма;
– деятельность, обеспечивающая занятость населения в сфере услуг, в том числе высокотехнологичных.
Необходимое условие развития туризма – формирование современной конкурентоспособной инфраструктуры. Реализуются инвестиционные проекты:
– создание международного оздоровительного комплекса на базе целебных Соль-Илецких озер;
– «Оренбургская Тарпания» – туристско-рекреационный парк-биостанция;
– развитие природных парков «Ириклинское водохранилище», «Карагай-Губерлинское ущелье».
– создание музея-заповедника Каргалинских медных рудников.
– развитие Кувандыкской горнолыжной базы и базы отдыха в п. Гребени Сакмарского района;
– создание парка отдыха на Ириклинском водохранилище;
–– создание музея под открытым небом на базе археологического памятника бронзового века – Аландское поселение, около с. Красный огородник Кваркенского района;
– создание дома-музея С.И. Рычкова;
– создание туристских центров, посвященных восстанию Емельяна Пугачева, пребыванию А.С. Пушкина в Оренбуржье, В.И. Далю – великому собирателю русской словесности.
В среднесрочной перспективе развитие туризма определяется областной целевой программой «Развитие туризма в Оренбургской области на 2011–2016 годы». Так как социально-экономический эффект реализации Программы – создание условия для удовлетворения потребностей населения области и приезжающих туристов в активном и полноценном отдыхе, пропаганда туризма как здорового образа жизни, создание современного конкурентоспобного туристского продукта на территории Оренбургской области.